清洁家园会议讲话1_清洁家园动员讲话

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清洁家园会议讲话

时间:2014-03-27 18:03来源: 作者:泡沫 点击: 50次

同志们:

按照市委和县委要求,今年继续把清洁家园工作列入乡镇重点工作之一,继续把县直各单位清洁家园帮扶工作纳入目标考评。会上我们下发了县直89个单位分包全县36个清洁家园重点村的帮扶表。各单位与去年相比帮扶村有所调整,请各单位注意调整帮扶重点。关于今年的清洁家园工作,我讲几点意见:

一、提高认识，进一步明确开展清洁家园行动的重要意义

1、开展清洁家园行动，是贯彻落实党的十八大精神的具体体现。清洁家园行动是新形势下农村精神文明建设的具体体现，与社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求相吻合，是贯彻落实党的十八大精神的具体体现，是推进农村精神文明建设的基础工程。近年来，中央高度重视农村精神文明建设工作。去年，中央文明委调研组专门到湖北竹山县调研清洁家园活动内容之一的“星级文明户”工作进行调研。中央政治局常委、中央书记处书记、中央文明委主任**，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长、中央文明委副主任**分别就学习竹山经验做出重要批示。我省对清洁家园工作也非常重视，省委常委、宣传部长、省文明委副主任**同志主持召开部长办公会，专门听取了全国创建星级文明户工作座谈会的情况汇报，并对贯彻落实全国座谈会精神，在全省深入开展创评“星级文明户”活动，开展清洁家园行动，扎实推进农村精神文明建设工作提出了明确要求。清洁家园工作，是省委领导站在全局的高度，对推进农村精神文明建设工作做出的一项重要部署，我们一定要充分认识这项工作的重要性、必要性，增强做好这项工作的责任感。

2、开展清洁家园行动，是新形势下农村精神文明建设的有效抓手。我县是一个农业大县，农户作为农村社会的基本构成单位和生产经营主体，既是我县经济社会发展的重要基础，也是精神文明建设的重要依托。多年来，我县各乡镇立足农户这个基本单位，在加强农民思想教育、提高农民整体素质，促进农村经济社会发展等方面进行了不懈的探索，积累了宝贵的经验。如城关镇的好媳妇、好婆婆评选、庄子镇的老年道德评议会建设，孙六镇的XX好人评选工作，龙塘镇老庄村的老年义务保洁队等开展的活动，都取得了很好的效果，已经成为农村精神文明建设最基层、最广泛、最持久的一项重要工作，成为推进农村精神文明建设的有效抓手。

3、开展清洁家园行动，是促进农村经济社会发展的重要途径。随着我县农村经济社会的发展，农村生产经营方式、利益格局、社会结构、组织形式、人口构成也在发生着深刻变化。在此形势下，深入开展清洁家园行动，有利于推动广大农民解放思想观念，增强市场意识、科技意识、法律意识、生态意识，提高致富本领和发展能力，共同建设幸福生活；有利于引导广大农民养成科学健康的生活方式和行为习惯，营造文明和谐的人际关系，促进农村移风易俗、乡风文明；有利于加强城乡之间的联络沟通，推进各项社会事业发展，让广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果，促进城乡发展一体化；有利于巩固农村精神文明建设的生动局面。我们一定要充分认识开展清洁家园行动对于加强农村精神文明建设、促进农村经济社会发展的重大意义，以更大的决心、更有力的举措，更扎实的作风，深入推进这项工作。

二、明确重点，进一步把清洁家园各项工作做实做细 今年的工作重点，具体来说主要有：

1、加大综合整治力度。要在2013年已有成果的基础上，抓巩固、抓提高，坚持不懈地开展环境卫生综合整治活动，重点解决农村垃圾乱倒、粪土乱堆、禽畜乱跑、柴草乱跺、污水乱泼等“五乱现象”，同时发动农户净化庭院、粉刷墙壁、打扫房舍，养成清洁习惯。要结合农业生产实际，坚持开展农忙农闲时期环境集中整治，突出解决主干道路及两侧、村内村外乱堆、乱倒、乱垛和沿途随意抛洒秸秆柴草问题，维护好村容整洁。要积极组织志愿者行动，定期组织志愿者赴基层打扫卫生，清运垃圾。

