谷家栋同志在全市六五世界环境日宣传通报暨环保十大杰出人物表彰会议上的讲话_谷家栋同志
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谷家栋同志在全市六五世界环境日宣传通报暨环保十大杰出人物表彰会议上的讲话
二〇一〇年六月三日
同志们：
这次会议的主要任务是，通报2009年全市环保工作，表彰2009年度盐城市环境保护十大杰出人物，深入分析面临的环境新形势，部署当前重点环保工作任务。刚才，市环保局吴雨晴局长通报了2009年环保工作情况，2009年度环境保护十大杰出人物代表作了发言，还表彰了2009年度全市环保十大杰出人物。借此机会，我代表盐城市人民政府首先向荣获全市环保十大杰出人物称号的同志表示衷心的祝贺！并向辛勤工作在全市环保战线上的广大干部职工表示亲切的问候！向关心支持环保事业的各界人士表示诚挚的感谢！下面，我再讲几点意见。
一、统一思想认识，进一步增强做好环保工作的紧迫感和责任感近年来，在全市人民的共同努力和广大环保战线干部职工的奋斗下，我市深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外经济环境的重大变化和严峻挑战，围绕经济社会发展大局，坚持环保优先方针，全力打好污染减排、淮河治污、化工企业和非化工污染源整治、农村环境综合整治等攻坚战，环境保护工作取得积极进展，环境质量得到新改善，污染减排取得新成效，饮用水源保护实现新突破，生态市建设迈出新步伐，环境执法取得新进展，环保能力建设得到新提升。但是我们更应该清醒地认识到，我市的环保工作仍面临比较严峻的形势，环境保护形势依然不容
乐观。全市粗放型经济增长方式尚未从根本上得到转变，单位GDP资源、能源消耗大，产业结构不尽合理，工业、生活污染负荷大，全市环境违法问题相当突出，珍禽保护区有关环境问题十分严重，饮用水源安全隐患仍然存在，重金属污染问题日益突出，治污工程建设进展缓慢，污水处理厂污泥处置问题突出……特别是要完成“十一五”主要污染物总量减排和淮河流域水污染防治责任目标，任务非常艰巨。据5月18-19日市环保局和市监察局、建设局、安监局等部门联合检查组的初步核查，截至4月底，全市完成化学需氧量减排项目20个，减排化学需氧量1330吨，全年完成率不到20%；完成二氧化硫减排项目16个，减排二氧化硫排放942吨。列入国家淮河治污规划的11座污水处理厂，目前仅有4座完成阶段性目标，调试2座，在建5座，总的治污工程完成率仅50%。因此，我们必须高度重视环境保护工作,在发展经济、全面建设小康社会的同时，按照科学发展观的要求，大力加强环境保护和生态建设，特别是要加大环保投入力度，加快重点治污工程建设，真正把环境保护作为经济社会可持续发展的重要内容，努力解决环保方面的突出问题，不断提高环境保护的质量和水平，确保完成“十一五”污染减排和淮河治污等重点环保目标任务。
二、突出当前重点，进一步加大环保工作力度
1、进一步加大污染减排和淮河治污力度。今年是执行国家污染减排和淮河流域水污染防治“十一五”规划的最后一年，因此污染减排和淮河流域水污染防治工作已没有后路可退，必须对照目标任务，实行倒逼。近期将主要做好以下几项工作：一是发文明确目标。市政府将下达各县
(市、区)政府、市开发区管委会和建设局2010年污染减排和淮河治污目标任务，力争所有项目早竣工、早投运、早形成减排能力。二是建立分片包干制度。根据省淮河流域水污染防治领导小组《关于加快推进淮河流域水污染防治工程项目建设的通知》(苏淮水办[2010]9号)要求，市政府领导班子成员每人要包干负责一个县（市、区），县（市、区）政府领导班子成员每人包干负责一个项目，把责任落实到人。三是建立严格的考核督查制度。将主要污染物减排和淮河治污目标完成情况列入各县（市、区）和市直相关部门年度目标任务，进行严格考核并实施一票否决，每月以（市、区）政府名义将项目进展情况报市政府。四是将对没有措施确保完成“十一五”主要污染物减排任务的地区，下达行政监察建议书，并实施区域限批。
2、进一步加大饮用水源保护力度。始终坚持把饮用水源保护作为环保工作的重中之重,这是我们的“民心工程”和“生命工程”。当前要着力抓好三项工作。一是开展通榆河水环境综合整治行动。按照市政府即将出台的《全市通榆河水环境综合整治专项行动方案》要求，对我市境内通榆河保护区及以通榆河（含泰东河）为取水水源的沿线饮用水源保护区内的重点污染源进行专项整治，全力保障通榆河水环境安全。二是对非化工类污染源整治行动进行督查考核。按照时间服从任务的要求，全市饮用水源保护区剩余87家非化工类污染源（点），必须在6月底前全部整治结束。届时，市政府组织全面督查考核，并根据督查情况，有的放矢地开展下一步水源地执法管理工作。三是研究出台通榆河水环境安全管理工作意见。为落实省政府在我市召开的淮河流域暨通榆河水污
