省质监局局长质量兴省大会讲话_河北省质监局官网
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深入开展质量兴省活动 推进经济社会平稳较快发展
吉林省质量技术监督局局长 张正国
(2011年9月8日)
尊敬的儒林省长、树平局长、俊清副省长,各位领导,同志们:
按照会议安排,现在由我向大会报告我省“十一五”期间质量兴省活动开展情况。
一、开展质量兴省活动基本情况
(一)强化政府职责,切实加强组织领导。“十一五”期间,省委、省政府高度重视质量兴省工作,成立领导小组,下发活动方案,把质量振兴作为全省经济社会发展的基础工程和战略任务来抓。省人大、省政协多次组织检查、视察活动,有力推动质量兴省活动深入开展。国家质检总局始终关注并支持我省质量兴省工作,与省政府签署《全面合作备忘录》,在品牌培育创建、标准化战略推进、进出口检验检疫、长吉图开发开放先导区建设等方面提供了全面有力的支持。各成员单位切实发挥规划、引导、监督、服务职能,协调联动,齐抓共管,初步形成了政府领导、部门联动、企业为主、社会参与的大质量工作格局。全省各地均相继开展质量兴市、质量兴县、质量兴区、质量兴业、质量兴企等活动,开展率达到100%。
(二)强化以质取胜,不断提升整体质量水平。
一是产品质量整体水平实现大幅跃升。2010年国家监督抽查合格率92.4%,比2005年提高14.7个百分点;省级监督抽查合格率87.6%,比2005年提高4.9个百分点;质量损失率控制在0.12%以内,达到国内领先水平;2010年国家公布我省制造业质量竞争力指数为81.10,全国排名第16位。
二是自主品牌建设取得显著成效。全省累计培育中国名牌产品27个,地理标志产品36个,驰名商标51件,一大批企业产品获得吉林省名牌产品、著名商标、质量管理奖、质量管理先进企业和通过质量管理体系认证,形成了汽车城、石化城、医药城、矿泉城、换热器城等众多产业集群,带动一大批中小企业参与配套生产,实现了共赢发展。2010年,全省名牌产品销售额达到1896.8亿元,成为拉动全省经济发展的重要力量。
三是工程、服务和环境质量明显改善。加大对在建工程质量的执法检查力度,全省各类竣工工程一次性验收合格率显著提升;旅游、交通、商贸、邮政等服务业顾客满意度逐步提高;全省主要污染物减排超额完成国家下达的任务,松花江流域水污染防治规划项目全部建成,成为全国重点流域污染防治工作的典范,城市空气优良天数比例达到98.7%,位居全国前列。
四是质量技术基础保障能力显著增强。深入实施标准化战略,组织制修订地方标准753项,采用国际标准和国外先进标准228项,9项标准成果获得“中国标准创新贡献奖”,创建“标准化良好行为企业”102户,建设农业标准化示范区213个,规模以上工业企业产品标准覆盖率达到100%。全省建立省市县三级社会公用计量标准1603项,企业最高计量标准621项,210户耗能万吨以上重点企业实现节能量化达标。建设了一批国家级检验检测中心和省级质检中心,完成科研项目78项、国家级技改项目41项,其中5项获得省部级表彰,为产业发展提供了有力支撑和技术保障。
五是质量评价机制不断完善。建立产品质量安全风险监控机制,推行主动监测制度、质量安全巡视制度、明察暗访制度和举报奖励制度,实现了产品质量安全风险信息的早发现、早研判、早预防。建立省、市、县三级产品质量状况分析报告制度,全面开展质量竞争力指数分析评价工作,为政府制定宏观经济方针和区域性经济政策提供参考。按照国家质检总局《质量兴市绩效考核标准》,实施质量兴省目标责任考核,建立奖励机制。
(三)强化监督管理,确保质量安全。
一是确保食品安全。各级政府把强化食品安全监管作为工作重点,认真贯彻《食品安全法》,从种植养殖、生产加工、流通销售和餐饮消费等环节,落实卫生、农业、质监、工商、药监等部门的责任,建立区域监管责任制、购销台账和索证索票等制度,与企业签订质量安全承诺书,落实企业质量安全第一责任人的责任,开展了一系列食品安全专项治理整顿活动,加大监督抽查和检查力度,为保障民生、促进经济社会和谐发展做出了不懈努力。
二是确保特种设备安全。落实特种设备辖区监管责任制,明确监管区域,确定关键环节,规范监察程序,对重点场所、重点单位、重点设备持续开展安全监察,按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求,认真解决突出问题和安全隐患。2010年全省特种设备检验率达到98.1%,万台死亡率降至0.64。
