罗清宇代市长在全市今冬明春造林绿化动员会上的讲话(11月20日)_罗清宇代市长
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在2008年全市今冬明春造林绿化动员会上的讲话
临汾市人民政府代市长 罗清宇
（2008年11月20日）
同志们：
今天，我们召开全市今冬明春造林绿化动员会，这是继春季造林动员大会和夏秋季植树造林动员会议之后，今年召开的第三次林业工作专题会议。会议主要任务是研究、部署全市今冬明春的造林绿化工作，动员各级有关部门立即行动起来，为明年全省的林业现场会做准备。刚才，建民副市长宣读了《造林绿化工作方案》，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。过一会，霍转业副厅长还要代表省绿化委员会和省林业厅就我市的林业工作作重要指示。下面，我先讲三点意见：
一、充分认识明年全省造林绿化现场会在我市召开的重大意义，增强搞好造林绿化工作的紧迫感和责任感
党的十七大提出建设“生态文明”，省委提出要实现和谐发展，造林绿化是建设生态文明的重要内容，是实现和谐发展的重要支撑。近年来，我市的造林绿化工作取得了一定成绩，森林覆盖率不断增加，绿化山川家园、建设优美环境已成为一种社会共识。明年5月
份，全省造林绿化现场会将在我市召开，承办这次大会是事关我市经济、社会、文化发展的一件大事，是宣传和展示临汾新形象的重大机遇，也是对我市城乡绿化、新农村建设、交通建设和环境治理等各项工作的一次大检阅，对改善生态环境、重塑对外形象必将起到非常重要的作用。大家必须明确这次现场会的意义。
（一）全省造林绿化临汾现场会是改善我市生态环境的机遇。我市长长期畸重的产业发展模式，带来了高耗能、高污染、低效益，加剧了环境的恶化。我们要治理环境污染，单一控制污染源的做法只能达到短期效果，必须抓住植树造林这一治本之策，通过造林涵养水源、保护水土植被、调节气候、抵挡沙尘，推动环境质量根本改善。召开明年全省造林绿化临汾现场会，我市的造林力度将会进一步加大，城乡、道路、荒山、汾河流域将会增加大量林木，森林覆盖率、绿化面积将进一步增加，污染治理的力度将进一步增强，城乡清洁工作将扎实开展，我们的人居环境将得到优化。所以，召开明年全省造林绿化现场会将是改善我市生态环境的一次大好机遇，我们一定要重视起来。
（二）全省造林绿化临汾现场会是提高我市绿化工作的契机。我市的森林覆盖率为26.3%，虽然高于全国平均水平，但是分布不均，尤其是平川区域更是少林缺绿。另外，我市的绿化覆盖率为20.9%，绿地率为15.2%，人均公共绿地面积3.9平方米，均低于全省平均水平。城市的绿地很少，公路通道化标准不高，农村的造林绿化呈现无序状态，机关、学校、企业的绿化缺乏规划指导，档次不高。召
开明年全省造林绿化现场会将对我市学习交流经验，提高绿化标准，栽树增绿起到积极的作用。因此，我们要充分利用此次的有利时机，将全市的绿化总量提升上去，全力做好我市的绿化工作。
（三）全省造林绿化临汾现场会是重塑临汾新形象的良机。大家都知道，近一两年来，我市连续出现了黑砖窑事件、去年“12.5”矿难事故和今年的“9.8”溃坝事故以及在煤焦领域存在一些腐败行为，给我市的声誉造成了极坏的影响，对外形象大打折扣。当前，我市干部群众人心不稳，士气低落，思想进入了低谷，人人心中蒙上了一层阴影。怎样才能扭转当前的被动局面，重塑临汾新形象呢？我觉得就是要做一些对外宣传工作，向外界展示临汾良好的形象。今年全省造林绿化现场会在长治召开，国家林业局贾治邦局长亲自到会。会后，全国多个省份及省内各市前往参观学习，在全省乃至全国都造成了很大的反响。省林业厅党组确定明年全省造林绿化现场会在临汾召开，这是对我们临汾工作的最大支持。我们一定要把这次会议开好，将我市林业的好经验、好模式对外宣传出去，将生态环境建设的好做法展示出去，让省内外的朋友来我市走一走，看一看，我们不只有煤焦铁，还有其他好的东西。所以说，这次会议将是展示形象、鼓舞士气的大好时机。
