墙改大会讲话稿_发改工作会讲话稿
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墙改领导小组会议上的讲话稿
同志们：
为了更好的推动国务院、省、市、县所部署的有关墙改工作，确保目标任务的完成，按照墙改政策、法规的相关规定，我县成立了墙改领导小组，进一步落实各项工作，把关闭粘土砖瓦窑厂、推广新型墙材、促进建筑节能等方面的工作当作我县工作的一项重要内容。下面，我就下一步的工作提出几点要求：
一、统一思想、提高认识，充分认识到墙改工作的重要性和艰巨性
一是要认识到墙改工作的重要性。墙改工作是国务院自上而下的一项政策性工作，更是涉及我县的目标任务考核工作，我们要切实落实各项墙改政策，抓好墙体材料的推广工作，把墙改工作提到重要位置；二是要认识到工作的艰巨性。一方面我县关闭粘土砖瓦窑厂的任务较重，如何在剩下的几个月时间内破解压力，确保年底完成关闭粘土砖瓦窑厂的任务，需要我们进一步加大执行力度，相互配合做好各项工作；另一方面由于政策执行的滞后及地区差异，我县的墙改工作是落后的，存在诸多的问题：“禁实禁粘”工作发展不平衡，特别是在基层推广难度较大；对新墙材企业产品质量监管不到位，产品存在质量问题；新墙材市场管理力度不够，部分外地产品进入不能有效管理，导致本地市场混乱；由于煤矸石砖、粉煤灰砖等新墙材生产成本与粘土实心砖相比相对较高，通过省级产品认证要求有严格的标准，造成周边粘土砖和无标、无产品检验的劣质免烧建材低价涌入我县建筑市场，冲击我县新墙材市场；执法力度不过硬，对一些违法使用粘土砖现象没有很好地运用法律武器来进行严厉打击。
二、切实做好各项工作，推动工作开展
（一）加大力度，攻坚克难，推动关闭粘土砖瓦窑厂顺利进行
关闭粘土砖瓦窑厂，对保护耕地、改善环境、节约资源、实现可持续发展具有重要意义，是坚定不移地走新型工业化道路、发展循环经济的必由之路。一方面我们要因势利导，采取法律、经济，辅之以行政手段，结合实际，进一步加大工作力度。另一方面要加强对企业合理退出的引导，政策落实要到位，积极引导企业开辟新的发展渠道，支持企业重组和采用高新技术，促进企业发展。
各乡镇务必要坚定信心，咬定目标，攻坚克难，真抓实干。责任要落实，实行责任到人，一级抓一级。时间要抓早，早抓早主动。工作要做细，一户户落实，有问题及时发现及时解决，对一些难度大的企业要上门服务，确保关闭粘土砖瓦窑厂关闭工作顺利推进。
（二）进一步加大新型墙体材料专项基金的征收、管理工作力度
一是要加大墙改基金征收力度，努力提高征收面和征收率，确保专项基金征收到位，避免出现以种种名义随意减免的现象。二是严格执行《安徽省新型墙体材料专项基金征收条例》，全面规范我县墙改专项基金返还的相关事宜，对申请返还墙改基金的单位切实做到坚持原则，能退则退，符合条件的及时清退，为缴纳墙改基金的单位免除后顾之忧。三是对于2012年新建、扩建或改建的项目工程，在申领规划、建设施工许可证时，按政策规定必须缴纳新墙材专项基金，县住建部门凭票据颁发施工许可证，从源头上确保墙改基金的征收。
（三）严格准入，合理布局，严控严管
一是要结合实际，合理布局。对新墙材企业布局，我们要严格控制总量，统一规划，形成结构优化，技术先进，有利生产，方便生活，满足市场需求，具备可持续发展的现代化墙体材料工业体系。二是要加强把关，严格准入。发展新墙材企业，必须符合国家产业政策，达到相关产能及要求（年生产能力折标砖），必须符合城市规划、土地利用规划和区域布点规划，对不符合准入条件的企业要求整改，坚决不予准入。
（四）依法行政，加强监督检查