2、示范先行，典型带动，继续打造亮点。按照“巩固成果、扩大试点、稳步推进”的原则，各乡镇要在总结去年样板村、示范村工作经验的基础上，本着“连点成线、连线成面”的原则，在沿主要交通干道和重点企业、重要景区（景点）周边、城乡结合部、乡镇政府所在地重点选择2-3个领导班子好，经济基础较好，交通便利，规划建设较为规范、合理的行政村作为示范村，进行集中整治和精心打造，以点带面，辐射周边，带动全局，推动“清洁家园行动”更加扎实深入开展。

3、广泛开展创评活动。各乡镇要以“五看五比一争”（看居室，比规整；看厨房，比卫生；看庭院，比整洁；看门口，比干净；看言行，比文明，争当文明卫生户）为主要载体，广泛开展文明卫生村（户）、好公婆、好媳妇、好妯娌、十大孝贤、文明集镇，文明新风户、文明信用户等一系列群众性精神文明创评活动，不断激发群众的参与热情。另外，今年中央和省市委文明委又把农村“星级文明户”创建工作列入一项工作重点，各乡镇要把党和政府关于农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的各项任务、要求，细化、量化为“星”的内容，开展星级文明户创评活动。这些“星”包括：一是拥护党的路线、方针、政策，爱党、爱祖国、爱社会主义、爱集体、爱人民，正确处理国家、集体和个人的利益关系；二是积极践行社会主义荣辱观，知荣耻、懂礼仪、讲文明，移风易俗，克服陋习；三是诚实守信、以诚待人，说话公道、办事公正；四是积极参加普法活动，认真学习法律法规，自觉遵守村规民约；五是注重学科技、用科技，勇于闯市场、谋发展；六是孝老爱亲、家庭和睦、邻里团结，扶危济困、热心公益；七是讲究卫生，美化环境，保持庭院内外环境卫生整洁；八是积极参与植树造林，保护生态环境，自觉节能、节水、节地、节材；九是重视子女教育，建设家庭文化，积极参与社会文体活动；十是自觉遵守计划生育法律法规，优生优育等等。“星级文明户”具体名称内容和标准由各乡镇结合实际制定。今年10月底前在清洁家园重点村要评出一部分星级文明户。

4、抓好结对帮扶，搞好城乡共建。按照“以城带乡、城乡共建”的原则，县直各单位要继续做好帮扶工作。各单位要充分发挥其在资金、技术、信息、人才和精神文明创建活动等方面优势，继续着力为帮扶村办好事办实事，帮助帮扶村开展村民文明素质教育，深入开展环境卫生综合整治，要在帮扶村定好环境卫生责任区，要定期到帮扶村打扫卫生。要动真格办实事，要在帮扶村修建垃圾池，捐助垃圾箱，协助成立保洁队伍，有条件的可以援购垃圾车。要完善规章制度，创新帮扶措施，继续组织开展文明卫生村（户）和好公婆、好媳妇、好妯娌、星级文明户等群众性精神文明创评活动，实现村容整洁，促进乡风文明。

5、建立长效机制。完善规章制度。要建立健全和坚持落实工作运行机制、长效保障机制、领导视察督察机制、新闻舆论监督机制、资金投入机制、奖评机制等措施，确保该项活动的长期顺利健康深入开展。要结合工作实际，制定完善村规民约、文明卫生村（户）创评标准，建立和完善农民卫生教育培训制度、农村日常卫生保洁制度、垃圾处理制度、卫生检查评比制度等。根据村镇经济实力，建立健全专兼职卫生保洁队伍，多渠道解决环卫队伍待遇问题，确保各项工作机制真正落到实处。

三、多措并举，进一步把清洁家园工作推向深入

1、加强领导，精心组织。县委、县政府已把“清洁家园行动”工作列入今年重点工作。各乡镇、各有关部门要把“清洁家园行动”作为“一把手”工程，继续予以足够重视，加强组织领导，始终摆在重要位置，保证必要的资金投入，保持机构、人员、方案、经费“四落实”。

2、严格考核，奖罚分明。年底县委将对工作积极主动，活动成效明显的乡镇、村分别进行表彰。文明办将把“清洁家园行动”结对帮扶任务不落实的文明单位，创建工作实行“一票否决”。

3、统筹协调，齐抓共管。各乡镇“清洁家园行动”领导组要积极做好组织协调、联系沟通和督促检查工作，制定工作标准，量化分解任务，加强督查指导，推动工作落实。各帮扶单位要结合自己的工作职责，发挥部门优势，在政策、项目、资金、技术、人才等方面给予支持和倾斜，整合资源，推动“清洁家园行动”深入开展。

