在全市老龄委办公室主任会议上的讲话_国家老龄委办公室主任
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在全市老龄委办公室主任会议上的讲话
(2009年5月14日）
同志们:
这次召开县、区老龄委办公室主任会议，安排部署今年和今后一段时期的老龄工作。刚才王立硕同志总结了2008年工作，安排了2009年工作，赵建平局长还提了要求，讲了很好的意见，我完全赞同。会议开得十分及时，十分重要。过去的一年，我们经历了艰难的抗震救灾，灾后重建等极不平凡的一年，取得了抗震救灾的伟大胜利。我市老龄工作在市委、市政府的领导下，在社会各界的大力支持下，取得了显著成绩。各县、区老龄委办公室认真贯彻中央、省、市委关于老龄工作的部署，按照构建合谐社会的要求，结合本地实际，认真履行工作职责，开拓进取，为老年人做了大量富有成效的工作。借此机会，我代表市政府和市老龄委，向在座的各位同志，并通过你们向所有为老龄事业做出贡献的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢。下面，我讲四点意见：
一、充分认识我市老龄工作面临的严峻形势
截止2008年底，全市60岁上老年人已达36万人，1
占总人口的12.6%以上，并与全国一样，以每年3%的速度增长。且老年人口基数大，增长速度快，经济底子薄，社会负担重，是典型的“未富先老”地区。人口老龄化对政治、经济、社会都将产生深刻影响，未来20年是我们应对人口老龄化问题的关键时期。从目前情况看，人口老龄化的形势相当严峻，突出表现在以下四个不适应：一是养老保障机制与养老负担，社会总体负担的剧增不适应；二是保障体制与老年群体医疗需求不适应；三是养老护理机构建设与病残老人的护理需求不适应；四是服务网络与“空巢”家庭老人、高龄老人的服务需求不适应。特别是我市农村中青壮年外出务工，家庭“空巢”化十分突出，但又没有解决这些老人养老的有效办法和途径。为此，我们必须增强做好老龄工作的紧迫感和使命感。
二、切实把握老龄工作的主要任务
一是要加快构建养老服务体系。当前，解决“空巢”家庭、高龄老人和生活完全不能自理的老年人的养老服务问题十分迫切，必须进一步采取有力措施，加快社区养老服务机构和设施的建设，逐步建立起设施齐备、队伍严整、服务周到、管理严格的社区服务网络，为社区老年人提供优质便捷的服务。同时，要积极发展机构养老，国务院办公厅已转发全国老龄办等十部门联合拟定的《关于加快发展养老服务业的意见》要求各地政府在加大老年福利事业的投入的同时，积极鼓励、扶持社会力量投资参与，引导和支持社会资本投资兴建各种养老机构。
二是要着力解决老年人的生活困难。老年人最重要的问题是“养”和“医”。要完善社区老年医疗保健服务网络，实施城市困难群众医疗救济制度，积极推进农村新型合作医疗制度，为老年人提供优质医疗保健服务。要认真落实国家21部委联合下发的《关于加强老年人优待工作的意见》，和市人民政府优待老年人规定，注意照顾贫困、高龄、孤寡老年人以及病残老年人的需求，为老年人提供更多更优惠的优待朋务，切实满足老年人的物质生活、精神文化生活、医疗保健以及维护权益等多方面的需要。
三是要把加强基层老龄工作作为突出任务来抓。老龄工作的基础在基层，难点也在基层，要把工作重心放到基层。充分利用灾后重建的大好机遇，维修、新建一批老年服务设施，重点是建好老年活动中心、老年大学（学校）县城所在地至少要有一个老年活动中心和一所老年大学，把国家批准的176个老年服务基础设施项目落实好，用心办好老年人的每一件事。以社区街道和村镇为重点，加大政府资金投入，鼓励社会资金进入，建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施(场所)，为老年人的社会活动创造良好条件。要特别向农村实行政策倾斜，努力使每个县和乡镇至少有一所设施齐全、功能
完备、服务周到的老年活动中心，鼓励、支持在村里建立老年活动站。
四是要组织开展丰富老年人精神文化生活的各种活动。近些年来，老年文化活动日益活跃，各县、区建立了老年大学，有条件的乡镇也建起了老年学校，这是一个好现象，应该大力提倡。要支持各地刚根据实际，建立适合老年人特点和需要的老年文化体育活动组织，开展经常性的基层老年文体活动，发展适合老年人的体育活动和健身项目，倡导利学、健康、文明的生活方式。可以定期组织市、县老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会，充分展示广大老年人与时俱进、乐观向上的精神风貌，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，促进代际和谐、老少共融社会风尚的形成。
三、努力开创老龄工作新局面
我市同全国一样，人口老龄化的压力已经显现，随着人口老龄化高峰的到来，它对我市各个方面的影响还将逐步加大。各县区、各部门要从全局出发，充分认识加快发展老龄事业的重要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，加大工作力度，切实把老龄工作抓紧抓好。
一要加强研究，完善政策。应对人口老龄化是一项长期性、综合性的战略工程，必须有系统的理论支持。要围绕国家经济社会发展大局，从理顺收入分配关系、促进社
会公平公正、构建和谐社会、维护社会稳定的战略高度，深入调查研究，为市委、市政府应对人口老龄化提供可靠、翔实的理论依据。
二要解放思想，开拓创新。我市的人口老龄化问题，既有国家共性的一面，又有地区特殊性的一面，老龄工作既要借鉴国际国内成功的经验，更要结合市情县情大胆探索创新。各级各部门和老龄办要积极主动地研究新情况新问题，深入基层，菩于发现典型，总结经验，积极探索，大胆创新，不断推动老龄事业向前发展。
三要狠抓落实，密切协作。老龄工作的指导方针已经确立，工作目标任务已经明确，关健是狠抓落实。各级各部门既要按照分工做好职责范围内的工作，又要相互支持，密切配合，形成部门联动、齐抓共管的工作局面和工作机制。
四要突出重点，务求实效。老龄工作涉及面广，头绪繁多。我们要善于抓住重点，以点带面，整体推进。要紧紧围绕老有所养，采取更有力的措施，切实抓出成效。
四、加强领导，充分发挥各级政府的主导作用
各级政府要加强对老龄工作的领导，真正把老龄工作纳入工作目标。政府要在制定规划、出台政策、投入资金、培育市场等方面发挥主导作用，各级老龄委是各级党委、政府的议事协调机构，老龄委办公室是老龄委的办事机
构，今后要不断强化，充分发挥其综合协调、督促检查、参谋助手的作用，确保上下贯通，管理有序。要进一步加强基层老年群众组织建设，制定切实可行的老年群众组织的管理办法，规范其建设、管理和活动，充分发挥老年群众组织在基层的民主自治，社区建设和老龄工作中的作用。要大力支持信息服务、管理咨询，老年科技人才培训和老年人才第二次开发等中介组织的发展，逐步形成覆盖城乡的为老服务、老年人为社会贡献余热的志愿者队伍，努力为广元又快又好的发展，建设生态广元、和谐广元作出应有的贡献。
谢谢大家！
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