高山镇工作总结表彰及责任目标签订大会上的讲话(任延华)_重点工作总结表彰讲话

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在2008年工作总结表彰及 2009年责任目标签订大会上的讲 话

（2009年元月14日）

任延华

各位领导、同志们：

2008年已经圆满结束。今天，镇党委政府组织召开这次会议主要议题就是认真回顾过去一年的工作、隆重表彰一年来全镇上下涌现出来的先进单位和先进个人，同时安排部署09年的主要工作，和各单位签订目标管理责任书。下面，根据党委研究意见，我讲两个方面的内容。

第一方面：关于2008年的工作回顾

2008年，是非常不平凡的一年。一年来，大事多、喜事多，捷报频传，我们顺利创成省级卫生镇、郑州市级林业生态镇，镇村面貌日新月异，镇区形象受人关注，传为美谈。同时，一年来，我们也经受了种种压力和困难的考验，尤其是下半年世界性金融危机造成的连带反应致使我们的企业步履维艰，生产经营困难。正是在这种大环境下，我们坚持市委市政府和镇党委的正确领导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，迎难而上，开拓进取，奋力工作，圆满完成了全年目标任务。一年来，共完成生产总值230000万元，占目标任务的113.2％；完成财政收入3006 1 万元，占目标任务的101.0％；农民人均纯收入达到7800元。主要体现在以下几个方面：

一、新农村建设日新月异

一年来，我们按照“统筹镇村，迁村并点，推进城镇化；科学规划、分步实施，建设新农村”的整体工作思路，以“创建国家卫生镇、国家环境优美小城镇、省级文明镇、中州名镇和郑州市级林业生态镇”（五镇联创）为抓手，全面改善镇区面貌，改善群众居住环境，推动了新农村建设的跨越式发展。我镇被评为河南省新农村建设科普宣传工作先进单位。试点村高山村顺利通过了郑州市级示范村的考核验收。

工作中我们一是采用了典型引路的办法，组织领导干部、村支部书记到登封市徐庄镇、豫龙镇槐西村、上街区观沟村等地区参观学习，找差距，学方法，鼓士气，进一步激发出了广大干群建设新农村的积极性，各村结合自身实际，加大投资力度，均迈出了重大步伐。其中高山村投资近700万元建设、改善新村，达到了郑州市级新农村建设示范村的标准，并顺利通过了考核验收；竹川村累计投入300余万元，完善文化大院硬件设施，对村级卫生所进行改造，使之达到了省级卫生所的标准，对河道及村组道路两旁垃圾进行清理，优化了群众生活环境；吴沟、冢岗、苌岗、白水等村则以整治村容村貌为切入点，对裸露墙体进行粉刷，对村组道路进行绿化、亮化，栽花草、修游园，建沼气、改 2 旱厕，镇村面貌焕然一新。

二是采用鼓励联建新农村的办法，制定了《鼓励外来单位联建新农村的优惠政策》，有效地利用社会资本，加快了新农村建设步伐。冢岗村依照优惠办法，找到了合作伙伴，在镇区建设村民楼4栋，逐步将把居住在“山沟”里交通不便的村民搬迁出来实现城市化居住；高山村则投入资金建设了高档的村民别墅；郑州高压阀门厂建设的两栋居民楼也已经建成并投入使用。同时，我们还制定优惠政策引导群众逐步向镇区集中，对到镇区购房的群众给予每平方米40元到100元的购房补贴。

三是采用了以“五镇联创”为载体推动新农村建设的办法，加强了各村的基础设施建设，亮化、美化了镇村环境。全镇各村共完成垃圾清运20110方，完成道路硬化16公里，绿化12.5公里，完成厕所改建2000座，完成沼气式改造1098座，建设排水管（沟）17.27公里，粉饰墙壁104800平方米，建成文化健身广场22个，成立村民保洁队10个。高山、苌岗、冢岗、竹川、吴沟5个村顺利通过了省级卫生村验收，我镇也先后通过了郑州市卫生镇创建验收和河南省卫生镇创建验收，并被命名为河南省卫生镇。