4、加强督导，推动工作。要进一步完善领导面上督查和专业督查组双向督查的督导机制，坚持采取明查暗访相结合，并以暗访为主的形式，对开展“清洁家园行动”的情况经常进行督查督导，一月一巡查、一季度一通报。

同志们，离年底还有不到四个月的时间，做好今年的清洁家园工作，责任十分重大，任务十分艰巨。同志们，开展“清洁家园行动”，改善农村生产生活环境，不仅是农村精神文明建设的重要抓手，是当前和今后一个时期农村工作的主要任务，同时也是广大农村发展的方向。希望各级各部门进一步提高认识，把“清洁家园行动”作为一项重要工作，加强领导，精心组织，注重资源整合，以实际行动为推进我县农村精神文明建设工作做出积极贡献。

新昌召开“清洁家园”工作推进会

信息来源：新昌县政府门户网站日期：2013-08-16浏览次数：

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8月15日，新昌召开全县“清洁家园”工作推进会，总结工作，交流经验，动员全县上下进一步加大力度，落实措施，不断将“清洁家园”工作引向深入。县委副书记、政法委书记王浩萍，县委常委、宣传部长潘岳梦及各乡镇（街道）和有关部门负责人出席会议。

与会人员首先实地考察了儒岙镇上里村、东山村的村容村貌情况，然后在儒岙镇召开会议，听取了儒岙镇、沙溪镇、双彩乡、七星街道和儒岙镇上里村等单位负责人的交流发言。潘岳梦主持会议，并通报了上半年各乡镇（街道）“清洁家园”工作考核排名情况。

王浩萍在讲话中指出，“清洁家园”工作是县委、县政府确定的一项重点工作。这项工作自去年开展以来，工作机制不断健全，工作保障不断加强，工作成效不断显现，取得了阶段性成效，农村环境卫生面貌得到了明显改观。但在肯定成绩的同时，也要看到存在的差距和不足，要认真总结经验，落实措施，扎实推进“清洁家园”工作取得新成效。

王浩萍说，下阶段，“清洁家园”工作的总体要求是突出重点，抓巩固、重提升、出精品，努力提升工作水平，务求取得实效。要更加注重环境卫生整治，开展治“脏”、治“乱”行动，加快环卫硬件设施配套；要更加注重工作机制完善，进一步完善考评机制、运作机制和管理机制；要更加注重典型示范树立，区分层次、分类指导、示范带动；要更加注重村民素质提升，加大宣传力度，倡导良好风尚。她强调，要齐抓共管，切实强化工作保障，进一步强化协调配合、强化要素保障、强化宣传引导，确保“清洁家园”各项工作落到实处、取得实效。

在全街道“清洁家园、和谐乡村”活动

现场推进会上的讲话

孙 俊

同志们：

6月21日，台州市“清洁家园、和谐乡村”活动现场推进会在黄岩召开。市委书记陈铁雄要求，开展好清洁家园活动，决心在县，责任在乡镇，工作在村，关键在群众。

6月24日，临海市“清洁家园、和谐乡村”现场推进会在杜桥镇召开，我们邵家渡街道在会上作了表态发言。

根据街道各村实际情况，下面我讲三方面内容：

一、主要问题

通过台州市、临海市的几次暗访，街道面上几次抽查，发现各村还存在一些共性问题：

一是村庄基础设施条件较差，村与村之间存在不平衡，许多村庄道路没有硬化，垃圾箱等保洁设施配备不足。二是工作还未常态化。部分驻村干部、村干部不够重视，工作时紧时松、上热下冷、突击应付，缺乏长效保洁机制，环境整治反弹现象明显，没有形成常态化。部分群众思想认识不够到位，环境卫生意识薄弱，随手扔垃圾、乱堆放的现象仍然普遍。从台州市和临海市每次暗访就可以看出，全街道44个村，除少数几个村暗访结果比较理想外，其余各村暗访结果均不理想。三是“三有”机制仍不到位。各村还没有真正形成“有人干事、有钱办事、有章理事”的工作格局，用制度管事，靠制度管人的村级环卫保洁的长效机制还有待完善。村级保洁员队伍良莠不齐，责任心不强，作用发挥不够明显。四是清理整治仍不彻底。不少村存量垃圾、卫生死角较多，特别是一些公共场所、房前屋后，企业周边、河沟等地方，秩序乱、环境差。五是不少群众认为清洁家园是政府的事，对门前三包的义务不承担，垃圾乱丢乱倒；部分保洁员重清运、轻清扫，有的只清扫、不清运，甚至出现只清运垃圾桶内垃圾的现象。

