在农牧局全体职工大会上的讲话_国际农牧大会致辞
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在农牧局全体职工大会上的讲话
同志们：
今天召开的这次会议，是农牧局成立以来的第一次全体干部职工大会，会议的主要任务是认真学习贯彻干部选拔任用“四项监督制度”、简要回顾上半年工作情况，进一步理清下半年的工作思路，有针对性的研究探讨抓落实的措施和办法，确保完成或超额完成各项目标任务。下面，我讲几点意见。
一、上半年工作的简要回顾及下半年工作要求
2010年上半年的农业工作，在县委、政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、地、县农业农村经济工作会议精神。紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生四大重点，积极应对百年不遇的特大干旱，按照“抗大旱、保民生、促春耕”的工作要求，继续深入推进“农产富县”战略，全力抓好了农业生产和抗旱救灾各项工作，有效促进了大灾之年农业农村经济的平稳持续发展。
（一）农业生产及抗旱救灾工作取得阶段性成效
自去年11月以来持续5个月之久的特大旱灾，给全县农业生产带来严重影响，夏收作物受灾损失惨重，春耕备耕受到严重影响。面对严峻的特大干旱形势，全县各级党委、政府及相关涉农部门把抗大旱保民生促春耕作为压倒一切的重要工作任务来抓，认真贯彻落实中央、省、地、县各级党委、政府有关抗旱促春耕的工作决策部署，动员广大干部深入生产一线，帮助指导群众全力抓好小春抗旱减灾和大春抗旱促春耕各项工作的组织和落实，尽最大努力挽回旱灾损失。当前，全县夏收农作物在大旱之年仍获得较好产量，大春春耕生产在4月下旬开始有效降雨以来，及时抢抓节令、抢抓墒情、抢
栽抢种，总体进展形势较好，各项生产措施落实到位，成效明显。
1、粮食生产情况。全县马铃薯计划种植62万亩，完成62万亩，占计划的100%，其中脱毒马铃薯计划种植40万亩，完成40.12万亩，占计划的100.3%；玉米计划种植32万亩，完成34.02万亩，占计划的106.3%，其中玉米育苗移栽计划22万亩，完成22万亩,占计划的100%，杂交玉米计划种植27万亩,完成27.06万亩，占计划的100.22%，地膜玉米计划种植12万亩，完成20万亩,占计划的166.67%,绿肥聚龚耕作计划26万亩,完成26万亩,占计划的100%；水稻旱育浅植计划移栽1.7万亩,完成1.34万亩，占计划的78.8%；大豆计划种植8万亩,已种植8万亩,占计划的100%；杂粮计划种植22万亩,完成22.02万亩,占计划的100.09%，春季蔬菜计划种植12万亩,完成14.01万亩,占计划的116.7%，其中返季节蔬菜计划5万亩，完成5万亩，占计划的100%。
2、畜牧业生产情况。2010年上半年全县牛存栏9.17万头，同比增长18.39%；生猪存栏29.48万头，同比下降2.67%；羊存栏16.36万只，同比增长51.16%；家禽存栏80.67万羽，同比下降2.49%。牛出栏0.87万头（匹），同比增长72.02%；生猪出栏14.78万头，同比增长11.54%；羊出栏4万只，同比增长50.15%；家禽出栏28.89万羽，同比增长2.23%。肉类总产量1.53万吨，同比增长9.48%。
3、烤烟生产情况。全县11个乡（镇）128个村516个组4160户农户种烟，种植烤烟4.96万亩。常规育苗4538厢，漂浮育苗7519厢；移栽面积4.96万亩，盖膜面积4.96万亩，肥料到位3083.14吨，地膜到位143.837吨。五月底，为完成地区追加的2.88万担收购量的任务，又新增种植5000亩，累计完成5.5万亩。
4、中药材产业发展情况。中药材种植4万亩，占计划数的100%，其中：半夏2万亩、林下种植虎耳草0.5万亩、白术0.03万亩、板蓝根0.02万亩、草乌0.03万亩，何首乌、芸木香、重楼等其他中药材1.42万亩。
5、农机购机补贴及农机安全工作情况。截止目前，完成农机销售额703.6万元，补贴资金267.4万元。在农机安全方面，以加大宣传力度和安全检查为重点，发放各种有关安全宣传资料10100余份，检验合格拖拉机1416台。开展安全检查39人次，检查各类拖拉机、变型拖拉机600台次，纠正农用车辆违章载人50台次。
