市长在市委、市政府第一季度经济形势分析会上的讲话_一季度经济形势分析会
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市长在市委、市政府第一季度经济形势分析会上的讲话
刚才，福清同志根据市政府常务会议研究的意见，通报和分析了一季度全市经济运行情况，全面部署了二季度经济工作，请各级各部门认真抓好落实。下面，我就一季度经济运行中需要关注的重点问题和二季度经济发展需要把握的几项重点，再强调三点意见：
一、分析问题，找准差距
今年一季度，全市经济总体保持平稳较快发展势头。主要体现在，多数指标增速比去年同期有较大提升，《市政府工作报告》确定的*个主要经济指标中有*项指标增速超过年初预期目标，其中*项指标增速居全省*个设区市前*位。但是，我们更要清醒地看到，一季度仍有*项指标没有达到年初预期目标，部分主要经济指标没有达到全省平均水平，争先进位的形势严峻。
对照“两个力争”要求，要重点关注3个方面的指标：
1、规模以上工业增加值。工业在我市经济中所占份额接近一半，而规模以上工业占全部工业的比重高达九成。经济增长能否实现不低于全省平均水平，规模以上工业至关重要。今年以来我市工业虽然呈现提速增长的势头，但与全省相比还有较大差距。一季度，全市规模以上工业增加值增长*%，比全省平均水平低*个百分点。根据统计部门测算，如果规模以上工业增加值能够达到全省*%的平均增速，GDP增速可提升*个百分点，达到*%左右，在全省的位次可前移两位。工业增长不快，主要是因为缺乏新增长点、产业结构不尽合理。
2、第三产业增加值。第三产业在全市经济中所占比重近三分之一，对GDP增长有直接影响。一季度我市第三产业增加值增速呈现逐月回落态势，从1月的*%下降到一季度的*%，在全省位次由第一位下降到第五位，比全省平均水平低*个百分点。根据统计部门测算，如果全市第三产业增速达到全省*%的水平，GDP增速可提升*个百分点。影响第三产业增速回落并低于全省平均水平的主要原因有四个方面：一是交通运输增长低迷。一季度，全市公路客货周转量增长*%，增速同比回落7个百分点；铁路客货周转量增长*%，增速同比回落*个百分点。二是存贷款增速与全省差距较大。一季度，全市金融机构本外币存款增长*%，比全省平均水平低*个百分点；金融机构本外币贷款余额增长*%，比全省低*个百分点。三是商品房销售增速大幅回落。受国家一系列调控政策影响，3月份商品房销售面积累计增长*%，比1-2月回落12.1个百分点。四是财政一般公共支出大幅回落。根据统计部门测算，这一指标每增长1%将提升GDP增速*个百分点。一季度，全市财政一般公共支出增长*%，比1-2月回落*个百分点，比全省低*个百分点。
3、城镇居民人均可支配收入。一季度，全市城镇居民可支配收入只增长7.4%，不仅离12%的目标差距很大，也比全省*%的增速低*个百分点，居九个设区市末位。从收入构成看，占*%的工薪收入仅增长*%，是制约收入增长的主要因素。
二、突破难点，全力提升
二季度是全年经济发展承上启下的重要阶段。各级各部门要增强紧迫感，紧紧围绕“两个力争”，打好“五大战役”，加快“五个提升”，全力推动*科学发展、跨越发展，确保上半年时间过半、任务过半，为实现全年发展目标奠定坚实基础。
1、突破工业。一要加强调度。市经贸委要紧紧围绕规模以上工业增加值增速高于全省平均水平，切实加强月度分析调度。要密切关注增加值率高的行业、省级工业园区和领军企业的发展走势，加强预警监测，发现问题及时解决。针对当前企业生产面临的用工难、亿元企业产值下滑等突出问题，经贸、劳动、人事等部门要协调配合，摸清底数，抓紧解决。
二要加快培育新增长点。要加大力度培育规模以上工业企业和亿元企业。市经贸委要制订专项扶持政策，提交市政府常务会议研究。三要突出抓好重大工业项目。在抓好*个市级工业重点项目的同时，重点抓好*个投资*亿元以上的重大生产性项目。围绕今年机械产业产值突破*亿元和*产值突破*亿元的目标，确保*5月底全面开工，*项目5月份部分竣工投产，*项目三季度竣工投产，*四季度竣工投产。力争*等重特大项目在上半年取得突破性进展。
2、提升三产。一要抓紧制订扶持服务业发展的政策。市发改委要牵头抓紧研究，针对制约服务业平稳较快发展的突出问题，提出有效的政策措施，提交市政府常务会议研究。二要充分挖掘部分行业的增长潜力。交通运输业方面：交通部门要深入研究我市商贸物流业快速发展、消费市场繁荣活跃与交通货运量减少的反差问题，有针对性地采取对策措施。金融业方面：要进一步完善鼓励金融业发展的优惠政策，大力推进金融创新，引导金融机构积极争取总行直贷、转让信贷资产、委托贷款，全力突破银团贷款，促进信贷资源配置向我市倾斜；精心筹备好金融工作座谈会，确保开出实效。房地产业方面：要加快推进全市18407套保障性住房建设，督促已供未建房地产项目尽早开工建设，促进房地产投资较快增长。财政支出方面：市财政局要加强资金调度，根据财政收入增长趋势，科学安排支出，确保平稳有序增长。