二、主要任务

（一）健全机制

今年要在健全“三有”机制的基础上,落实村级“五个一”要求。

1、要建立一套财政预算体系。清洁家园工作资金保障列入财政预算，今后每年随着财政增长比例而增长。7月份，计划安排70万元，重新调整街道垃圾保洁队伍，增加垃圾收集点和清扫次数密度，确保街道集镇区和主要道路全天候保洁。村级也要筹措资金，有条件的村可按照“一事一议”的要求适当收取卫生保洁费，同时要发动社会力量捐助资金。保洁员月工资不应低于1000元。

2、要建立一支保洁员队伍。充实调整村级保洁员队伍，村级环卫保洁人员按照每150户配一名清扫保洁员的要求配备到位，并加强对保洁员的上岗培训；要发挥村党员、干部、老人协会、妇女代表组成的义务保洁队伍作用。

3、要建立一套保洁管护制度。各村要进一步完善村规民约，明确保洁奖惩措施，由村民代表会议通过；要建立保洁员保洁责任制度、卫生区域保洁责任制度、“门前三包”责任制度；要将村规民约、保洁员保洁责任、保洁区域、门前三包等制度上墙公示。

4、要建立一支监督队伍。各村要组建一支由村党员、干部、老人协会、妇女代表组成的监督队伍，实行党员包户、干部包片制度，同时市里将组织相关单位开展不定期的监督检查，街道也要组织人员到各村进行监督考核，形成监管网络。市里对我们进行月考核、月通报、月排名，我们也要每月对村进行考核排名，对清洁家园活动中存在的“脏乱差”现象进行通报。

5、要建立一套基本环卫设施。每个行政村要建一个以上大型密闭式垃圾房，有条件的村要配备生态垃圾房；按每5—10户配一个垃圾收集点（垃圾桶），引导农户每家配备一个小垃圾桶。

（二）工作内容

今年要全面推进“两清两治一绿”，使区域面貌明显改善。

1、清理垃圾。大力开展垃圾清理，形成立体化保洁机制。一要将村庄道路两旁、河沟池塘、绿化带、公厕等公共场所纳入保洁员职责范围，通过村规民约建立健全长效卫生管理制度。二要对城乡结合部、邻村交界地带、老街区、中小企业集聚地、菜市场等区域划分保洁责任区，分片包干，开展重点整治、实行全覆盖立体保洁。三要对所有公路两侧、河道两岸、河床等区域开展专项整治；对原来责任有空白、有交叉的，要重新明确，落实分段包干，做到段段有人管。四要积极探索实施各种垃圾分类处理模式，建立多形式的农村垃圾收集处理体系。建立和完善建筑垃圾的收集、运输、处理体系；建立和完善工业废物特别是农村中小企业产生的工业废物、危险废物、医疗废物的收集、运输、处理体系；对城乡生活垃圾、建筑垃圾、工业废料和农村畜禽粪便等实行分类处理，推进垃圾的无害化、减量化和资源化处理；山区以村为单元，实行“统一收集、就地分类、综合利用、无害化处理”。五要进一步建立和完善河道、公路和村域联动的垃圾收集、运输、处理体系，继续巩固“户集、村收、街道运、区域集中处理”清运体系。完善卫生长效管理机制，探索实施生活垃圾处理收费制度。

2、清理河道。按照“水清、流畅、岸绿、景美”的要求，实施千里清水河道建设工程，建立上下游联动实施河面保洁的长效管理机制。全面整治农村河沟池塘，做好清淤疏浚和河岸绿化，努力恢复河沟池塘自然功能，提高水体自净能力。加大河道巡查力度，严禁工业污水、建筑泥浆、生活污水和生活垃圾直排或倾倒入河。切实加强饮用水源保护，确保饮用水安全。

3、治理污水。水环境整治是清洁家园的重要内容，要进一步加大力度，加强源头治理。一要按计划抓好村级污水处理设施建设：不具备纳管条件的发达行政村要结合实际，配套建设独立的生活污水处理设施。二要全面清除露天粪坑，建设公共厕所和卫生户厕，纳入生活污水处理设施处理，杜绝直排现象。