新农村建设的巨大成效，引起了多方关注，今年来，郑州市创建及农村改厕和垃圾管理工作会、郑州市新农村建设及三夏工作现场会，先后在我镇召开。郑州市县域经济现场会上，我镇被 3 列为首批参观点。

二、农业经济持续健康发展

一年来，我们瞄准农民增收大目标，适应农业发展新形势，结合实际，积极推进种植业结构调整，努力发展特色农业，进一步推进了农业产业化进程。在巩固原有脱毒红薯基地建设的基础上，充分发挥脱毒红薯协会的作用，进一步扩大了脱毒红薯种植规模，全镇共完成脱毒红薯种植面积4200亩；积极申报河南省旱作农业示范区项目，引进总投资600万元的旱作农业项目一个；积极推动生物能源林建设，引资200余万元，在竹川村建成了一个占地308亩的能源林苗圃基地，已育苗200多万株，计划在全镇大面积推广种植；大力发展特色养殖业，继续扩大养猪、养鸡业的规模，投资300万元，建成500头养猪场5个和万只养鸡场3个，并切实搞好禽流感、牲畜“w”病和猪、鸡瘟为主的畜禽病防治工作，确保了全镇无重大疫情发生。

一年来，我们进一步加大政府补贴力度，全力支农、惠农。实施小麦良种补贴25000亩；利用农机具补贴政策，新增大中型农机具14台，实施保护性耕作面积200亩；积极推进农村沼气建设，对群众改厕、建沼气进行300元、1300元的补助，一年来共建成投用农村沼气1098座，超额完成荥阳市下达给我们的目标任务。多方争取水利基本建设资金30万元，对庙沟机井进行了配套建设，解决了1300口人的饮水问题。一年来，我们进一步做好生态林业建设。按照创建郑州市级林业生态镇的要求，加大村镇绿化力度，广泛动员、全民行动，投资35万元，实现村镇绿化3039.8亩，林网补植补造20000亩，新造陇海铁路廊道防护林818亩，使全镇森林覆盖率达46％以上，我镇被评为河南省绿化模范乡镇，并于12月份顺利通过了郑州市林业生态镇创建验收。

三、工业经济持续增长

一年来，我们坚持“工业强镇富民”战略，坚持“抓招商引资，抓项目建设，抓优化环境，抓科技创新，抓安全生产”，不断增强企业和产品抵御市场风险的能力，正确地应对全球性金融危机带来的负面影响，工业经济保持了持续增长的良好势头。

一是切实加大镇区阀门工业园区基础设施建设力度，完善各项服务功能，不断优化企业生产经营环境，工业园区初具规模。截至目前，园区基础设施投资额达到2000多万元。

二是积极实施技术创新工程，切实加大阀门产品研发力度；环保工作方面，扎实搞好炭素企业专项整治活动，把落后的间歇窑全部改为新型环式焙烧窑，确保了企业达标排放，圆满完成了第一次全国污染源普查工作；安全生产方面，积极开展安全生产大检查和隐患排查治理专项行动，确保了全镇安全生产无事故。

三是重点工程建设进展顺利。郑州方圆炭素有限公司年产10万吨炭阳极项目，郑州扬子碳素有限公司超高功率石墨电极 5 项目，均按照预期目标建设顺利。

四、社会保障体系进一步完善

一年来，我们把建立健全社会保障体系，保障人民基本生活作为贯彻落实十七大精神的一项重要举措，切实加大民生投入力度，加快推进以改善民生为重点的社会建设，密织社会保障网络，努力改善全镇群众生产生活水平。

一是完善养老保障体系建设。制定了老龄津贴制度，按照年龄段为全镇2411名70岁以上老年人发放20元到100元的老龄津贴，一年来，全镇共发放老龄津贴60多万元。加快推动城乡居民基本养老保险，我镇参保2260人，在全市名列前茅。值得一提的是，在这项工作中，我们08年上班的大学生村官们做了大量的一线工作，他们走进农户讲政策、搞服务、做动员，解放群众思想，他们无愧大学生村官的光荣称号。

