周本顺在县委书记学习交流会上的讲话_领导在交流会上的讲话

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在全省第二批教育实践活动

部分县（市、区）委书记专题学习交流会上的讲话

（2014年4月14日，根据录音整理）

周 本 顺

今天我们召开县（市、区）委书记学习焦裕禄同志专题学习交流会，主要目的是深入贯彻习近平总书记在兰考重要讲话精神，进一步学习对标焦裕禄同志，确保实现教育实践活动的基本目标。刚才，11位县（市、区）委书记结合自己的思想和工作实际，分别介绍了学习体会，谈的都很好，看得出大家是在真学、真用，也看得出焦裕禄这个典型的激励作用是非常有效的。同时，大家也提出了一些好的意见建议，这对省委指导第二批教育实践活动很有帮助。

3月18日，总书记在兰考发表重要讲话以后，省委对学习焦裕禄精神采取了一系列措施。3月23日，省委在西柏坡召开了“中国梦〃赶考行”座谈会，提出要把弘扬“赶考”精神与学习焦裕禄精神结合起来，不断增强党员干部保持“两个务必”的自觉性。3月24日，省委召开常委会议，原原本本地学习了总书记兰考重要讲话，对全省学习焦裕禄精神作出具体部署，强调要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动的各个环节。随后，省委专门下发通知，在全省深入开展“做焦裕禄式好党员好干部”活动。3月25日，省委召开了第二批教育实践活动汇报会，提出了“深学、细照、笃行、带头”的具体要求，努力向焦裕禄同志看齐。焦裕禄同志离开我们已经整整50年了，50年后的今天，为什么总书记再次鲜明地提出要大力弘扬焦裕禄精神？我体会，这是总书记从实现“两个百年”和“中国梦”长远目标来考虑的。经过改革开放，我们国家发展越来越好，人民的日子越过越好，但也面临着“四大考验”和“四大风险”，人们越来越感到党的优良作风不能丢，人民群众更加希望党员干部能够像焦裕禄那样全心全意为群众谋福祉。我们党已经执政了65年，党要确保在长期执政中赢得人民的信任、拥护、支持，就必须不断地增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使党员干部把自己的一切都奉献给党和人民的事业。刚才，德进同志谈到，要以市场原则抓发展、以党性原则抓队伍，这中间确实存在一些矛盾。而焦裕禄精神就是一面镜子、一把标尺、一座丰碑，给我们以鞭策、给我们以鼓励。正如总书记讲的，焦裕禄精神过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵财富，永远不会过时。从前一阶段教育实践活动开展情况看，总书记这个论断是十分精辟、非常正确的。

焦裕禄同志是全党的榜样，首先是我们县（市、区）委书记的榜样。他的崇高精神，集中体现在他担任县委书记的岗位上。省委要求全省各级党员干部学习弘扬焦裕禄精神，关键是县（市、区）委书记要深学、细照、笃行、带头。虽然时代不同了，但我们与焦裕禄同志相比，工作岗位、工作对象、工作特点、工作责任仍然差不多。树立焦裕禄这面镜子、这个标杆，大家照起来好照，学起来好学，用起来好用。可以说最具有可比性、最能见效果。总书记多次强调过“郡县治、天下安”。如 2 果我们每一位党员干部特别是县（市、区）委书记，都能以焦裕禄同志为榜样，去为民、去干事、去奋斗，河北的发展就一定能够打开一片新天地。我们有些县（市、区），就是因为县（市、区）委书记作了调整，几年就出现了大的变化，可以看出县（市、区）委书记的极端重要性。焦裕禄精神非常崇高、非常圣洁、非常伟大。刚才，占强同志也讲了，焦裕禄精神是我们立身、立行、立言、立德的标杆，这句话非常正确。要求我们所有的干部做到焦裕禄那样，确实很难。总书记在兰考的讲话中引用了古人的一句话：“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下”。我们以焦裕禄为标杆，在标杆上是取法于上，我们至少可以得乎于中，这个“中”就是基本上实现教育实践活动的几项基本目标。这次教育实践活动，我们要解决的“四风”问题很多，各级各部门都提出了一些专项行动和办若干件实事。但对一个县（市、区）来说，要深入学习总书记系列重要讲话精神，学习对标焦裕禄同志，紧紧抓住几项基本目标，牢牢盯住不放，坚决办成几件群众感觉到明显变化的事。

