民主生活会讲话材料_民主生活会上的讲话
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“制度建设回头看”专题民主生活会讲话材料
按照镇党委的安排，今天我们召开了“制度建设回头看”民主生活会，通过这次民主生活会，充分发扬党内民主，交流思想，总结经验教训，开展批评与自我批评，促进我镇思想建设，进一步健全完善全镇制度建设工作的长效机制。
下面我对制度建设方面的情况向大家简要汇报一下，同时针对在制度建设方面存在的薄弱环节进行自我查找，就下一步工作打算提出切实可行的改进方法，明确今后的努力方向，恳请各位领导提出宝贵意见。
一、今年以来制度建设工作基本情况
制度的含义，所谓制就是制定、规定，度就是程度、限度，就是指要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程，如工作制度、学习制度等等，概括起来，制度就是一种行为规范，一种活动必须遵循的法则。
今年全区开展了“制度建设年”活动以来，可以说镇党委高度重视，从过完年初八刚上班，在陈书记的直接指导下，镇党委对全镇制度建设工作开展了自查，认真查找全镇在制度建设方面存在的问题和薄弱环节，对现有制度又进行了一次全面系统的清理和审查。
按照镇党委的统一部署，加强制度修编工作，采取“废、改、立”方式，以创先争优为契机，结合我镇实际，对已有规章制度进行仔细排查、认真梳理。
“废”制度。就是对于内容陈旧、操作性不强，不
能发挥应有作用，对不能够与时俱进的原有规章制度废止执行。
“改”制度。就是对于不符合新形势、新任务要求，作用发挥不好的规章制度，进行修订、整改；对于不便于操作的文件制度规定，进行清理登记上报，并在下一步认真修订完善。
“立”制度。就是建立内容全面，操作性强，作用
发挥好，符合我镇实际的规章制度。对于现实工作需要而尚未建立的规章制度，组织力量调查研究，科学论证，限期制定。建立健全一些注重质量、精而管用的规章制度，成熟一个，出台一个，力求在行政管理体制改革、建设人民满意的机关方面取得新突破，加快形成充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制，确保出台制度行得通、用得好、可持续。
经过反复深入调研、广泛征求意见，一共包括15项制度，下发到各部门执行。制度出台后，组织全体机关干部在大会上进行了认真细致的学习，每个科室也进行了学习。通过制度建设工作的开展，在全镇形成了用制度管人、管权、管事的良好氛围，为尽职履责提供强有力的保障，使机关干部在工作时都有一个标尺，不断推进全镇各项工作的制度化、规范化和科学化，促进全镇各项事业的可持续发展。
经过这半年来的运行，可以说，制度建设工作做的还是很扎实、细致的、很有成效的。这三项制度完善了集体领导和班子成员分工负责制度，使党政各项工作的议事范围更加明确清晰，做到了大事由分管领导负责，具体工作由各个科室执行落实。其他的各项制度也都涵盖了全镇经济社会发展各个方面的重要事项，规范了各项工作的议事程序和监督约束机制。
通过加强制度建设，及时发现了在执行制度中存在的问题，进一步规范了制度的执行，健全了机关内部管理和制度建设，完善了内部监督制约机制，理顺了机关各站办所之间的工作衔接关系，机关各项制度运行得更加顺畅。
通过加强制度建设，也进一步提升了我镇机关干部的心气，精神面貌大有改观，端正了工作态度，转变了工作作风，提高了工作效率，真正做到了“良心工作、真心工作、舒心工作、放心工作、暖心工作”，使我们哈哈哈镇这个集体更有凝聚力、向心力和战斗力。
二、制度建设方面存在不足
在制度建设工作取得一定成效的同时，通过近阶段分析查找，还存在一些需要完善和加强的方面。
一是有一小部分机关干部对开展制度建设工作的重
要性认识不到位，认为那是虚的东西，有应付的思想。
二是对各项制度的执行力度还不够，制度执行意识仍需加强。制度出台之后，我们严格要求各个科室和每个
人严格按照制度执行，但还存在某些制度的执行不到位。如个别机关干部不严格执行请销假制度。对科室查岗，发现有个别机关干部不向科长、主管领导请假就直接走了。