各级各部门一定要充分认识全省造林绿化现场会报重要意义，增强紧迫感和责任感，全力以赴做好各项准备工作。
二、围绕造林绿化现场会，做好五项重点工作
要成功举办这次现场会，我们就必须从现在起，认真做好各项
筹备工作，扎实开展今冬明春的造林绿化工作。当前，我们要做好五个方面的工作。
（一）实施通道绿化工程，技术先进生态走廊。通道绿化工程是展示我市生态文明形象的窗口，是我市绿化工作最直观的反映。外地人来临汾，或者是路过临汾，最先看到的是公路两旁的造林绿化情况。明年的现场会，全省的参观者，多数时间是通过通道绿化来了解我们的绿化工作。因此，我们要把通道绿化建设作为今冬明春绿化工作的一项重要任务。要做好大运、晋韩高速临汾段、霍侯一级路、国省道和县乡公路等主要道路的绿化。刚才，建民副市长宣读的方案里也部署的非常清楚，要严格按照标准要求组织实施。通道两旁边的绿化带宽度必须符合标准，树种要整齐划一，花色品种错落搭配。高速路的绿化要学习洪洞段做法，栽大树，一次成林，一次成景。霍侯一级路的绿化工作近年来我们打下了良好的基础，形成路两边各200米的林带，但一些树木出现枯死的现象，需要补栽。特别是一级路中间的隔离带损坏严重，要尽快修复。国省道乃至县、乡公路除了补栽缺苗断档的地方外，还要重视公路两旁边店铺前的绿化。要对沿线树木统一粉刷，林带要规划整齐美观，杂草要清理干净。同时，要全力打造平川地区农田林网建设，将田、林、路、渠进行综合治理，合理配置农田林网，营建防护体系，打造通道两侧高标准的林带，把公路建成一条条“绿色走廊”。
(二）加快汾河治理，建设沿河生态林带。汾河干流在我市境内全长173.5公里，流经6个县市区，占汾河干流全长的1/4。明年的现场会参观路线主要在汾河流域的平川七县市区，因此做好汾河治理至关重要。今年冬季，要做好汾河沿岸绿化整体规划工作，设计好沿河林带的宽度、具体位置、栽植树种，联系好苗木，明年春季开始全范围补植、补栽工作，到明年4月底完成汾河沿线百公里林带建设，把汾河两岸建成全市的水源涵养带、生态效益带、休闲观光带和富民产业带。要治理沿线污染企业，加强沿线工业企业排气、排水的监管，河道两侧3公里范围内的传统工业企业要全部搬迁，没有搬迁的要立即搬迁，没有搬完的要全部搬迁。河道内的采沙场要坚决取缔，非法建筑要坚决拆除。同时，要关停汾河沿线县城的自备井，涵养水源。通过一系列的措施，还汾河一个林网整齐、河道畅通、水流清洁的面貌。
（三）推进林下经济开发，拓展林业产业。开发林下经济是改善生态环境，调整产业结构，增加农民收入的一个重要举措。我市在开发林下经济方面取得了显著成绩，将林业、养殖业、种植业有机融合在一起，很有特色。做好林下经济开发工作，将它作为现场会的一个参观点，也是展示临汾林业工作的一大亮点。洪洞县、尧都区、襄汾县要在畜牧部门的指导和帮助下，坚持“依托片林、拉网建舍、规模种养”的原则，按照“集约化、规模化、产业化”的发展要求，扩大林下种养殖和木材加工规模，在全市树立样板，促进全市林业产业上规模、上档次，实现林木经济向林下经济的扩展，开辟节地增收的新途径。各县市区要学习借鉴洪洞等县的经验，不断扩大林下养种植规模，将其他成片林的地方发展起来，实现规模化、产业化。要聘请专业养殖师进行技术指导，实现规范操作，使我市的林下经济开发，逐步向规模高、档次高的方向发展。