二是深化农村医疗保障体系建设。为切实解决群众看病难、看病贵的问题，我们对全镇所有参加新型农村合作医疗的高山籍人实行参合费补助。对一般公民，参合费个人负担部分，政府补贴50%；对70岁以上老党员、低保户、五保户、计生户、伤残军人、军烈属家庭，参合费个人负担部分，政府补贴100%，全年政府投入资金30多万元。同时，通过多种形式的宣传，积极推动城镇居民医疗保险工作。目前，共完成城镇居民医保213人。

三是加强社会劳动保障体系建设。加大劳动监查力度，规范 6 用工秩序，对全镇企业用工情况进行摸底排查，建立资料库；积极协调培训学校对农民工进行补贴性培训，不断提高农民工技能和素质。一年来，共完成引导性培训1100人，技能培训841人，劳务输出536人，为农村发展和农民致富发挥了积极作用。

五、城镇化进程进一步加快

一年来，我们全力实施“五镇联创”，加快推进城镇化进程，投入巨资加大基础设施建设和生态环境建设，镇区功能日渐完善。

一是加大基础设施建设力度，完善镇区功能。投入1400万元对高山镇区政通路、人和路、朝阳路、高山路、创业路五条道路以及竹川至高山迎宾大道进行了硬化、绿化和亮化；投资600万元建成了集聚会、文化娱乐、休闲为一体的高品位群众文化广场及综合文化站；投入资金对镇卫生院进行了改造，新建了镇派出所、司法所、邮政局办公楼，建成了镇区公厕、垃圾中转站等公益设施，成立了镇区环卫队，镇区功能进一步完善。

二是加大综合环境整治，美化镇区环境。对镇区各路段及沿街建筑物进行全面整容，对街道两旁进行绿化、亮化，对镇区通讯线路统一进行地埋式改造，对裸露墙体统一涂刷。目前，全镇共完成道路绿化11.5公里，栽植各类绿化树木70000余棵、花草40000平方米，建设游园6个，安装路灯522盏，安装环保垃圾箱192个，新建和改造镇区公厕6个、垃圾中转站3个，完成 7 排水管网铺设4.6公里，镇区更加整洁美观。

六、社会事业全面进步

（一）社会事务工作方面

一是严格救灾物资发放程序认真做好救灾工作，共发放救灾面粉2万斤，对春荒缺粮困难群众进行了救济。二是加大优抚双拥工作的宣传力度，坚持当面核查、人证相符的方法，共发放优抚金21.5万元；配合荥阳市市民政局做好对越自卫反击战退伍人员的稳定和登记工作，给56名符合条件的人员办理了优抚证件及优抚金发放存折；召开了庆“八一”座谈会，为95名优抚对象发放了价值5500元的慰问品。三是配合市民政局对全镇孤儿情况进行了走访调查,为14名农村孤儿发放了孤儿证。四是认真组织开展了抗震救灾捐款活动，共募集捐款195019.1元，党员交纳特殊党费7万五千元。

（二）计划生育工作方面

扎实开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“生殖健康百村行”等宣传教育活动以及计划生育优质服务活动、幸福家庭活动，群众计划生育意识显著提高，一年来我镇人口出生率控制在 1.08%以下。

（三）文化宣传工作方面

一是大力开展群众性文化服务活动，举办了“庆新春”文艺汇演，精心组织了盘鼓、秧歌、狮舞、高跷、旱船、戏曲等特色 8 文艺节目，并组织代表队参加荥阳市“文化大索城”广场文化活动，获一等奖4个，许村的盘鼓队在中国荥阳诗歌文化节中表现突出，在中央电视台进行了播放，荣获全省清洁家园先进镇，河南省文化先进镇。二是切实加强农村文化阵地建设，一年来，我们争取资金36万元，建成了9个“郑州市示范农村文化大院”，争取资金21万元，在7个村建成了篮球场和乒乓球台。三是坚持正确的舆论导向，切实加大对外宣传工作力度，一年来，在郑州市级以上新闻媒体发表宣传稿件14篇，我镇多篇专题材料在《政府工作快报》和《荥阳信息》上发表，其中《坚持科学规范引导，推动阀门产业升级——高山镇多措并举推动阀门产业快速发展》得到副省长史济春批示。