下面，围绕学习对标焦裕禄精神，实现教育实践活动基本目标，我讲四点意见。

一、学习对标焦裕禄同志亲民爱民的公仆情怀，像焦裕禄同志雪夜访贫问苦、送钱粮的那样，切实解决服务群众中的突出问题

我们的一切工作都是为人民群众谋福祉，教育实践活动根本目的是把为人民群众服务的事做好。结合我省实际，重点就是要把市、县、乡、村服务平台建立健全起来，推行干部代办、3 项目代办制，严格规范办事流程，真正做到让群众好办事、为群众办好事。

为什么强调这个问题？因为“门难进、脸难看、事难办”，是群众长期反映强烈、我们一直在解决又解决得还不够好的问题。我们要通过教育实践活动，建立健全服务群众平台，扫除这一不良作风，让群众感受到活动带来的显著变化。同时，要坚决落实中央和省委关于直接联系群众的规定，改变脱离群众的形式主义、官僚主义作风，把知民情、懂民心、化民怨作为必修课、基本功，接地连心，使最需帮助的人得到帮助，群众最盼望的事能够及时办好，群众最不满意的事能够及时得到纠正。刚才，志成同志讲的建设三级服务平台、张华同志讲的实施农村特困户危房改造工程、幸福同志讲的实施特困救助绿色通道等480条便民服务措施等，都是得民心、聚民心的实际变化。我们只要这样去做，人民群众就会对教育实践活动作出积极评价。实现这个基本目标，最根本的是要像焦裕禄同志那样，增强对人民群众的感情，强化为民服务的宗旨观念。

古人讲：“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。焦裕禄同志之所以被誉为县委书记的好榜样，生前生后都受到人民群众的尊重和爱戴，最根本的是他拿群众当亲人，同老百姓建立了深厚的感情。焦裕禄同志在兰考工作时，只有短短的475天，但他所做的每一次批复、每一项决定、每一个行动，都同人民群众的生产生活息息相关，爱民为民的作风已经渗透到了他生命的点点滴滴。为什么焦裕禄同志能这样做？核心就是他牢记党的宗旨，没有把县委书记当作官来做，而把群众的事当作自己的 4 事来干。在风雪交加之夜，他带领干部访贫问苦，登门为群众送救济粮款，不经意间说出了一句话，“我是你们的儿子”，这就是他思想境界和从政理念的自然流露。他的工作激情，来源于心系群众的情怀。我们大家在一个县（市、区）当书记，几十万甚至上百万老百姓的生产生活问题都压在我们的肩上，责任重于泰山，要把这个责任担当好，首先要像总书记讲的那样，有一颗为人民服务的心，把老百姓看成是父母和兄弟姐妹。在教育实践活动中，每一名党员干部都要对照焦裕禄同志亲民爱民情怀这面镜子，好好地照一照自己的思想，看看我们的心里是否始终装着群众，是否摆正了与人民群众的关系，当的是“老爷”还是“儿子”；照一照自己的工作，看一看群众还有哪些不满意的地方，还有哪些没有解决的难题，是不是做到了民有所呼、我有所应；照一照自己的作风，看一看是否真正做到了为人民着想、为人民用权、为民解难、为人民造福。只有把这些根本问题解决好，我们才能像焦裕禄同志那样，在群众最困难的时候出现在群众面前，在群众最需要帮助的时候关心群众、帮助群众，党群干群关系就会大大地改善，党和政府的公信力就会大大地提高。刚才永纯同志说，践行焦裕禄精神就是要深入到群众中去，努力做到问题在深入中找，办法在深入中来，干群关系在深入中深，威信在深入中树，我觉得这是很有道理的。

