在全区农村党员双重管理工作现场会上的讲话_农村党员管理工作

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在全区农村党员双重管理工作现场会上的讲话

同志们：

今天这个会议，既是一个现场推进会，也是一个工作部署会。加强党员教育管理，是党的建设的一项基础性工作，也是一项常抓常新的工作。认真做好这项工作，有利于提高广大党员素质，有利于提高党的凝聚力和战斗力，有利于保证党的路线、方针、政策在基层一线的贯彻执行。刚才，x部长对农村党员双重管理工作提出了具体要求，希望同志们认真贯彻落实。下面，我就加强全区农村党员教育管理工作再谈三点想法。

一、在思想认识上要解决“为什么”的问题

改革开放以来，党员的教育、管理工作遇到了许多新情况、新问题。如何在新形势下教育引导党员在任何时间、任何场所都时刻牢记并始终践行党的宗旨与党员义务，永葆党员先进性，并用自身的模范作用去带动和影响群众，扩大党的社会影响力，已经成为新时期基层党建工作的重要内容和亟待破解的难题。之所以实行农村党员双重管理，可以从以下三个方面来理解和认识：

一是上级有要求。党的十七大提出，要建立健全城乡一体党员动态管理机制，这是统筹兼顾的根本方法在党员管理

1工作中的具体运用，是新形势下党员管理模式的重大创新。党的十七届四中全会第一次提出要探索党员在居住地发挥作用机制，明确要求要引导和鼓励党员参加居住地党组织活动，立足居住地发挥作用，推动党员管理主体从一元变为多元，党员活动空间从单位延伸到社区。这些都要求我们要站在新的历史起点和政治高度上去谋划、做好党员的教育管理工作。

二是现实有需要。随着市场经济体制改革的不断深入，面对“五个多样化”（社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式的多样化）的新形势，农村党员的思想观念、工作领域、就业方式、生活状态、流动状况等都发生了多重性的变化。伴随非公经济组织的不断涌现，以及劳动就业多元化，“单位人”也逐渐向“社会人”、“社区人”转变；同时，由于管理体制上的原因，基层党组织和单位党组织之间条块分割，各自为政，造成了党员“集中活动难开展”、“经常教育难坚持”、“权利义务难监督”、“先锋作用难发挥”等“四难”问题。针对于此，创新农村党员管理手段，实施党员双重管理等管理模式，有着重要的现实意义。

三是试点有经验。党员双重管理不是个新概念，过去机关事业单位在职党员进社区也是党员双重管理的一种模式，推行农村党员双重管理是机关事业单位在职党员进社区工作的一种延伸与拓展。刚才，xc街道重点介绍了对农村党员实行双重管理的经验做法，其他四家单位也从不同的侧面介绍了农村党员管理的特色做法，这些都给了我们很好的启

示。通过前期的探索与实践，党员双重管理工作取得了初步成效，给我们起了个“好头”，指明了“路子”。现场会，现场就要“领会”，大家不能停留在“现场看”的层次，更要去“现场悟”，要立即行动起来，注重消化吸收、学习借鉴，不能生搬硬套、囫囵吞枣，要找出、找准适合本地区本单位实际的党员教育管理好思路、好办法，好举措。

二、在工作方法上要解决“怎么管”的问题

农村党员双重管理模式的应运而生，打破了传统的、单一的党员垂直管理体制和自我循环的运行机制，使党员管理工作由线性、封闭式管理转变为线与面有机融合的开放式管理，这不仅是适应形势发展，加强和改进党员管理的必然要求，也是强化、创新基层党建、保持党的先进性的客观需要。在具体工作中，我们要注重处理好四个关系:

一是主管与协管的关系。党员的教育管理工作模式要融入大党建、大组工的背景中。要加强村（社区）党组织与单位党组织之间的沟通协调，区分管理内容和侧重点，不能造成“双管都管不好”或者“双不管”的现象，使党组织虚设、党员虚置。要通过加强党员的教育管理，多渠道了解、掌握和监督党员的现实表现，确立“八小时之内，单位党组织主管；八小时之外，村（社区）党组织主管”的管理模式，消除党员管理的“盲区”和“断层现象”，激励农村党员“在外务工做先锋，在（村）社区当模范”。村（社区）党组织要坚持“适时、适度、有效”的原则，在不影响农村外出务工党员本职工作的前提下，根据党员的职业特点、特长爱好、工作时间及个人意愿，组织开展各类活动，发挥先锋模范作用。非公企业和新社会组织要及时将党员在单位的表现反馈给村（社区）党组织，力求与村（社区）党组织共同构建起协调一致、密切配合、齐抓共管的工作格局。