（四）文教卫生工作方面

文教工作方面：一是筹措资金新建了高山镇寄宿制中心小学宿舍楼，改建了中心中学实验楼，完善镇中心幼儿园相关设施；二是投资90多万元，在高山一中和高山小学两所学校各修建了300立方大型沼气池一座，既节省了资源，又改善了环境；三是大力开展“金秋爱心助学”活动，共计资助贫困学生35人，发放中小学生助学金1.2万元；四是建立了教育教学工作奖励机制，对成绩优异的学生和教师进行重奖。

医疗卫生工作方面：一是加强标准化卫生所建设，按照郑州市标准化卫生所建设的要求，对吴沟村、乔沟村和穆沟村卫生所 9 进行新建和改建，软硬件设施均已建设到位。二是积极推动竹园、纸纺、杨桥、苗顶、冢岗、妥要和余顶七个村创建省级示范卫生所建设，目前已全部通过省级验收。三是完成镇村两级承担公共卫生服务医疗人员资质认定工作，为承担公共服务的乡村医生发放了补助。

（五）档案管理工作方面

切实加大了档案硬件设施和技术装备的投入力度，制定了各项规章管理制度，建立了以专职档案员为主、兼职档案员为辅的档案工作网络，经过全镇各部门的大力配合和档案人员的共同努力，顺利通过了河南省一级综合档案室的考核验收，成为郑州市唯一一家被评为省一级综合档案室的乡镇单位。

（六）工程协调工作方面

加大工程协调力度，积极协调省重点工程兰州—郑州—长沙成品油管道工程附属物清查、赔付和施工；积极开展中铝公司、联峡线高压线路、郑西客运专线等工程的协调工作，既保证了国家重点工程项目的顺利施工，同时也维护了群众的切身利益。

七、平安建设措施得力，全年保持和谐稳定

一年来，我们积极开展争创“平安高山、平安村、平安企业、平安单位、平安家庭”活动，在加大公安机关对防范工作力度的同时，动员全社会力量参与防范工作，建立了“镇专职巡防队重点巡逻，村组义务巡逻，村民十户联防”的治安巡逻网络，同时 10 积极开展“扫黑除恶”及“两抢一盗”专项斗争，有效打击了各类违法犯罪活动。

在技防建设上，重点推进“技防设施入农户”活动。目前，全镇已有19个村建立了平安互助网（座机联防系统），18个村安装了手机技防大喇叭，1200户群众安装了十户、八户联防报警设施、2000多户群众安装了红外现场报警器，技防覆盖面达到了100%。

在调解民事纠纷上，切实搞好矛盾大排查大调处，强化基层基础建设，构建大调解格局，坚持把矛盾消灭在萌芽状态，为19个行政村充实了调委会，设立了专职民调员，并解决了待遇问题，195个村民组也都设立了兼职民调员，形成了镇、村、组三级调解网络。

在信访工作中，我们认真开展“听民声、解民忧、迎奥运”信访集中活动，开展党政领导大接访活动，促进了信访秩序进一步好转。同时，不断强化各级干部的群众意识，积极协调各部门，及时处理群众的矛盾纠纷，保持了全年大局的和谐稳定，我镇被评为郑州市平安建设先进乡镇。

八、巩固基层党组织建设，党的建设进一步得到加强 2008年，我们在组工干部中扎实开展了“讲党性、重品行、做表率”活动，树立了组工干部的良好形象；并从7月份开始，又在全镇深入开展了“解放思想找差距，科学发展求跨越”大讨 11 论活动，使全镇党员干部的思想观念和工作作风得到了切实转变和更新，进一步提高了党员干部的素质，鼓足了发展干劲。在创新工作机制中，我们成立了高山镇督查办公室，专门负责相关制度的制定和考核，有效提升了政府的工作效能。