3、扩大投资。今年以来，全市固定资产投资虽然持续高位增长，但从前3个月城镇以上固定资产投资的走势来看，增速逐月回落，从1月的*%下降到一季度的*%，务必引起高度重视。一要全力以赴打好“五大战役”。努力做到“两个确保”，即确保上半年完成投资*亿元以上，实现“双过半”；确保完成全年投资任务的比重继续保持全省中上水平，力争进入前列。各战役指挥部、各县（市、区）和*个重特大项目推进工作组，要精心组织一批项目在“5•1”、“7•1”前后开工、竣工，形成投资增量。二要千方百计破解融资和用地“两难”问题。抓紧落实市级政府投资项目资金调度会议和全市重点项目建设用地专题会议精神。融资方面：在积极争取金融机构加大信贷投放力度的同时，多渠道加大资金投入。要加快土地出让。3月底，市政府批复了中心城市*年土地收储出让计划。市国土资源局、财政局、城乡规划局等部门，要继续积极有序加快推进土地出让工作。要大力激活民资。市政府近期已经研究了优惠政策，进一步降低BT项目进入门槛。市直有关部门和企业要主动作为，加强项目推介和合作会商，力争二季度实现突破。“*公司”要切实加快发行企业债券工作。用地方面：要加强项目用地报批，市内能批的要在第一时间办理。要用好建设用地增减挂钩、“三旧改造”、农村土地综合整治等政策，向政策要地；加强闲置用地清理，向存量要地，进一步挖掘供地潜力。三要切实加强项目策划生成。深入落实苏区政策，全面对接*发展规划，及时跟进老区发展促进条例，积极策划生成更多的大项目、好项目，争取更多的项目和资金支持。要继续深化与央企对接，争取二季度取得新突破。要精心组织二季度重大招商活动，抓紧做好*博览会的各项前期准备工作，加快*展览城建设进度。要切实提高招商实效，提高签约项目的履约率、到资率、开工率。
4、增加收入。要确保实现今年城镇居民和农民收入“两个*%”的增长目标。农民增收方面：要认真落实我市促进农业发展、提高农民收入的9个政策性文件，及时兑现各项扶持资金，促进农民收入持续较快增长。城镇居民增收方面：要加大社会保障投入，提高社会保障水平；逐步增加城市低收入群体的物价补贴；全面落实新的企业最低工资标准；适时提高机关事业单位津补贴标准。由市劳动和社会保障局牵头，市人事、民政、财政等部门配合，提出促进城镇居民增收的政策措施，报市政府常务会议研究。
三、狠抓落实，奋勇争先
1、要进一步解放思想。推进科学发展、跨越发展，解放思想是关键。4月上旬，*率领我市党政代表团赴*学习考察，让大家受到了深刻的教育。只有思想的大解放，才有发展的大跨越。我们要认真学习*抢抓机遇、加快发展的创业精神和敢为人先、勇于改革的气魄胆
识，对发展中遇到的困难和问题，都要通过解放思想、更新观念来解决。在二季度的经济工作中，各级各部门要敢于先行先试，努力做到视野更宽一些，办法更多一些，胆子更大一些，步子更快一些，全力破解发展难题，促进经济提速发展。
2、要进一步强化执行。执行力也是生产力。没有高效的政府执行力，就不会有高速的经济增长率。比如，今年《政府工作报告》确定了农民人均纯收入年度增长*%的目标后，市农办迅速行动，牵头研究制定了*个政策性文件。一季度我市农民人均现金收入增长*%，很大一部分就得益于政策推动。对部署了的工作，各级各部门特别是主要领导干部，一定要一竿子插到底，多想干成事的办法，少说干不成的理由，“哪壶不开提哪壶，提了哪壶开哪壶”，努力实现既定的发展目标。
3、要进一步提升服务。*省长到*工作以来，多次强调，经济发展离不开政府的开明政策和有力服务，要求政府工作人员要懂得看老百姓和企业家的“脸色”办事，真正把财富的创造者和纳税人摆在“上帝”的位置上，认真查找差距，积极改进服务。各级政府和政府各部门，要进一步增强服务意识，切实做好服务项目、服务企业、服务基层、服务群众的各项工作，为推动经济发展营造良好的环境，提供强大的动力。
同志们，做好二季度的经济工作，对完成全年发展目标任务至关重要。希望我们共同努力，真抓实干，加速提升，奋力赶超，推动经济更好更快发展，实现上半年时间、任务“双过半”，实现“十二五”发展的良好开局，以优异成绩向建党90周年献礼。
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