染防治会议精神，目前，市环保部门正在草拟通榆河水环境安全管理工作意见，将通过意见的出台，进一步落实属地管理责任，明确部门工作职责，提高项目准入门槛，全面提升通榆河水环境安全管理水平。
3、进一步加大环境执法力度。环境保护离不开环境执法，对环境违法行为的严厉打击就是对环境最好的保护。环保部门要认真履行法律赋予的职责，进一步加大执法力度，对重点流域、重点区域和重点排污企业要严密监控，强化现场监督，对不法排污行为始终保持高压态势。5月18日-19日，市环委会统一部署组织对今年3、4月份专项执法检查中发现的问题整改落实情况进行了后督查，共抽查了10个县（市、区）49家企业。根据后督查情况来看，已全部整改到位的企业有21家，占42.8%；整改还未结束的企业有21家，占42.8%；未采取整改措施的企业7家，占14.4%。市政府将对此次后督查的情况进行通报，各地要严格按市政府通知以及责任书的要求迅速落实整改。当前要重点落实三项措施：一是强化执法。对至今未采取整改措施以及整改进程缓慢的企业，进行立案从严查处，对查实的环境违法行为，一律按法律法规规定的上限处罚，并同时追缴排污费。二是长效管理。对部分未采取整改措施，甚至还有新的环境违法行为产生的企业，进行跟踪督查，并采取相应的强制措施。三是强化责任。根据属地管理的原则，各地要再次组织专门力量，对存在的环境问题进行逐一梳理、分析，明确专人负责，落实整改责任，确保整改到位。同时，各地要举一反三，对此次后督查中未抽查企业以及可能出现的新环境问题进行一次全面排查，并于6月10日前将排查情况，以政府文件的形式上报市政府。
4、进一步加大珍禽保护区突出环境问题的整改力度。今年下半年，环保部将组织对全国保护区进行专项检查，我们盐城首当其冲，不能再心存任何侥幸，必须将华东督查中心督查和后督查出来的问题切实整改到位，并严防再出现新的环境问题。当前要抓紧做好三项工作 ：一是加强协调，力争尽快完成东台市沿海经济区区域环评的报批。二是加快整改，珍禽保护区要全面启动保护区核心区人工鱼塘的生态修复，大丰要加快绿博士1.6万亩养殖基地的生态修复。三是加强汇报沟通，巩固和发展市委赵鹏书记走访华东督查中心的工作成果。东台、大丰、射阳和珍禽保护区要及时汇报重点区域环境问题整改的进展情况，争取近期接受省环保厅和华东督查中心的现场检查、验收和指导。四是加强督查，市环保局要抓好各地整改落实情况的现场检查和督查，一旦发现工作不力，立即向市政府报告。
5、进一步加大秸秆禁烧和综合利用力度。今年适逢世博会在上海举办，对秸秆禁烧和综合利用工作提出更高的要求，任务也更加艰巨。各地、各有关部门要紧紧围绕市政府提出的工作目标和“五到位”的要求，扎实开展工作。一要加强管理，积极改造，确保还田机械购置到位。二要多措并举，建设网点，确保秸秆综合利用到位。三要以奖代补，严格兑现，确保优惠扶持政策到位。四要强势发动，营造氛围，确保宣传方案建立到位。五要人员不变，责任不减，确保人员责任制落实到位。
三、加强组织领导，进一步加大环保宣传工作力度
环境保护是一项系统工程，需要全社会的关心和支持。市教育局、环保局、文广局、盐阜报业集团、广播电视台、团市委、妇联、科协、文联等市环境宣传教育指导委员会成员单位，要密切配合，通力协作，充分利用6.5世界环境日的契机，组织开展系列环保宣传活动。继续通过广泛宣传环保法律、法规，形成人人重视和参与环境保护的良好氛围。深入开展环境警示教育，如实反映我市的环境质量现状，增强广大市民的环保意识。完善公众参与机制，引导、鼓励广大人民群众提高参与保护环境的热情，把保护环境工作变成全社会的自觉行动。通过新闻媒体对污染严重企业曝光等措施，弘扬先进，鞭策落后，以促进环境热点、难点问题的解决，增强全社会的环境意识和环保法制观念。
同志们，环境保护是全社会、全人类的共同事业，让我们紧密团结起来、积极行动起来，为建设水绿盐城、生态盐城而努力奋斗！为建设生态文明、构建环境友好型社会贡献力量！
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