二、学习对标焦裕禄同志艰苦奋斗的创业精神，拿出焦裕禄同志战风沙、抗内涝、治盐碱的那种迎难而上的劲头，着力破解发展过程中的突出矛盾发展仍然是我们现阶段的中心任务，是人民群众的根本利益所在。我们反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就要集中解决发展过程中的突出矛盾。在教育实践活动中，认识不到、解决不好发展中的突出矛盾，怎么能说改掉形式主义、官僚主义了？经过30多年的改革开放，我们取得了辉煌的成就，但是在发展中也积累了许多矛盾，各地各部门各单位也都存在一些放不下、睡不着的特殊问题。有的是结构不优、有的是污染严重、有的是贫困落后、有的是生态退化、有的是城乡分割等。各地各部门都要抓住一两个突出的矛盾，提出科学思路，制定有力措施，形成大的气候。特别是要抓好构建绿色、循环、低碳的现代产业体系，坚持走新型城镇化的路子，改善生态环境等打基础、利长远、惠民生的实事。

要完善干部政绩考核和选人用人机制，去年省委在第一批教育实践活动中已经下发了专门文件，各地各部门要在实际工作中进一步探索，真正形成鼓励干部干事创业的浓厚氛围。通过用好干部，促进上好项目推动发展。省委八届五次全会提出了两个关键词，“项目”、“干部”。实现这个基本目标，就必须有焦裕禄同志那种艰苦奋斗的创业精神、有“功成不必在我”的思想境界，有锤子钉钉子的狠劲、韧劲，有抓铁有痕、踏石留印的务实作风。焦裕禄同志说，我们要有革命的胆略，坚决领导全县人民苦战三五年，改变兰考的面貌，不达目的死不瞑目。焦裕禄同志用他的行动实践了自己的誓言，最后为人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已。总书记在《念奴娇〃追思焦裕禄》一词中写到，“生也沙丘、死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，6 毋改英雄意气！”就是对焦裕禄同志艰苦奋斗创业精神的最好写照。刚才韶华同志说，我们要用干部的辛苦指数换取老百姓的幸福指数；邸义同志说，没有壮士断腕的决心、没有敢啃硬骨头的勇气，一件事也做不成。我觉得这些认识都是很到位的。

一个县（市、区）的发展，首先要看县（市、区）委书记。在省委八届六次全会上我讲过，如果在一个县为政几年，能够使我们发展中的突出矛盾有大的破解，发展的质量效益有大的提高，老百姓多少年都会记住你，都会记住这个变化是谁领导大家干的。反过来说，如果几年下来面貌依旧，干部群众也会戳你的脊梁骨，我们这个县就是在某某手里耽误的。实事求是地说，我们要解决发展中的突出矛盾，面临的困难很大，但只要有焦裕禄同志那种战风沙、抗内涝、治盐碱的劲头，就没有解决不了的矛盾。我们现在的困难，比起当年焦裕禄当年遇到的困难要小得多，我们要对照焦裕禄同志，看一看我们这个地方是不是存在劳民伤财的政绩工程、形象工程，看一看我们这个地方是不是还在走以牺牲环境为代价的发展老路，看一看我们这个地方是不是还存在抓而不实、实事虚做的漂浮作风，看一看我们这个地方是不是还在上短期有利、长远有害的项目，看一看我们这个地方是不是存在盲目决策导致屡屡失误的事情。我们要通过对标焦裕禄同志，找出我们存在突出矛盾的深层原因，真正实现发展指导思想的转变，自觉的走绿色崛起之路，自觉地建设山清水秀的河北。我为什么讲这个问题？从省里第一批教育实践活动来说，我们最大的一个成果就是端正了发展指导思想，下决心走绿色崛起之路，调结构、治污染已经 7 在全省上下形成了大的气候，这是每一个老百姓都感受到的。具体到我们每一个县（市、区），怎么去实现发展指导思想的转变，破解结构不优、污染严重、贫困落后、生态退化、城乡分割等发展难题，这是第二批教育实践活动要实现的一个基本目标。

