田建荣讲话11月10日_11月10日国旗下讲话稿
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各师安委会办公室：
2014年11月10日，兵团安全生产委员会召开第五次全体委员会议，传达贯彻全国安全生产工作视频会议重要精神，听取兵团“六打六治”打非治违专项行动七个督查组督查情况汇报，学习宣贯了新修订的《安全生产法》，部署了2014年后两个月兵团煤矿安全生产督查工作方案，依据目前兵团严峻的安全生产形势，对推进当前各项工作进行再动员、再部署。兵团党委常委田建荣在会上就如何在当前形势下全力做好“围绕总目标、狠抓落实，查找薄弱点、狠抓整改，吸取案例教训，狠抓警示”作了重要讲话。现将田建荣同志的讲话印发给你们，请各级各部门认真组织学习，深刻领会讲话精神，结合自身工作实际，抓好贯彻落实。
在兵团第五次安全生产委员会全体委员
会议上的讲话
田建荣
（2014年11月10日）
同志们：
今天的会议就是要再一次提高认识，统一思想，认真贯彻落实11月4日全国安全生产工作视频会议精神和车俊政委的重要指示，分析当前安全生产形势，安排部署后两个月安全生产重点工作，扎实开展“六打六治”打非治违专项行动，采取强有力措施，坚决遏制和有效防范重特大事故，彻底扭转事故多发的态势，确保兵团安全生产形势明显好转。
刚才，王建新局长通报了1—10月份兵团安全生产情况，传达了全国安全生产工作视频会议精神；公安局、交通局、国土资源局、安监局、建设局、农业局、工信委等7个牵头部门分别汇报“六打六治”打非治违专项行动督查情况，总的来看“六打六治”专项行动取得了一定效果，但是也存在着不少问题，需要进一步分析总结，把下一阶段的“六打六治”专项行动做的更好，落实的更到位；煤监局制定的年底前煤矿安全生产督查方案，已经国家煤监局同意，兵团的煤矿安全生产形势相当严峻，希望在实施过程中严格落实，不走过场；全体委员也共同学习了新修订《中华人民共和国安全生产法》，对新安法有了更新更高的认识，每一位成员都要成为学习贯彻新安法的带头人，有责任和义务在本单位、本系统广泛开展新安法的学习宣贯，进一步营造学习和宣传的良好氛围。
今年1—10月份兵团统计范围内发生生产安全死亡事故8起，死亡32人，与去年同期相比事故起数下降、死亡人数上升，主要是进入7月份以来，兵团在煤矿行业连续发生2起死亡事故，死亡26人，安全生产形势急转直下，出现严重反弹。这一起重大事故、一起较大事故，分别是：
7月5日，第六师大黄山豫新煤业有限责任公司一号井发生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡，3人受伤。
10月13日，中煤能源新疆天山煤电公司106矿发生冒顶事故，造成9人死亡，1人受伤。
新疆在10月24日也发生了一起煤矿冒顶重大事故，死亡16人，煤矿事故在新疆和兵团呈现出交替、集中和多发态势。
11月4日，全国安全生产工作视频会议上，安全监管总局王得学副局长通报了全国安全生产控制指标实施进展情况，前9个月，全国各类事故死亡人数占全年控制指标的60.1％，除新疆兵团外，31个省级统计单位事故死亡人数也均在控制进度目标之内。对32个省份（含兵团）的具体情况进行了分析和点评。一是事故起数和死亡人数“双下降”，且没有发生重特大事故的省份有8个，没有新疆和兵团；二是没有发生重特大事故，但是事故起数和死亡人数还没有实现“双下降”的省份有5个，没有新疆和兵团；三是发生了重特大事故的省份有19个，有新疆和兵团。从分析和点评可以看出，新疆和兵团的安全生产形势都十分严峻，目前新疆死亡人数没有突破控制指标数，而兵团突破了国家下达的重大事故控制起数和死亡控制总人数，回顾兵团历史，在一年里同时发生较大事故和重大事故也是不多见的，因此，兵团的形势比新疆还严峻，面临的压力也更大。
“7·5”重大瓦斯事故发生后，兵团立即对煤矿企业采取了全面停产整顿，对其他重点行业领域加强了监督监察力度，9月23日召开了兵团安委会第四次全体成员会议，又对第四季度的安全生产工作进行了重点安排部署并提出：严防死守，把生产安全事故死亡人数控制在国家下达的指标内的目标，坚决不超控制指标。时隔20天兵团又在煤矿行业再次发生事故，表明煤矿企业仍然存在着发生重特大事故的隐患，煤矿行业仍然存在着监管监察不到位等重大疏漏。其他行业领域要引以为戒，必须引起我们高度重视。
