副市长魏常平在全市消防工作会议上的讲话_xx副市长消防会议讲话
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副市长魏常平在全市消防工作会议上的讲话
市政府副市长魏常平
一、客观总结，认真研判，全市消防工作和队伍建设成效明显
2011年，全市消防工作在省消防总队和市委、市政府的坚强领导下，以贯彻落实《消防法》、《四川省消防条例》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》为主线，加大执法力度，创新管理模式，大力推动消防工作社会化进程，圆满完成了以防火灭火为中心的各项急难险重任务，有效预防和遏制了群死群伤恶性火灾事故的发生，为我市经济社会发展创造了稳定的消防安全环境。2011年，我市共发生火灾475起，死亡2人，受伤1人，直接财产损失187.3万元。同2010年相比，火灾起数上升1.06%，死亡人数上升200%，直接财产损失下降74.67%，连续23年未发生重特大火灾。
一是消防工作长效机制基本形成。市委、市政府高度重视消防工作，冬生书记、徐进市长、开驰常务副市长等领导先后20余次专题听取消防工作汇报，市和区县两级党委、政府主要领导率队检查消防安全159次，专题研究消防工作76次，出台专门文件208份；市委3届95次常委会明确将消防工作纳入政府工作目标直接考核范围，各区县政府、市级各部门、各企事业单位将消防工作列入重要议事日程，层层组织签订《消防工作目标责任书》。特别是在“清剿火患”战役中，我市在全省范围内率先以政府名义发文部署，并成立指挥部，为“清剿火患”战役的扎实推进提供了坚强的组织保障。
二是消防安全环境明显改善。修订完善了案件审核、重大行政案件集体讨论等6项执法制度，编制了全省首部地方标准《白酒企业消防安全管理规定》，自主研发并推广运用电子询问笔录系统，联合住房城乡建设、质监等部门开展了9
次联合行动，开辟重大工程消防审批绿色通道，针对向家坝水电站、华电集团孝儿电厂、中电集团福溪电厂和天原集团等中、省、市大型重点工程提供消防技术上门服务，针对屏山县城整体搬迁工程采取集中审验，金沙商业广场、酒都剧场等历史遗留的“老大难”火灾隐患也得到有效解决。2011年，全市共检查单位场所20652家，排查整改火灾隐患11万余起，政府挂牌督办重大火灾隐患174起，极大地改善了全市消防安全环境。
三是消防基础设施建设增强。2011年，全市累计投入3992万余元购置消防车23台、监督执法车10台，以及一大批器材装备。临港开发区消防大队正式运转，屏山、筠连、珙县、兴文、高县5个消防站陆续开工；市、县两级综合应急救援队伍全部完成组建，应急物资储备库建设有序推进；市政府还正式出台了《宜宾市“十二五”消防事业发展规划》实施意见，对“十二五”期间的消防工作和消防基础设施建设进行了全面系统的规划，10个区县消防工作也分别纳入当地“十二五”规划总纲或出台实施意见，为我市消防事业的整体发展打牢了基础。
四是群众消防安全素质进一步提高。认真贯彻实施《全民消防安全宣传教育纲要》，依托市委党校成立了全省首个领导干部消防培训基地，创建并申报11个省级消防安全示范校，在翠屏区、南溪区分别打造了首个省级消防安全示范村和示范社区；“119消防宣传周”期间，还采取立体宣传模式，组织开展了具有鲜明宜宾特色的“百名记者消防行、百辆消防车巡回游、千名志愿者万里行、千辆出租车齐宣传”等系列大型宣传活动。2011年，全市组织开展各种消防宣传活动80余次，播放消防公益广告20余万次，发放消防宣传资料50余万份，公众消防安全素质进一步提升。
五是灭火和应急救援能力明显提高。2011年，我市承办了全国公安消防部队首次跨区域地震救援拉动演练，在全省铁军比武中勇夺3个单项前3名；面对
特大干旱，连续20天为群众送水1.7万吨，解决了59.7万人饮水困难；圆满完成了建党90周年、“中国白酒文化节”、“宜宾早茶节”等大型活动的消防安全保卫任务。2011年，全市消防部队共接处警999次，灭火475起，抢险236起，营救被困人员220人，疏散遇险群众2464人，抢救财产价值4706万元，成功处置了“4·5”中坝深井救援、“4·19”南溪大客车淹溺事故、“5·17”丝丽雅化工厂火灾等20多起急难险重任务。
二、居安思危，保持清醒认识，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感 认真审视和反思，我市消防工作还存在以下四个方面的问题和不足：
一是消防安全责任制落实还不到位。有的地方、部门对消防工作重视不够，投入不足；一些单位存在重效益、轻安全的倾向，火灾隐患整治不力；农村、社区基层消防组织和灭火救援力量严重欠缺，失控漏管现象比较普遍。
二是消防基础设施建设同经济社会发展水平还不相适应。全省21个市州只有宜宾未建119指挥中心；全省67个未建公安消防站的县级城市中，宜宾就有5个；南岸西区、临港开发区公安消防站建设还在规划中；全市消火栓数量欠账达504个。公共消防设施未能与城市建设同步推进。
三是消防安全保障能力同消防安全需求还不相适应。全市消防部队警力仅占总人口的万分之零点四五，远低于全国万分之一点一的平均水平，现有的消防器材装备已不能满足高层建筑、酒类和化工火灾扑救需要；目前，市政府已依托公安消防部队组建综合应急救援队伍，消防部队承担的综合应急救援任务将更加繁重，这种矛盾也会越来越突出。昨天市政府常务会有两个议题，一个是消防方面的议题，一个是应急方面的议题，5月11日还有一个大演练，其中应急救援有很多工作要依托消防这支队伍，消防队伍的装备、设施、保障等确实与应急救援的需要还有很大差距。