（二）重点工程项目稳步实施
1、科技扶贫种草养羊项目。草地生态畜牧产业项目已覆盖21个乡镇83个村，东线以二台坡“万亩天然草场”为中心，重点打造“野-威-古-兴-水”环韭菜坪高效绿色产业示范带，充分注重“点、线、面”的有机结合，力求从“点”上体现示范带动效果，从“线”上突出规模效应辐射，带动“面”上整体发展。已培育建成标准化养殖场小区（养殖场）42个，专业养殖合作社、农村经济合作组织37个，每个规模小区（养殖场）集中建圈1000-2000平方米、养羊500-1500只、连片种草500亩以上，抚育涌现了大批养羊专业户。三年共整合产业发展资金8560万元（其中：产业化扶贫资金2900万元，石漠化治理资金703万元，南方草场改良资金100万元、其他资金520万元 整村推进养羊、养牛项目资金3220万元，“三江源”保护项目资金500万元，退耕还林后续产业发展项目资金60万元，拉动金融投资921万元，）。共发展养羊农户1974户（其中：存栏100只羊以上165户，50-100只以上270户），共新增基础母羊44221只，种公羊1337只，种草5.4万亩，建圈66250平方米，建成500只规模种羊场2个。西线以可乐、朱明为中心，重点打造“财神-朱明-可乐-德卓”沿夜郎古栈道优质肉牛产业示范带。共发展养牛户2288户，新增能繁母牛5229头，建圈舍42350平方米。共投放草粉加工机械60台，建青贮池10670立方米。其中2007、2008年产业项目已建设完毕,2009年产业项目已建设完成项目农户2732户（其中：科技项目365
户，大户35户，一般户330户；整村推进项目2367户，养牛户1598户，养羊户409户），完成计划任务50.1%；建圈舍39950平方米（其中：科技项目12700平方米、整村推进项目27250平方米），完成计划任务44.3%；购进基础母羊19221只(其中：科技项目13700只，整村推进项目5521只)，完成计划任务41.9%；购进能繁母牛3916头，完成计划任务52.6%；种草2.9万亩，完成计划任务100%；投放草粉加工机械20台，完成计划任务83.3%；建设青贮池2200立方米，完成计划任务32.9%。养羊项目建成1周年以上农户已产羔3.8万只，户均增收6400元以上。养牛项目建成2周年以上农户已产犊1149头，户均增收6000元以上。现已回收财神镇中坝、石坪、古达乡高峰、中田、新街、可乐乡矿山村等6个村牛210头，投在项目村就地投放滚动。
2、2010年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目。项目建设总投入资金96万元,其中中央预算内资金90万元，农户自筹资金6万元。建设内容及规模：改（扩）建后年出栏肥猪2550头、改造圈舍2880平方米、安装饮水管道及猪用饮水器168个、化粪池改建72立方米、排污沟改建720米、兽医卫生室改建198平方米、水电设施改造288米。项目建设地点在赫章县水塘乡田坝村刘家洞组黄佑宣养殖场、赫章县城关镇硐上村郭家屯组雪山黄毛猪徐永顺养殖场、赫章县古达乡民进村响水组朱永华养殖场、赫章县平山乡对江村营脚组蒋本智养殖场、赫章县野马川镇新营村五组陈卫超养殖场、赫章县白果镇煤炭沟村岳家院组岳代登养殖场。项目除了黄佑宣、徐永顺两户未动，其余3户正在进行中。现已初步进行了考察、落实。
3、省级马铃薯原种扩繁项目。该项目计划投资10万元，已在珠市乡矿山村建马铃薯原种扩繁基地200亩，投入项目资金10万元。
4、赫章县农业有害生物预警与区域控制站建设工程。该项目投资317.43万元，其中：中央投资290万元，地方配套27.43万元。目前，土建工程地基已落实，正在办理相关手续，配套工程在野马川镇乌木村的20亩试验观测
场的保坎围墙已完成80%的工程量。
5、2009年生猪标准化规模养殖小区建设项目。该项目投资90万元，建养殖小区5个（野马川镇山脚村养殖小区、妈姑镇锌厂村养殖小区、朱明乡环山村养殖小区、水塘堡乡营丰村养殖小区、可乐乡大田村养殖小区），现项目主体工程实施结束。