三是制度监督缺乏长效机制。有些人还存在这样一个心理，怕得罪人遇到一些事情可能就有意无意地回避了。
四是一些方面的制度需要建立、完善，比如档案管理制度，目前镇里的档案管理工作已经有序开展，近期还要正式出台咱们哈哈哈镇档案管理制度、哈哈哈镇机
三、下步工作想法
（一）加强学习，提高制度执行意识，保证制度贯
彻执行。
营造良好的学习氛围，积极开展学习活动。以后要依托理论大讲堂、机关大会等载体和形式，镇里组织全体机关干部对镇这个层面的制度进行学习，各站办所组织本部门人员对站办所这个层面的制度学习，每个人要对自己的岗位职责进行学习。做好相关工作、政策的解读和释疑解惑，切实提高学习效果，不断推动学习成果转化。
各部门将制度的执行情况与岗位工作情况紧密结合起来，提高对严格执行制度、促进工作落实的重要性的关干部日常行为规范等制度。
认识，对工作制度做到人人了解；对本部门工作制度，做到人人熟知，增强机关干部自觉执行制度的良好意识。
（二）加强督促检查，强化问责
明确各分管领导为制度执行落实第一责任人，以身
作则，当好表率带头执行制度，同时加强对制度执行情况的督查和暗访工作，把制度执行情况与绩效管理挂钩，年底将对各部门建立制度情况、执行制度情况进行目标检查，重点检查落实效果，查找分析制度的缺陷和漏洞，并对制度作进一步的修正、完善，从而进一步提高执行各项制度的科学性和有效性。
1、严格落实制度，加大管理力度。
在落实制度上首先坚持在“严”字上下功夫，做到
制度面前人人平等。结合“干部学习、履行职责、遵规守纪、管理规范”的量化结果，讲评做到严肃认真，不迁就照顾。克服“怕伤感情，怕惹麻烦，等靠上级”的思想。其次是坚持在“细”字上下功夫。严抓细管，注重在细小环节上比高低，以养成严谨的工作作风，把落实制度的质量作为一个硬指示来完成。最后坚持在“实”字上下功夫，把规章制度落到实处。
2、加强宣传教育，不断提高机关干部的思想素质。积极引导大家按照相关规章制度规范自己的言行，使机关干部端正思想态度，培养求真务实的工作作风。引导机关干部站在大局上看问题，正确处理集体与个人的利益关系，增强责任感、事业心。
3、严格落实奖惩，积极引导按制度办事。在日程工作中，要加大对制度执行和落实的监督考核工作，对不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，真正把问责工作落到实处。同时，对认真执行制度、按规矩办事的人要给予表彰和奖励，通过示范效应引导机关干部都自觉遵守制度、严格执行制度。
4、创新管理方式，加强对制度刚性监督。一是与党
风廉政建设责任制考核、年度目标考核、领导干部述职述廉、行风评议等各项工作结合起来，确保制度执行过程的公平、公开和公正。二是建立反馈机制。多方面收集制度执行的信息，特别要注意通过人大代表、政协委员、企业家、村社干部、老百姓、新闻媒体、信访举报等多种渠道，获取制度执行情况的第一手资料，并及时将这些信息反馈到有关部门和单位。三是强化科学评估。要定期对制度发挥作用的情况和效果开展评估，通过对相关信息进行综合分析，了解、掌握制度执行过程中的问题和制度本身的不足，进而研究制定改进措施。
在下一步工作中，建立健全民主生活会制度，落实责任，集中处理，提高科学发展的能力；建立健全干部考核办法，不断提高考核评价工作的科学化水平；建立健全干部队伍建设、干部管理、激励保障、人才培养等规章制度，强化科学的用人标准。
同时，通过广泛开展各具特色的主题实践活动，可
以把制度建设工作融入到创先争优、基层组织建设年整
改提高晋位升级工作中来，作为基层党组织整改提高的一项工作内容。积极引导机关干部讲党性、重品行、做表率，形成良好的工作作风。不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。
通过对各项管理制度和业务制度的建立健全和规范
落实，我镇要构建按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，为正确履行职责提供了强有力保障。
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