（四）加快城乡绿化步伐，建设绿色家园。城乡绿化工作是创造良好人居环境最直接的体现，同时也是展示我市绿化工作成绩的主要内容。为了迎接全省现场会的召开，我们要加快城乡绿化的步伐。从今冬开始，平川县市区要按照创建园林城市的目标，在城市道路旁，栽植常绿树种，栽大树，一次成林，一次成景。城市绿化还要坚持“见缝插绿”的原则，在空闲地、社区、机关、学校，凡是能绿化的地方，全部栽上树。要抓好环城、环村、环企的绿化。环城绿化要依托环城道路和城市出入口，积极建设环城林带、网络林带和小片林。村庄绿化要将主要干线的村庄，按照“一环二路三院”（“一环”就是环村林带，“二路”就是进村路和主要街道，“三院”就是三个公共场所，即公共绿地、学校和村支部）的绿化要求，全部进行高标准绿化。环企绿化的范围是主要干线公路和参观路线沿线目视范围内的厂矿企业，集中力量完成主干公路两侧100个企业绿化任务。要扎实开展交通沿线荒山绿化，大运、晋韩两条高速路、霍侯一级路和国省道沿线视力所及范围的荒山，都要栽树植绿。对荒山栽植的树木进行严格管理，封山禁牧、封山育林。旅游景点绿化要栽植4米以上的常绿大树，对树木进行组团造景，营造生态园林景观。其他县市区也要按照现场会的主题和要求，全力抓好通道绿化、交通沿线荒山绿化、园林村庄绿化、厂矿企业绿化和城镇绿化工作，特别是国家林业重点工程，要按照规划设计要求，保质保量完成任务。
（五）实施城乡清洁工程，改善人居环境。明年全省造林绿化现场会主要在平川七县市区召开，因此平川县市七县市区城乡清洁工作要上档次、上水平。要整理城乡结合部道路，硬化城中小街小巷，抑制二次扬尘。要抓好城市环卫工作，城市垃圾做到日产日清，保持街道整洁干净。特别要做好城乡结合部、城中村的垃圾处理工作，消除垃圾围城现象。临街店面装饰要整齐划一，坚决取缔马路市场、占道经营行为。要拆除城市街面有碍观瞻的建筑，统一广告牌匾。平川七县市区农村要按照新农村建设“四化四改”标准，搞好环境卫生，村庄主要道路的建筑物墙壁、路旁林木要统一粉刷，实现美化、亮化，标语口号要体现生态绿化的从容。特别值得强调的是，现场会期间，肯定会有一部分客人要到我市的旅游景点旅游观光，因此，我们要做好旅游景区、景点的环境卫生工作，平川县每个景点的卫生状况都必须达到国家4A级景点卫生标准。
三、强化措施，通力协作，全力做好现场会各项筹备工作 目前，离现场会的召开还有六个月的时间，从今天开始，全省造林绿化现场会筹备工作就正式启动了。造林绿化现场会是一项全局性工作，涉及方方面面，需要通力合作，密切配合。市政府出台了《实施方案》，下一步关键是抓好落实。各级各部门都要从改变临汾城市面貌和对外形象的大局出发，全力做好各项筹备工作。
一是加强领导，靠前指挥。各县市区尤其是平川区要把此项工作放在重要位置来抓，早筹划，早部署，抓在手上，抓出成效。各县实到人头、地块，将各自的任务按时间、分阶段安排好。市委、市政府已经成立了由主要领导作主任，分管领导任副主任，相关部门负责人为成员的筹备工作委员会，对各项筹备工作实行统一指挥、协调推进。各县市区也要参照市里的《实施方案》和筹备委员会，出台相应工作办法和领导组，加强对筹备工作的领导。无论是各县市区，还是市直各部门的主要领导，都要亲自动员发动、亲自安排部署、亲自督促检查，要经常深入工程建设第一线检查指导工作，及时解决工作中存在的问题和困难。分管领导也要集中精力，扎实工作，抓好协调落实，保证各个环节的工作全面到位。