6、2009年中央扩大内需（第三批）动物防疫体系—乡镇畜牧兽医站建设项目。该项目共建乡镇畜牧兽医站3个（水塘、珠市、安乐溪）。其中新建站2个（水塘、珠市）、改建站1个（安乐溪乡）。项目总投资42万元,其中：中央扩大内需资金36.5万元,地方配套资金6.5万元(其中省、地已下达配套资金3.3万元)。目前，三个站主体工程均已全部完工。
7、2008年动物防疫体系（中央预算内）建设项目。该项目建县级动物卫生监督所1个、县级动物防疫站（测报站）1个、乡镇畜牧兽医站5个。项目总投资244.94万元，其中中央投资212.34万元，县级配套32.59万元。实际到位资金212.34万元。目前，5个乡镇兽医站已完成（朱明、达依、兴发、威奢、松林）；县级动物卫生监督所和县级动物防疫站（疫情测报站）建设按县政府的意见与农业生物有害预警控制站合建，正在办理征地等相关手续。
8、土地整理项目。我县2009年土地整理项目在松林、威奢两个乡镇实施，总投资1275万元。工程于2009年12月开始实施，单位采取派人蹲点监督的办法进行现场监督。威奢点现已完成80%，松林点现已完成40%。
9、农建小水池建设项目。2009年――2010年度基本农田小水池建设工程任务1200口。工程于2009年11月20日开始实施。目前已全面完工。通过县级实地验收，全县共完成建设任务1200口，容积38900立方米，占地区下达任务的108%。
10、农业资源生态环境卫星遥感调查及信息系统建设项目。赫章县农业资源生态环境卫星遥感调查及信息系统项目是2006年贵州省农业资源区划办
批复建设的项目。项目充分利用“3S”技术，完成了全县农业资源生态环境卫星遥感调查，调查成果的精度符合技术要求，实现了“运用近期分辨率较高的卫星遥感资料，以资源、生态环境及相关经济社会资料，建立县、乡、村三级管理的智能化高精度的易于更新的资源生态环境信息系统”的总目标和“为农业资源调查、农业宏观决策、农业重大投资项目的评估等提供客观性强、准确度高、时效性好的咨询服务”等应用目标；将全县农业资源生态环境信息集成于GIS平台，大大提高了现有信息的利用价值，为全县今后在三维模型建立、灾害预警、农业区划等方面打下了良好的技术基础。
（三）机关党建及党风廉政建设工作扎实推进
今年以来，局党组进一步重视并扎实抓了机关党建和党风廉政建设工作，把机关党的建设、党风廉政建设与农牧业中心工作同部署、同检查、同落实，以机关党建和党风廉政建设工作成效，进一步提高干部职工思想政治和业务素质，营造廉洁从政、团结干事的工作氛围，促进农牧业各项工作的顺利开展。一是抓好学习教育，提高干部职工思想政治素养和反腐倡廉意识；二是认真落实党风廉政建设责任制，细化党风廉政建设任务分解，通过党风廉政建设目标责任书层层落实，使全局党员领导干部进一步深化认识，认真履行职责；三是严格执行民主集中制原则，促进党员领导干部廉洁从政，认真执行班子集体领导和个人分工负责相结合制度，严格执行责任追究制度，局领导班子成员之间经常交换意见，形成共识，团结干事，密切配合，保证了各项工作的高效有序开展；四是扎实抓好廉洁自律、信访和纠风工作，以廉洁、务实的工作作风和方便、快捷、高效的办事效率，公开透明的办事程序，进一步密切了党群干群关系，树立了良好的部门形象。
上述成绩的取得，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于上级主管部门的大力支持，得益于农牧局领导班子的精诚团结，得益于全体职工的辛勤努力。但也还存在着一些困难，始终困扰着我们前进。一是机构改革后，急需完善的问题较多；二是面临两大压力：经济压力（县级财政财力不足，部门经费紧张，保运转与促发展的矛盾异常尖锐），政治压力（中央一号文件把“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，摆在了更加突出的位置，农业部门承担着促进农业发展和保持农村稳定的巨大的政治任务，推广农业科技、抓点示范、建设文明新村、整顿农资市场、发展绿色经济等重重任务摆在面前）；三是气候变化无常，自然灾害、病虫害疫情危协严重，农业生产形式不容乐观。针对面临的困难，对下步工作提几点要求：
一是切实加强大田作物田间管理和防灾减灾工作，确保全年粮食增产丰收。当前，已进入大田管理关键时期，我们的工作重点将放在组织发动群众抓好农作物后期田间管理和抗旱防洪上。加强重大病虫害预测预报防治工作，确保全年粮食总产大旱之年稳产丰产。