四是公众消防安全意识同现代社会管理要求还不相适应。消防宣传主要由消防部门“单打独斗”、各部门应承担的消防宣传责任没能得到真正履行，消防安全知识和技能的普及面、覆盖面还有差距，社会群众消防安全意识还比较淡薄，消防违法行为也比较普遍。在“清剿火患”的专项行动当中，查处的消防方面的违法行为是上万起，治安处罚紧紧拘留一项也是上千人，可以说在消防方面的违法行为，无论是单位、法人、自然人，都比较普遍。
同志们，消防安全关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，是构建和谐社会的重要保障，各级各部门务必要高度重视。在“十二五”开局之年，国务院颁布实施了《关于加强和改进消防工作的意见》，这是国务院继2006年以来对消防工作的又一重大战略部署，是我国消防发展史上的一件大事，市政府已召开常务会进行了专题研究。各级、各部门要认真组织学习，按照《意见》要求，结合实际，制定详细、具体的贯彻实施意见，并抓好落实。
三、突出重点，采取果断措施，全力以赴做好今年消防工作
2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大和省第十次党代会也将隆重召开，这对消防工作提出了更高的要求，要重点抓好以下四个方面的工作：
一是要以党的十八大和省第十次党代会消防安全保卫工作为重点，认真抓好“大排查、大整治”活动，促进全市火灾防控能力再上新台阶。要紧紧围绕人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、“三合一”场所、城乡结合部、弱势群体居住区等重点区域，开展地毯式的排查整治工作，突出抓好党的十八大和省第十次党代会的消防安全保卫。要进一步健全火灾隐患投诉举报、信息沟通和联合执法机制，通过统一行动、联合执法，形成监管合力、及时排查和整改火灾隐患。各级消防安全委员会成员单位也要根据本单位、本系统、本行业的特点，有
针对性地开展火灾隐患排查整治活动。各级消防部门要依法行使“三停”、拘留、临时查封、罚款等执法手段，从严督促社会单位整改火灾隐患。
二是要以强化社会单位“四个能力”建设和提高群众消防安全素质为重点，认真抓好“大宣传、大培训”活动，促进构筑社会消防安全“防火墙”工程再上新台阶。2011年12月31日，市消防安全委员会印发了《贯彻落实〈全民消防安全宣传教育纲要〉实施方案》，明确了各级、各部门、各单位的消防宣传教育职责，各级、各部门要认真学习，切实履行好职责。要广泛深入开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，大力普及消防安全知识；要充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体主阵地作用，播放精品公益广告和警示教育片，扩大消防宣传覆盖面。年内，各消防安全重点单位、属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设达标率要全部达到100%，主管消防工作的乡镇长及村“两委”负责人消防安全培训率要达到100%。
三是要以加强公共消防基础设施建设和打造现代化消防铁军为重点，认真抓好“大练兵”活动，促进消防应急救援体系建设再上新台阶。要加快填补空白站建设步伐，珙县、屏山、兴文消防站和珙县孝儿镇政府专职消防站要在年内建成并投入使用，高县、筠连要完成消防站主体工程建设，翠屏区、宜宾县要完成营房迁建规划立项、选址和征地工作，临港开发区消防站、竹海景区消防站要完成立项、选址和征地工作。这几句话你们要注意，都是写进了目标责任书的，就是立了军令状，军中无戏言，年底就要按照这个目标来考核。要一级对一级负责，务必对照落实。特别是市“119指挥中心”建设项目已列入省政府与市政府签订的目标责任书内容，各有关部门要按照昨天市政府常务会研究决定的意见抓紧推进。昨天消防支队提出的一些事项，在市政府常务会上都得到了原则通过，年内，我市还要增配一批消防车，新增504具消火栓，配备、更新2969件套个人防护
装备和1289件套灭火救援器材，这些都是硬性指标，市政府已进行了分解和细化，时间紧、任务重，各地要认真结合当地的财力，结合当地的实际，分时间段安排，确保按期完成。
四是要以落实农村、社区消防安全责任制和提高自身防灭火能力为重点，认真抓好农村和社区消防工作，促进全市消防基层基础工作再上新台阶。各区县要结合社会管理创新工作，对所有乡镇、街道、居委会、村委会等基层组织分块划片，开展消防安全网格化管理，逐步形成乡镇、街道抓“面”，农村、社区抓“片”，行业、系统抓“线”，公安、派出所抓“点”的消防安全网格化管理新模式。年内，各区县街道和乡镇“网格化”管理要达到70%以上。要结合社会主义新农村建设工作，加强农村和社区消防水源、消火栓、消防通道等公共消防基础设施建设，加强农村和社区的消防器材装备配置，实现与其他公共基础设施同步建设、同步发展，增强农村、社区火灾抗御能力。
——摘自《市政府副市长魏常平在全市消防工作会议上的讲话》（2012年3月29日）
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