三、学习对标焦裕禄同志无私奉献的道德情操，像焦裕禄同志为儿子补电影票那样严格要求自己，坚决落实正风肃纪的各项规定

大家都感受到干部搞特殊化、以权谋私，对党和政府的形象影响太大。教育实践活动的成果，要体现在实践总书记所提出的“三严三实”上，做到干部清正、政府清廉、政治清明。具体要求是，对中央八项规定和提倡勤俭节约、反对铺张浪费的有关要求，一项一项的对照落实；对与民争利的事，一件一件的还利于民；对信访积案中的突出问题，一件一件的解决到位；对插手工程、违规使用干部等投诉问题，一件一件的纠正到位。

要全面深化改革，把政务公开、司法公开、执法公开的体制机制建立健全起来，切实解决吃拿卡要，办关系案、人情案、金钱案的问题。例如，政务公开就必须把权力清单、负面清单公之于众，把运行程序、监督措施公之于众。通过公开，切实加强人民对党员干部、对党和政府的监督，确保办事公平公正。使人民群众只要依法依规，一切事就办的顺当、办的公平，不用找关系，不用担心小鬼难缠，用良好的党风、政风促进整个社会风气的好转。如果我们在这个问题上有大的改变，群众就 8 会感受到教育实践活动带来的明显变化。前不久，省委召开了司法公开座谈会，政务公开也要进一步跟进。实现这个基本目标的核心，就是党员干部要像焦裕禄同志那样有一种无私奉献的道德情操。

焦裕禄同志为人民付出了那么多甚至生命，但他的吃、穿、住、行、用等各个方面都格外的艰苦朴素，对自己的家属子女要求格外的严格。一位干部提出要装修一下他的办公室，焦裕禄同志严肃地说，坐在破椅子上就不能革命吗？兰考的灾区面貌还没有改变，群众的生活还有困难，富丽堂皇的事不但不能做，就是连想也很危险。焦裕禄同志能够这样做，是因为有一种崇高的境界，为公为民不为己不为私，做官是为了做事不是为了谋私。这些年来，人与人之间的情感越来越淡了，很多关系也变成经济关系、金钱关系，交情少了，交易多了。往往是有交易才有交情，有回报才肯付出，对组织、对群众也讲价钱、讲交易。我们学习焦裕禄同志很重要的一条，就是一定要把我们的思想精神境界提上去。

明朝的思想家吕坤说过：“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任更大一步，忧勤便增一步。圣贤胼手胝足，劳心焦思，惟天下之安而后乐。”古人尚且有如此认识、如此境界，我们作为全心全意为人民服务的共产党人，更应该有这种认识、这种境界。有了这种认识、这种境界就不会搞特殊化，就不会以权谋私。在教育实践活动中，下大力纠正享乐主义、奢靡之风，老百姓普遍叫好，但有些干部却感到管得严了、不自由了、不舒服了，这实际上还是思想境界上差了点火候。前 9 些年我们集中精力抓发展，大力推进改革开放，取得了巨大的成就，但是在对党员干部的教育管理上存在着施之过宽、施之过软的问题。深入开展教育实践活动，就是要从现在起严起来、硬起来，对照焦裕禄同志的精神境界，反思自己的思想和行为，看一看在自己思想深处有没有风头一过，超出规定的生活待遇有恢复的想法；看一看我们能不能在复杂的人际关系中，既有人情味又按原则办事；看一看能不能坚持减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式；看一看能不能够严格要求自己的子女家属；看一看能不能对一切腐蚀诱惑，保持高度的警惕，防微杜渐。要通过反思对照来提升思想境界，自觉地把权力关进制度的笼子里，拒腐蚀永不沾。省委、市委对于正风肃纪各项规定，要通过对照自查，随机核查等措施，一一落实到位。