三是确保重点产品质量安全。深入开展重点产品专项整治、质量和安全年活动、质量提升活动、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动,切实加强对关系国计民生重要产品质量的监督管理,突出抓好涉及健康、安全、环保等重点产品的监督检查,严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,突出抓好食品、药品、工程建设、特种设备、危险化学品等重点行业的质量安全,全面构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系,确保经济健康运行和广大人民群众的消费安全。
(四)强化宣传引导,增强全民质量意识。加强对企业的引导培训,促进企业提高质量意识、法律意识、诚信意识和社会责任意识。与主流媒体建立宣传互动机制,全方位、多角度跟踪报道和宣传质量兴省工作的新举措、新成效。坚持以“3〃15国际消费者权益保护日”、“世界计量日”、“世界标准日”和“全国质量月”等大型活动为载体,大力宣传质量兴省活动的重要意义,宣传名优产品,树立品牌形象,引导和动员全社会增强质量意识。
回顾我省质量兴省工作,虽然取得了阶段性成果,但还存在一些需要加强的地方,一是个别地方职能部门向党委、政府汇报争取得不够,缺乏必要的政策、资金支持;二是部分基层单位监管力量、装备水平不能满足工作需要,需要进一步强化;三是质量兴省活动的考核奖惩机制还需要继续完善;四是一些中小企业的质量主体责任意识还相对淡薄,质量管理基础还不够扎实。这些问题,需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
二、“十二五”质量兴省的主要任务
“十二五”是我省经济社会发展的一个重要转型和快速发展期。省政府从战略的高度,做出了继续深入开展质量兴省活动的重要部署,这对加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、构建和谐吉林具有十分重要的意义。我们将围绕统筹推进“三化”、实施“三动”战略,巩固深化质量兴省活动成果,全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量整体水平,促进全省经济社会平稳快速发展。
(一)抓好五个加强,夯实质量基础。一是加强宏观质量管理。把质量工作纳入各级政府国民经济和社会发展规划,形成以产品质量、工程质量、服务质量和环境质量为核心的大质量工作机制。二是加强企业主体责任落实,建立完善从产品设计、原料采购、生产加工、出厂检验到售后服务的全过程质量安全保证体系。三是加强检验检测能力建设。努力建设并不断壮大国家级、省级质检中心和公共检验检测平台,不断加强市、县级质检机构建设。四是加强质量安全监管。建立和完善质量问题追溯制度和责任追究制度,严惩质量违法违规行为。五是加强质量诚信体系建设,进一步完善失信企业“黑名单”制度、缺陷产品召回制度、失信企业惩戒制度和市场退出制度。
(二)实施两大战略,致力质量提升。一是深入实施品牌战略。围绕我省支柱产业、传统产业、特色资源产业、战略新兴产业、服务业等五大产业,完善品牌战略推进机制、激励机制、保护机制、创新机制、约束机制等五大保障机制,打造工业品牌、农业品牌、服务业品牌、传统品牌、特色品牌等五大优势品牌,努力壮大一批在国内外具有影响力的品牌企业、工业园区和产业集群,推动全省产业结构优化升级。二是深入实施标准化战略。建设特色农业、工业、服务业、战略性新兴产业和特色资源产业五大标准体系,实施技术标准提升、标准化主体培育、标准化示范引领、标准化试点示范、标准化公共服务平台建设、标准化人才培养五大工程,努力提升标准化服务全省经济社会发展的贡献率。
(三)实现三个促进,推动科学发展。一是促进工程质量稳步提升。加强建筑工程、市政工程、交通工程和水利工程等领域质量管理,严格执行技术规范,确保工程质量。二是促进服务质量不断完善。努力提高交通运输、金融、保险、现代物流、教育培训、旅游、电信、医疗卫生、商贸企业等服务业服务质量,促进服务业跨越式发展。三是促进环境质量持续改善。以环境质量标准为基础,以计量检测体系为保障,加强综合治理,防范环境风险,强化节能减排,淘汰落后产能,建设“生态吉林”。
同志们,深入开展质量兴省活动是一项光荣而艰巨的任务,我们将认真贯彻落实本次会议精神,按照儒林省长和树平局长讲话的要求,切实履职尽责,为建设质量强省而努力奋斗。