在加强基层党组织建设方面，我们圆满完成了村“两委”换届选举工作，村“两委”成员交叉任职率达到了80%以上，并为全镇19个行政村充实了一名大学生村官，村“两委”班子的年龄结构和知识结构进一步优化，战斗力和凝聚力得到了进一步增强。特别是在支部换届选举中，我们在郑州市第一个率先完成。其中有4个村实行了“公推直选”的办法，探索了扩大党内基层民主的有效形式，农村党组织的公信力、凝聚力大大提高。我们这次支部换届所取得的成绩也得到了郑州市组织部的充分肯定。郑州市委组织部部长姚待献批示“此事抓的紧、抓的好”。

2008年，我镇党建工作取得了显著成绩，我镇党校被命名为河南省先进基层党校，我镇党委再次被评为荥阳市“五好”乡镇党委，有6个村——高山村、冢岗村、庙沟村、苌岗村、许村村、石洞村被评为荥阳市“五好”基层党组织。

一年来，我镇武装、共青团、妇联、统计、老干部等工作也均取得了新的显著成绩。

同志们，2008年已经过去，过去的一年是不平凡的一年，是全镇广大党员干部团结奋斗、迎难而上、真抓实干的一年，也 12 是全镇各项工作取得丰硕成果的一年。这些成绩凝聚着各级领导和各有关部门的大力支持，凝聚着全镇广大干群辛勤的汗水和不懈的努力。在此，请允许我代表镇党委、政府向一年来为全镇的经济发展和社会进步作出积极努力的各级领导、各行政村、各企业、镇直部门和全体机关干部，以及社会各界致以最亲切的问候和衷心的感谢！

一年来，我们的各项工作均取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，我们的工作中还存在着一些不同程度的问题和不足，主要表现在：1.思想解放的深度还不够，发展压力增大；2.面对金融危机的冲击，招商引资面临挑战，缺乏大的项目入驻； 3.小城镇建设方面，镇区环境还需进一步优化；等等。4.干部作风还需进一步改进；这些问题我们都将认真对待，在以后的工作中切实加以解决。

第二方面：关于今年的工作

2009年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是新一轮跨越式发展三年行动计划的起步之年。做好今年的各项工作，对于有效应对国际金融危机的冲击，在新的起点上开好局、起好步，保持经济社会平稳较快发展至关重要。

2009年全镇工作的指导思想和工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会以及中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人 13 为本，“统筹镇村、迁村并点推进城镇化；科学规划、分步实施建设新农村”，进一步关注民生，不断提高“工业园区化、农业产业化、生活城镇化、就业乡土化”水平，努力实现高山经济社会各项事业协调发展，全力打造和谐高山、富裕高山。

今年我们的主要奋斗目标是：国内生产总值增长20%，达到27.6亿元；财政收入增长20 %，达到3576 万元；国税增长18 %，达到820万元；地税增长15％，达到2390万元；农民人均纯收入增长5%，达到8190元；完成人口计划，保持社会稳定。

为确保上述目标完成，要重点做好以下四个方面的工作：

一、深化工业强镇理念，力求在工业发展上有新突破 首先，要增强发展的信心，强力推进工业强镇战略，加大对工业的扶持力度，做大做强阀门产业，改造提升传统产业，尽快启动已停产的碳素项目，积极引进竞争优势明显、成长性好、关联度高的大项目，确保今年工业经济有新发展、新突破。

一是坚持扶优扶强。加大对工业经济的领导和协调，继续做大做强阀门产业，进一步扩张阀门总量、提高阀门质量，做好企业上市前的各项准备工作，进一步加大招商引资力度，坚持“以商招商、以情招商、以项目招商”，争取今年有一批新项目入驻高山。

二是做大产业园区。继续加大高山阀门园区基础设施建设力度，进一步完善园区功能，加强园区的规范管理，促进园区集约 14 发展，不断凝聚园区招商引资的吸引力，使园区经济在全镇工业经济中的比重不断增加。

三是增强创新能力。出台鼓励企业自主创新的优惠政策，优化创新发展环境。积极实施技术创新工程，推动传统产业向高效率、精加工优化升级，筹措资金300万元建设高山阀门研发中心，增强阀门产业的市场竞争力。