二是抓好晚秋生产的准备工作。我县今年的晚秋生产目标已经确定，全县计划晚秋作物播种面积24万亩，实现粮食总产2万吨。为保障各项计划措施落到实处，将适时组织干部和科技人员，及早进村入户，抓好晚秋生产的组织和实施，做好种子、化肥等农用物资的贮备就位和预种田块的整理备耕工作，加强技术指导和培训，确保晚秋作物按节令满栽满插，为实现粮食增产、农业丰收打好基础。
三是保障农用物资的有效供给。切实加强农资市场的监管和清理整顿，进一步净化农资市场，防范和杜绝假、冒、伪、劣农资注入生产，切实维护农民利益，保障农牧业生产的顺利进行。
四是进一步加强督促检查力度，对农牧部门负责实施的农村能源建设、生猪标准化小区建设、农业有害生物预警控制站建设、动物防疫体系建设、农机购机补贴、土地整理等项目要加大监管力度，保证项目按时按质按量完成，确保项目在资金管理上不出问题，取得实实在在的效果。
五是进一步加大对项目资金的争取力度，充分利用中央统战部对我区的以“同心工程”为品牌，实施“智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”四项工程的难得机遇，在把握好我县发展优势的基础上，进一步向上积极争取项目，力争在草地畜牧业建设、基层基础设施建设、特色种养殖业基地建设、动物防疫体系建设等方面有所突破。
六是进一步加大农业产业结构调整力度，大力发展特色产业，建设好优质农产品基地，扶持和发展农产品加工龙头企业和农产品行业协会，推进农业产业化经营，为建设社会主义新农村，促进农民增收培植支撑产业。
七是在确保粮食安全和主要农产品供给的同时，大力发展多种经营，广开增收渠道，推动各种特色产业的协调发展，积极促进农村劳动力转移。进一步认真落实各项惠农政策，切实为农民办实事。
八是 “三定方案”下达后，及时建立健全内部机构，完善管理机制，发挥部门职能，提高行政效能，保证全局工作正常运转。
九是继续抓好机关党建和党风廉政建设工作。一是切实抓好领导班子、领导干部的思想政治学习，把抓好理论学习做为领导干部思想政治建设的重要内容，加强干部的理论学习和教育培训；二是继续深入学习实践科学发展观，提高全处广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力；三是以“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动为契机，提高全局干部职工的综合素质；四是扎扎实实开展党风廉政和行政效能建设，切实改进干部作风、推进机关效能建设和党风廉政建设，推动我县农业农村各项工作扎实有效开展，促进全县农业农村经济的协调健康发展。
二、认真学习贯彻干部选拔任用“四项监督制度”
四项监督制度是指中央办公厅在2010年4月份颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》以及中央组织部同步印发的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干
部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等四项干部选拔任用工作方面的监督制度。我们要深刻认识四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措、是根治选人用人上不正之风的制度依据、是治理选人用人不正之风的“组合拳”。大家要认真学习，领会精神，对于四项监督制度的重点条目重点内容，要逐字逐句进行解读分析，争取吃准、吃透。以认真负责、客观公正、实事求是的态度，积极参与支持“赫章县组织工作问卷调查”，对于被抽到参与问卷调查的同志要站在政治的高度，对本县在干部选拔任用方面的工作作出真实的评价。
同志们，当前我们面临的任务既多又重，广大农业战线的全体干部职工一定要履职尽责，严格要求，立足长远，狠抓当前。只要大家励精图治谋“三农”，真抓实干谋跨越，不胜不休争一流，合力攻坚促发展，认真落实快人一拍的节奏、高人一着的举措，我们就一定能开创全县农牧业工作的新局面。
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