二是管理与服务的关系。党员的管理与服务工作，不能分割孤立，造成单纯就管理抓管理、就服务抓服务的思维定势，而要将两者有效整合起来，切实做到“寓管理于服务”之中。要把思想上、工作上、生活上关心党员放在首位，努力做好党员的服务工作，进一步建立健全党员激励关怀帮扶机制。尤其是对那些双重管理的党员，村（社区）党组织要做到无论辖区内党员的党组织关系转不转到工作单位党组织，都要始终做到对党员的关怀不变、关心不少，切实做到“一视同仁”。

三是党员志愿与组织要求的关系。农村党员的教育管理工作，不仅仅是把农村党员管起来，最重要、最根本的是通过组织开展活动，发挥农村党员的先锋模范作用。在发挥党员作用时，要从以组织要求为主变为与个人志愿、个人承诺相结合，真正让广大党员感到既有义务、有责任，又有权利、有温暖。这就要求我们基层党组织在组织开展活动时，要把党的先进性、党员的意愿和群众的期望有机结合起来，做到三点一线；同时注重把活动内容的先进性、活动方式的可行性和党员共享活动成果有机结合起来，做到三位一体。

四是党员“双管”与组织共建的关系。党员管理过程中，要把个人管理与党组织共建有机统一起来。要通过农村党员的双重管理在村（社区）党组织和非公企业党组织之间建立定期联系、定期沟通的平台和机制。一方面，非公企业党组织要发挥自身作用，尽可能为村（社区）发展经济出谋划策、提供帮助，同时要本着便民、利民、为民的原则，力所能及地多为村（社区）群众解决一些生产生活中遇到的困难与问题。另一方面，村（社区）要发挥党员活动室、党员远程教育阵地作用，为非公企业和新社会党组织开展活动提供场所和便利，切实在共管党员、共建组织、共享资源、共同发展上取得新实效。

三、在组织领导上要解决“如何抓”的问题

党员教育管理工作，有其内在的发展规律，既要继承和发扬成功经验，又要勇于改革创新，注意边探索、边实践、边总结，善于在把握和运用规律中提升工作水平，实现党员教育管理的科学化。

一是要创新载体抓。要围绕区域性、公益性、群众性、社会性等四个特点，创新党员管理工作的活动载体。在村（社区）党组织中，要大力推广无职党员设岗定责、“党员户”挂牌、党员积分考核制等活动载体；在非公企业和新社会党组织中，要大力推广以党员示范岗、巾帼标兵岗、工人先锋号、青年文明号为内容的“两岗两号”创建活动和以双向培养、双向尊重、双向促进、双向渗透为内容的“四双”活动，为党员更好发挥作用搭建平台、拓宽渠道，着力培育党员教育管理工作的新品牌。

二是要形成合力抓。各街道党工委要切实加强对农村党

员双重管理工作的组织领导，加大对党员教育管理工作的调查研究力度，帮助村（社区）、非公企业和新社会党组织解决工作中遇到的实际困难与问题。同时，要注重整合工会、共青团、妇联等群团组织和工商、税务等部门的作用，共同抓好农村党员教育管理工作。各机关部门也要与村（社区）、非公企业党组织开展结对共建活动，完善机关党员进社区工作机制，形成城乡一体、上下联动的党员教育管理新格局。

三是要建章立制抓。要建立考核评价机制，加强对党员管理教育工作的考核，明确奖惩机制，切实有效推进党员管理、教育、监督的制度化、规范化、科学化；要建立典型引导机制，通过创树典型，切实发挥典型的示范带动效用，以点带面，推动整体工作；要建立沟通协调机制，切实建立健全各级各部门之间党建互助协作机制。

同志们，当前正值岁末年初，各项工作任务十分繁重。希望大家一定要以饱满的工作热情，扎实的工作作风，坚持把农村党员双重管理与当前正在开展的全区第二批学习实践活动结合起来，与贯彻落实党的十七届四中全会精神结合起来，与谋划推进明年的各项党建工作目标任务结合起来，确保农村党员双重管理工作在我区生根开花，形成我区党员教育管理工作的新亮点、新品牌。