4、治理“六乱”。一要结合“六大专项整治行动”，坚持严管重罚，大力开展房屋乱搭建、杂物乱堆放、垃圾乱丢弃、污水乱泼洒、车辆乱停放、墙面乱涂画等“六乱”整治。二要集中整治集市、超市、小店、流动商贩的乱摆摊点、占道堆放行为；三要重点整治商家和村民在公共地带堆放建筑垃圾和装修垃圾行为。

5、绿化村庄。绿化是重要的生态工程，要拟定计划，做好每年的增绿工作。一要继续加强村庄、平原、通道和沿河沿江绿化，确保每人植绿1株以上，力争达到1.5株。二要大力开展村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，实现村庄周边和住宅四旁的绿化美化。三要建立健全绿化管护制度，建立绿化护村队，落实长效管理机制，提高农田林网建设水平。

三、工作安排

根据“清洁家园、和谐乡村”活动目标任务，整个工作分三阶段进行。

（一）制定计划、完善制度阶段

针对去年存在的问题，制定详细的年度工作计划，落实工作措施。充分利用黑板报、宣传橱窗等宣传阵地，采用悬挂横幅标语，散发、张贴宣传单等多种形式，对基层群众进行广泛宣传发动，使之家喻户晓、人人皆知。针对不同人群发放倡议书和公开信，培养群众良好的卫生习惯。做好建章立制、逐步完善“三有”机制，全面落实“五个一”，使清洁家园工作走上正轨，逐步实现制度化、常态化。

（二）全面实施阶段

各村要按照年度工作计划和工作要求，深入实施清理垃圾、清理河道、治理污水、治理“六乱”，绿化村庄等五项整治工作，确保各项工作扎实有序推进。同时街道加强对各村督查考核，按月对村进行考核排名,排名与年终考核、评优、评先挂钩。

（三）检查验收阶段

各村要认真做好“清洁家园、和谐乡村”活动检查验收工作，总结工作经验，查找存在问题，制定改进措施，提高创建水平。街道“清洁家园、和谐乡村”活动领导小组将组织力量对各村工作开展情况进行检查，评选表彰一批“清洁家园、和谐乡村”活动先进单位。

同志们，清洁家园活动是一项得民心、顺民意工程，也是一项基础性、长期性、系统性的工程，各村必须进一步加强领导，做到宣传再强化，投入再增加，力度再加大，责任再落实，确保各项工作落到实处

市委副书记肖培生在全市“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动现场推进会上的讲话

发布时间：2011-01-12 浏览量：2296 自今年4月份市委、市政府召开全市万人视频大会、8月份在玉环召开现场会以来，今天是第三次召开全市“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动现场推进会。这三次会议，陈书记都亲自到会，这说明了市委对这项工作的高度重视。为了开好今天这个会，前不久，市委、市政府还专门组织了9个督查组赴各县市区开展随机抽查，掌握了第一手材料。这次会议的主题就是要对我市“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动的开展情况进行一次客观的总结，分析解决当前存在的问题，研究部署好明年工作。上沚午我们实地参观了椒江区葭 街道东山头村和白云街道翠华社区的环境整治情况，刚才又观看了全市清洁家园活动督查的专题片，椒江区、仙居县、玉环县芦蒲镇作了典型介绍和表态发言，温岭市城北街道、天台县南屏乡、三门县海游镇都作了表态发言，目的是树立典型，交流经验，促进整改，推动面上。希望各地各部门认真贯彻落实，进一步把“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动深化下去。