四、学习对标焦裕禄同志科学求实的良好作风，像焦裕禄同志400多天走了100多个村那样，调查研究找办法，切实加强固本强基中的薄弱环节

我们的一切工作都要靠基层去落实，把基层组织建设好是搞好一切工作的基础。基层干部很辛苦，饱尝酸甜苦辣，做出了很大贡献，涌现出了很多人民爱戴的先进典型。最近报道的内丘县柳林镇西石河村党支部书记王胜就是典型代表，我们要推出这个村支部书记典型。但是仍然要看到，在基层确实存在软、懒、散的问题，确实存在不勤、不廉、不实的问题，确实存在身在基层、脱离基层的问题，这次教育实践活动一定要在加强基层基础工作上见到明显的成效，重点就是要建设好服务型党组织。在村和社区这一级，要建立健全决策、执行、服务、10 监督规范化的运行机制，建立党员联系群众、发挥作用的长效机制，建立党支部书记选拔、任用、激励的长效机制，建立健全机关领导干部蹲点服务的长效机制。这些事我们长期在抓，取得了很大成效，但基层基础工作仍然是个薄弱环节。基层的教育实践活动的成效的巩固，基层组织建设是关键的关键。没有这一条，教育实践活动就难以取得实实在在的成效，即使一时取得了成效，也难以长期巩固。

加强基层基础工作的薄弱环节，关键是要有焦裕禄同志那样的科学求实、探求就里、尊重客观规律的良好作风。在市场经济条件下，在民主法治推进过程中，基层党建确实出现了许多与过去很不相同的新情况、新问题。如果我们浮在上面，对情况若明若暗，没有真正地吃透下情，就难以找到有效的应对措施，就容易出现年年喊加强基层基础工作，年年的基层基础工作薄弱。焦裕禄同志是靠着一辆车子和一双脚板，追洪水、查风口、探流沙，夜以继日地找办法、定规划，创造性地制定出一套简便易行实用而又符合规律的治理灾害的办法。我们抓基层基础工作，就是要有这种作风，找准每一个基层单位的问题所在，有针对性的加以解决。刚才德进同志讲，用三年时间打造100个党建明星村，提升100个党建薄弱村。各地首先应把薄弱村作为重点对象，一个一个地改写面貌。总书记从政30多年来，一直秉持一个原则，就是当县委书记要走遍各村，当地市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县。焦裕禄同志是在兰考475天，走了126个村。我省的县（市、区）基本都有二三百个村，当县（市、区）委书记一年两年没走到情有 11 可原，如果在任三五年没走到，就有点儿说不过去。我们一定要像焦裕禄同志那样深入下去，蹲点解剖麻雀，特别是对那些后进村、贫困村，真正找到有效的解决办法。近期，省委就整顿软弱涣散基层党组织专门下发了文件，提出了很多办法，比如选派第一书记、让能人回村任支书等，在这方面各地都要大胆探索。对于城市社区、学校、企业也都要逐一研究解决党组织建设中的问题，使之真正成为战斗堡垒和服务型主体，使中央的决策部署在最基层得到落实。我们经常讲要抓打基础、利长远的事，这就是一件打基础、利长远的大事。

总之，我们要按照总书记的要求，在教育实践活动各个环节，真正体现学习弘扬焦裕禄精神，通过学习对照焦裕禄这个标杆，找出自己在思想、工作、作风上的差距，做到思想上洗礼，境界上提升，作风上转变，工作上进步，扎扎实实地办成几件实事，使群众看到明显的变化，得到明显的实惠。