在“小金库”治理自查自纠工作会议上的讲话_小金库自查自纠报告
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在全区“小金库”治理自查自纠工作会议上的讲话
同志们：
我讲三个方面的意见。
一、统一思想，清醒认识“小金库”的极大危害性
私设“小金库”，目的大都是为了逃避财务监督和群众监督，谋取小团体或个人利益。其危害十分巨大，我们必须有清醒的认识。一是私设“小金库”成为滋生腐败的土壤。“小金库”的设立为少数领导干部违规使用资金吃喝玩乐、请客送礼、贪污受贿等消极腐败现象提供了方便条件，腐蚀了干部，使其走上了违纪违法甚至犯罪的道路。从现实情况来看，因“小金库”引发的问题屡见不鲜。一些大案要案，相当一部分都与“小金库”有关，领导干部腐败案，大多都与单位私设“小金库”密不可分。
二是私设“小金库”导致了国有资产流失。从以前各地清理出来的“小金库”数额看，少则几万、十几万，多则上百万，甚至上千万，“小金库”不小。这些资金实际上都是国有资产，在被截留或转移到“小金库”后，通过乱发、私分、侵占、挥霍等违纪违规违法方式，导致国家资产、集体资产的流失和浪费，成为吞噬国家财富的黑洞。
三是私设“小金库”影响了正常的财政经济秩序。通过设臵“两本账”、“多本账”，甚至假账来私设“小金库”，不但导致财务收支等重要会计信息失真，而且使“小金库”的资金游离于纪检监察、财政、审计等监督之外，在一定程度上势必影响财政预算监督 —1—
管理，影响财政资金的合理配臵，甚至造成部门单位之间在资金和分配上的不平衡、不公平、不合理。
四是私设“小金库”加重了企业和群众的额外负担。“小金库”的存在，致使一些部门和单位将“执法权”变成“收费权”，助长了“三乱”行为，加重了企业和群众的负担。因此，治理“小金库”，非常重要，非常必要。
因此，各单位要充分认识“小金库”治理工作的重大意义，把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，从维护全区发展稳定的大局出发，切实增强“小金库”治理工作的责任感、紧迫感，坚决有力、深入细致地开展治理工作。
二、落实责任，强化对“小金库”治理工作的组织领导 为切实抓好此次专项治理工作，区委、区政府成立了以我和纪委书记为组长，各有关部门负责人为成员的区治理“小金库”工作领导小组，主要负责指导、协调和督促全区的“小金库”治理工作。会后，各乡镇（街道）和相关部门都要抓紧成立相应的专门机构，明确领导班子和有关职能部门的责任，建立起一级抓一级、层层抓落实的专项工作责任体系，为治理工作顺利开展提供坚强有力的组织保证。各乡镇长（街道办事处主任）就是这次“小金库”治理工作的第一责任人，要亲自挂帅、亲自过问，要采取一切有效措施，确保机构到位、人员到位、责任到位，确保不留死角。各单位领导机构及日常工作机构的设立情况，要在6月10日前报区领导小组办公室。
三、明确思路，切实把握“小金库”治理的重点
各单位要结合实际，抓紧研究制定落实方案，进一步细化措施办法，认真谋划、周密部署、抓好落实。
（一）科学把握工作重点。“小金库”治理工作的核心环节是自查自纠与重点检查。就对象而言，财政补助特别是全额拨款事业单位和有执收执罚权的单位、教育卫生单位、机构改革中合并撤销单位、各级培训中心以及报社、杂志社等是治理重点。一方面我们要充分发挥部门和单位的积极性、自觉性和主动性，鼓励自查、支持自查、依靠自查，落实责任追究制度；另一方面就是要突出重点，抓好重点领域、重点部门和重点单位的“小金库”治理工作。
（二）合理利用政策引导。这次“小金库”治理在政策上有三个突出特点：一是鼓励自查自纠。凡是自查自纠的问题实施从轻、减轻、免予处理或处罚的政策。各部门、各单位对其所属单位进行的内部检查，视同单位自查。这既体现了区委、区政府对各乡镇、各部门的信任，也体现了组织上对同志们的爱护和关怀，希望大家一定要重视和组织开展好自查自纠工作，努力把问题解决在自查阶段。二是严惩顶风违纪。对于相关文件下发后继续设立“小金库”的，要先免去有关领导的职务，再根据党纪政纪的处分规定严肃追究责任。三是重奖举报人员。对举报有功人员，根据查出并已入库的税款或收缴财政的“小金库”资金数额，给予3—5%的奖励，奖金最高额为10万元。
（三）切实强化源头治理。要注重长效机制建设和改革创新，针对检查发现的新情况和新问题，及时制定有关制度法规。建立健全政府预算公开和单位财务公开制度，增强预算、财务透明度。进一步规范并严格执行财务会计管理制度，完善内控和监督机制。同时，要采取积极稳妥措施，逐步深化财税、金融、国有资本运营等管理制度的改革，创新体制机制，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。
同志们，这次“小金库”专项治理工作时间紧、任务重，上月底已经作了动员部署，今天再次召开专题会议，就是为了有力推进此项工作。希望大家要引起重视，切实按照这次会议要求，立即行动、全力以赴、齐心协力抓好落实，确保清理任务的全面完成。
谢谢大家。
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