四是要增强为企业服务的意识，为产业发展保驾护航。

二、加大支农惠农力度，力求在新农村建设上有新发展 用产业化的理念谋划农业发展，以发展产业、富裕农民、改善环境为重点，着力发展现代农业，扎实推进新农村建设，实现农民持续增收、农业稳定发展、农村逐步繁荣。

一是加强农村基础设施建设。大力实施农业综合开发，投资600万元推动旱作农业项目建设；加强农村能源生态建设，继续加大政府补贴力度，鼓励农户改厕、建沼气；加大新型农机具的推广力度，落实各项补贴政策，不断提高机械化水平；继续完善农村道路网络，对吴沟至余顶的道路进行改造，升级改造穆沟至杨桥道路；加强防洪抗灾能力，实施黄河流域坝系治理工程。

二是加快农业产业化步伐。优化农业产业布局，促进农业结构调整，积极发展适合我镇种植的生物能源树种——文冠果，投资60万元，建设生物能源林2000亩。扩大特色农业发展规模，充分发挥吴沟村草莓养殖合作社的技术优势和带动作用，不断扩 15 大草莓种植规模。

三是深入推进新农村建设。以“五镇联创”为载体，进一步加快新农村建设步伐，力争2009年再建成一个郑州市级示范村。同时，大力推进生态镇建设，积极推动汜河河谷生态湿地项目建设；加快精神文明建设和小城镇建设，确保明年创成省级文明镇和中州名镇；积极抓好创建工作，力争明年创成国家卫生镇和省级环境优美小城镇。

三、加大城镇建管力度，力求在镇村统筹发展上有新步伐 坚持推进城镇化进程，把城镇建设作为提升形象，改善民生的载体，切实建好管好，努力打造靓丽高山、宜居高山。

一是加快镇区建设力度。围绕基础设施配套建设，继续完善镇区功能，积极推动“安全水”工程，投资520万元建设镇区水厂，并改造镇区供水管道网络；加强污水和垃圾处理能力，投资5200万建设高山镇污水处理厂和垃圾填埋场。

二是积极推进安居工程。按照镇区规划和迁村并点规划，落实已制定优惠政策，对到镇区购房的群众给予购房补贴，鼓励引导群众向镇区集中，聚集人气，促进镇区繁荣。同时逐步推动由中心镇周边村向镇区集中、由边远村向中心村集中的迁村并点规划，把山区零散的农户集中起来居住，实现资源共享。

三是切实加强城镇管理。积极探索城镇管理新模式，成立镇区管理公司，努力提升城镇管理水平和城镇形象，完善城镇管理 16 机制，切实加强供水、供电、垃圾处理等公用设施的管理，提高管理效能，积极推进社区建设，争取打造一批现代化、有特色的新型农村社区。

四、加大改善民生力度，力求在促进社会和谐上有新进步 坚持以人为本，更加注重改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全镇群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，加快推动和谐高山建设。

一是加快社会事业发展。优先发展教育，增加教育投入，改造中小学办公楼和学生餐厅，继续落实教育教学工作奖励机制，对成绩优异的学生和教师进行重奖，切实提高教育教学质量。大力发展卫生事业，加强卫生所改造；落实好老龄津贴保障制度，切实做好我镇70岁以上老年人全年的老龄津贴发放工作。

二是维护社会安定团结。深入推进“平安高山”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。坚持信访案件分析制度和领导包案责任制，努力在解民困、减访量、促和谐上下功夫，促进信访秩序的进一步好转。坚持安全发展先行，落实政府安全监管责任和企业安全监管主体责任，建立隐患排查治理长效机制，加大各类企业安全生产检查活动力度，确保全年无重大安全事故发生，全镇保持和谐稳定的良好局面。

同志们，2008年已经过去，2009年的号角已经吹响，让我 17 们以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，继往开来，与时俱进，开拓进取，扎实工作，为实现高山镇经济社会各项事业的跨越式发展而努力奋斗！