一要严格产品认定，加强新墙材企业管理。严格按照相关规定对新墙材企业的产品进行认定，通过认定，进一步规范企业基础工作、内部管理制度、质量保证体系，提高新墙材的产品质量。二要严格备案登记和确认工作。由企业向县墙改办提出申请并填写《新墙材产品备案登记申请表》，同时提供一年内法定检测机构出具的产品检测报告。新墙材产品应当符合产品质量标准，通过新墙材产品确认，并取得安徽省墙改办颁发的《新墙材产品证书》。对生产规模不符合国家产业政策要求的新墙材产品不予备案登记和新墙材产品确认，使新墙材产品备案登记和确认工作规范化、制度化。三要严格产品抽检，加强认定产品质量监管。县质监部门要加大对产品的抽检力度，定期、不定期的对产品进行检测，对在抽检中有不合格产品的企业，县墙改办要及时召集企业负责人进行通报，并限期整改。四要严格执法检查。从规划、设计、招标、施工、质量监督、监理、竣工验收等环节抓起，采用取土许可证、施工图审查、行政审批、工程验收、房产证发放、城建执法等控制手段，推动“禁实”工作逐步走向规范化、法制化的管理轨道。
（五）明确职责，加强配合，形成合力
一是明确责任，严格执法。二是齐抓共管，内部联动，形成合力。三是加强协作，加快发展。各部门、单位要根据自身职责明确自己的责任，提高执行力，确保完成目标任务。
县经信委要加强对新建新型墙体材料生产项目和现有墙材生产企业改、扩建可行性方案的审核，报县墙改领导小组进行资质认定初审（资质认定初审条件另文下发），对擅自新建、改建、扩建的新型墙体材料生产项目，生产的新型墙体材料产品不予认定与推广使用；落实县城规划区、重点乡镇、汊河规划区禁实禁粘目标任务，要将禁止使用实心粘土砖，逐步淘汰粘土制品，应用新型墙体材料等要求纳入建设项目设计、施工图审查、监理及竣工验收备案等各个环节。
县规划部门要加强项目管理，在项目立项和可行性研究评价中要督促落实使用新型墙体材料，设计单位应按照建筑节能设计标准进行设计，建设和施工单位必须按照设计要求采用新型墙体材料，不得擅自改变设计要求。
县建设部门应加强施工单位的监管，监理单位要加强对施工过程中墙体材料使用情况的监督，对不遵守设计文件要求，违规使用禁用墙体材料的，应责令相关单位改正，对拒不改正的，工程监理不得签字；建筑工程质量监督部门要与墙改办加强联合执法，在日常施工检查中，加强对墙体部位的专项检查，对违规使用禁用墙体材料的项目，责令其停止施工，并通知有关责任主体单位立即纠正和接受处罚，已经完工的工程不予验收备案，并责令整改。
县国土资源管理部门应加强对关闭粘土砖企业的生产用地和粘土资源开采的监管，现有即将关闭的粘土砖瓦企业停止
办理粘土砖瓦企业用地和开采任何登记手续，不得增加新的粘土采掘用地，对粘土砖生产企业要及时撤销所有用地、采矿许可证。
县工商部门要加强对未按规定办理工商营业执照的墙材企业的执法检查，对于不符合行业准入的新墙材企业，不予年审，不予核发营业执照（必须出具县墙改办的确认手续）。吊销所有粘土砖瓦窑厂的营业执照。
县质量技术监督部门应加强对墙体材料产品质量的监督检查，要依据有关国家标准或行业标准，严格监督墙体材料企业的生产行为，禁止无标生产和质量未达标的墙体材料产品出厂销售。
县环保部门要加强对墙体材料生产企业的环境监督，依法查处污染环境的违法行为。
县税务部门要加强税收征管，依法征收。严格执行国家法律、法规和相关文件规定的新墙材税收优惠政策。
供电部门对未办理相关手续（经布点确认）的墙材生产企业不予供电，同时在时间节点内按要求对粘土砖瓦窑厂予以断电。
各乡镇人民政府要认真履行墙改工作的相关职责，负责本辖区“禁实禁粘”目标任务的落实，不得以任何理由在辖区内新建、扩建、改建粘土砖生产项目。并根据辖区内粘土砖生产企业情况，结合我县禁实禁粘目标任务，落实粘土砖生产企业整治目标，确保我县关闭粘土砖瓦窑厂工作顺利完成。对于新墙材企业的准入，各乡镇要严格把关，对于不符合相关政策规定的企业，坚决不予布点确认。
同志们，虽然我县的墙改工作取得了一定的成绩，但是我们
仍然有很长的一段路要走，尤其是当前我县关闭粘土砖瓦窑厂的工作，时间紧迫，任务较重，压力很大，我希望大家能够团结一心，在县委、县政府的领导下，认真贯彻执行县委、县政府指示精神，切实做好我县墙改工作的推动、落实。
谢谢大家！