10月13日至11月6日，国务院安委会、国家安全监管总局先后派出了3个督查组，对兵团的安全生产工作进行督促检查，检查出了一些问题，也及时给兵团反馈了意见和建议，我们要认真分析也要认真反思。当前，兵团的安全生产工作又进入了关键时刻、重要时期，面临重大考验，我们必须攻坚克难，现阶段我们的唯一目标是：到年底不再发生生产安全死亡事故，为了能够落实这一目标，下面，我强调几点意见：
一、以深入学习贯彻十八届四中全会精神和新修订的《安全生产法》为契机，进一步推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的再落实。十八届四中全会做出了“依法治国”的决定，给安全生产“依法治安”，强化依法治理，指明了方向，提供了强大的法律支撑，也提供了一个严格执法、严厉打击非法违法生产经营活动的有利时机，各师、各成员单位要把抓住时机，趁势而上，顺势而为，在“五个全覆盖”上下功夫，扭住企业责任主体不放手，在“依法治安”上出实招、出很招、见成效。
二、以煤矿停产整顿为抓手，强化煤矿灾害治理。继续加大对煤矿“双七条”的贯彻落实和检查力度。对停产及停产整顿煤矿，重点排查是否存在违法组织生产、边整顿边生产、矿井停产措施不到位等三方面内容。对煤矿建设项目，重点排查手续是否齐全、建设施工等资质是否符合要求、是否存在边建设边生产等三方面内容。对生产矿井，重点检查证照是否齐全或失效、是否存在超层越界开采或巷道式采煤、瓦斯治理是否到位、是否落实探放水规定等方面内容。各师、兵团发改委、工信委、安监局要结合实际，认真抓好落实，五个督查组今天下午会议结束后，即可行动起来，深入重点煤矿集中开展专项整治，做到“一矿一组、一矿一案、一矿一策、矿矿见效”，要深化隐患排查治理，做到“真查、真停、真盯、真改、真验”，扭转煤矿安全生产工作的被动局面。
三、以“六打六治”专项行动为突破口，深化打非治违和专项治理。要保持高压态势，深入开展“六打六治”和粉尘企业安全治理“五条”规定，危险化学品、烟花爆竹安全“双十条”规定，非煤矿山安全三个“十条”规定，有限空间作业安全“五条”规定，对非法违法行为按照新《安全生产法》有关规定的上限从严从重处理。对典型非法违法行为，要加强备案督办，跟踪落实，务必打击整治到位；对藐视法律、敢于抗拒执法的，要依法严惩，决不让步。要加大督查暗访力度，继续采取“四不两直”的方式，对重点师、事故单位、高危行业领域实施暗查暗访，曝光和约谈一批严重非法违法行为的企业和个人。各师、各成员单位要组织力量集中开展一次安全生产、防火安全的大检查、大整治。一是危险化学品企业要严防冻裂泄漏、误操作等引发的安全事故；二是严厉打击非法违法违规违章生产、经营、运输、储存、销售烟花爆竹行为；三是严厉查处危化品运输、大客车、校车、农用车非法挂靠、非法改装、超载超速、黑车非驾等严重违法行为；四是检查非煤矿山井下通风，防止有毒有害气体超标，露天矿防止坍塌、片帮事故；五是彻底整治“三合一”、“多合一”场所，强化对人员密集场所、文化娱乐场所、大型集会活动以及烟花爆竹燃放等安全管理和消防通道是否畅通、消防器械是否完好可靠；六是严查建筑施工层层转包和“五口”、“三保”防护、冬季施工安全；七是加强特种设备运行状态检查，确保三大安全附件、报警联锁装置、安全仪表正常有效。八是认真落实联动机制和24小时应急值班值守制度，及时、准确上报事故信息，加强对极端天气与自然灾害的预测、预报管理，建立灾害预警机制，对可能发生的灾害及突发事件制订相应的应急预案，提高防灾和应急处置能力。
四、以事故教训为警示，认真总结工作，提前谋划明年重点工作。要严格按照事故调查和处理有关规定查处各类事故，认真做好煤矿两起事故的处理结案工作并及时公示，真正起到警示和震撼作用，各部门要将安全生产工作纳入到党委（党组）工作议事日程，在年底前至少召开一次会议，专题听取汇报，负有安全生产监管职责的部门要专题研究，认真分析总结今年以来的工作经验和好的做法，查找兵团安全生产工作出现严重反弹的原因，提出具体针对性的措施和管长远、管根本的制度或者规划，提前制定和谋划好明年的重点工作。
五、严格落实问责制。去年我们根据当时的安全生产形势约谈了兵团建设局，今年我们要约谈第六师工信委，两起煤矿事故都发生在第六师，年底根据相关法律法规对相关责任人进行追责。
同志们，到年底各项工作更加繁重，任务更加艰巨，我们要围绕总目标、狠抓落实；查找薄弱点、狠抓整改；吸取案例教训，狠抓警示。希望各成员单位按照要求抓好落实。谢谢大家。
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