二是明确职责，狠抓落实。造林绿化现场会的筹备工作，牵扯方方面面，需要各级各部门的密切配合和通力协作。各级各部门要严格按照方案要求，扎实推进，不能拉下步子。林业部门是造林绿化的牵头单位，要做好总体规划、苗木储备、工程招标、工程造价预算等工作，要制定标准，对各项造林绿化工作进行指导、验收、把关。要及时与省林业厅沟通，搞好协调服务。发改委要做好汾河流域生态修复与治理工程的协调工作；财政部门要积极组织资金，并及时拨付到位；环保部门要搞好企业污染治理，今冬明春重点对污染严重、不符合国家政策的企业实施关停，要加大对城区周围工业企业排放的监管；水利部门负责对河道进行治理、平整、修复；城建部门负责对城市卫生进行治理；规划部门要做好建筑物的规规、违章建筑的拆除工作；畜牧部门要指导和帮助各县市区做好养殖、防疫和检疫工作；国土部门要根据政策要求，积极为造林绿化提供用地支撑，并抓好沿线土地复垦和宜林地违章建筑的拆除工作；中
小企业局负责参观路线沿线民营企业的绿化；交通、公路部门要做好参观路线沿线道路平整、垃圾清运和中间隔离带绿化工作；农业部门要维护好现场会涉及村庄的新农村建设和绿化工作；公安交警部门要维护好绿化期间社会秩序和大会期间的安全保卫工作，做好大会参观路线的畅通工作；高速公路管理部门要做好高速路出入口、服务获中间隔离带的绿化工作；其他部门和单位，都要结合各自实际，密切配合全省造林绿化现场会筹备工作，并搞好本部门、本单位的绿化、美化、净化和亮化工作。
三是多方筹资，加大投入。筹备造林绿化现场会任务重，时间紧，要求高，必须有稳定、多样的投入机制作保证，才能取得应有的成效。市里准备拿出一部分资金用于现场会的绿化工作，各县市区和承担好协调任务的部门单位，一方面要用好国家和省里的投资，另一方面还要建立一套相应稳定的投资机制。第一，各县市要区别轻重缓急，继续加大和稳定县级财政对绿化工作的投入。第二，推行企业出资、煤炭价款提取、干部捐资等多种筹资形式，积极鼓励和引导社会资金投入造林绿化，拓宽造林绿化资金的筹措渠道。第三，通过集体林权制度改革，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，积极吸纳更多社会资金投资发展林业。同时要加强对造林绿化资金的稽查，保证专项资金专款专用，安全运行。
四是市场操作，专业化造林。承担绿化任务的县市区和部门单位，要全面实行工程造林，面积社会公开招标，由专业绿化队伍进行栽植。积极推行专业监理公司对造林工程进行全程监理，明确奖、惩标准及办法，全面提高好协调质量。在资金管理和拨付上，要与当年任务完成情况和验收结果挂钩，经验收合格后才能拨付。各县、市、区要结合集体林权制度改革，不断创新管护机制，建立责权利明晰的林木管护制度，明晰所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，达到林定权、树定根、人定心的要求。要加强日常管护，通过定地段、定人员、定职责，落实绿化管护责任制，加强对绿地的养护管理。同时，各县市区和相关部门要进一步加强护林防火工作，加强野外火源管理，消除各种火险隐患，增加护林力量，做到严防死守，防患于未然。
五是强化督查，严格考核。为确保造林绿化现场会筹备工作落到实处，市里将对各项筹备工作进行严格督查和考核，实行每月一督查，每月一考评，每月一通报，市政府将每月召开一次工程建设进展情况汇报会。同时，临汾电视台、临汾日报要聚焦造林绿化，对先进典型及时报道，对造林绿化工作中责任心不强、措施不力、质量不高现象进行曝光，从而在全社会形成爱绿、植绿、护绿的浓厚氛围。
同志们，离全省造林绿化现场会在我市召开只有不到半年的时间了，时间紧，任务重，让我们在市委、市政府的正确领导下，在省绿委和省林业厅的大力支持下，以饱满的热情、必胜的信心，全民总动员，合力攻难关，奋战六个月，大打一场生态绿化攻坚战，以崭新的面貌迎接全省造林绿化现场会的胜利召开。
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