总的来看，“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动自今年 3月份启动以来，全市各级紧紧围绕“一年打基础”的目标，精心组织，积极行动，取得了明显成效。主要有四方面特点：一是认识深化、力度加大。各地对这项工作的重视程度不断提升，主要领导亲自挂帅，动员会、现场会轮番发动，考核、督查、宣传工作组织到位，条条块块联动推进，工作氛围浓厚。尤其是玉环县每月对乡镇街道实行排名，累积排名结果与干部使用挂钩，工作触动很大，成效尤为明显。二是重点整治，深度突破。各地都突出抓好“一清一治一绿”（即清理垃圾、治理污水、城乡绿化）等重点工作，开展城乡环境综合整治攻坚。今年以来，垃圾处理量明显增加，完成河道清理503公里，全市治理、关停或搬迁规模化畜禽养殖场394家，新增污水处理终端设施400个，栽植乔木300多万株，温岭、路桥等地还加强了固废拆解重点区域整治，城乡环境得到极大改善。三是立足“三有”，夯实基础。各地都重视“三有”机制的建立。据初步统计，全市用于“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动的经费达到了 8.1 亿元，其中今年市县级财政投入超过2.3亿元，用于保洁员报酬的资金达7000万元；目前，全市各地都基本配置了必需的环卫基础设施和大量的保洁工具，有 90%以上的行政村建立了保洁队伍和监督队伍，配备专职保洁员14304人，平均每村配备3人；全市有50%以上的行政村制定了赏罚措施明确的环卫保洁村规民约。四是注重长效，创新载体。各地从当地实际出发，在选择环卫保洁模式和完善监督管理机制上作出了有益探索，如，椒江的“数字城管”机制，玉环的网格化管理机制，温岭、三门的卫生保洁收费制度，路桥的市场化外包模式，天台、黄岩、临海偏远山区的垃圾分拣处理模式，仙居县的太阳能沼气生态处理模式等等，都着眼长效，因地制宜，创出特色。总的来说，这项活动开展一年来，基本达到了预期的目标，已经取得了良好的综合社会效应。一是通过整治城乡环境“脏、乱、差”，加快了市容市貌、村容村貌的整体改变。二是通过全面推进城乡环境整治，有力推动了城市管理、社区建设、“百千”工程和农房改造提升。三是随着清洁家园工作的深入开展，许多干部从被动应付到积极引导，许多群众从不自觉到主动参与，环境改造人的现象逐步显现，人民群众的环卫意识不断增强，为今后两年的工作打下了一个好的基础，市委总体上是满意的。

但是我们也要看到，这项工作离生态文明建设的要求，离广大人民群众对人居环境的要求还有距离，工作中还存在不少问题，主要有：一是工作进展不平衡。从面上看，现在还有近三分之一的乡镇街道工作还不够重视，经不起检验，有些欠发达乡镇资金缺口依然较大。至少还有三分之一的村庄存在较多卫生死角，特别是一些城乡结合部或背街小巷、菜场等地方，秩序较乱、垃圾较多，一些重点区块由于拆违或治乱不力，环境较差。主要是全天候保洁、责任区划分、考核监管、公众评议机制等没有落实。二是保洁管护不彻底。很多地方没有形成“一把扫帚”清扫机制，公路两侧、河床河岸职责不清，垃圾倾倒还比较严重。目前全市保洁员报酬普遍偏低，欠发达地区不足五百元，发达地区也只有八九百元，有些地方四五个月也没有发过工资，有些地方工资虽然有1000多元，但外来人口多，垃圾量大，清扫范围过窄，很难做到立体保洁，没有把河沟池塘、村道、厕所、绿化带、广场等全部列入保洁范围，存量垃圾清理不彻底，卫生死角仍然存在。主要是没有按工作强度和常住人口比例“定人员、定区域、定标准、定奖罚”，村级监督员缺乏激励机制，监督力度不大。三是问责制度不到位。除玉环、仙居等少数县市区以外，不少县市区、乡镇尚缺乏过硬的问责制度，使得有些乡镇（街道）、部门、村还没有真正重视起来，只是把清洁家园活动当作一项突击性的普通工作来抓，存在应付思想，没有动真格，出实招。四是环卫设施不规范。农村有近一半垃圾收集点是露天的，存在二次污染，有不少垃圾运输车都没有翻盖，抛冒滴漏现象时有发生。主要是资金还不到位，有些还滞留在乡镇一级，没有真正投入到设施更新和配备上来。五是群众参与不充分。有些地方宣传发动还仅仅停留在机关干部和村居干部层面，还没有做到全民动员。大多数村规民约还不够规范，处罚措施不够明确，对群众起不到教育约束作用，群众环卫意识与参与意识还比较薄弱，垃圾不入箱房现象随处可见。主要是宣传还不够深入，宣传与教育脱离，制度与刚性约束脱离。上述问题的原因是多方面的，有些属于累积性的矛盾和问题，一时难以解决；但更多是由于主观上不够努力，没有把它当作一项硬任务来抓，政策措施还停留在文件上、口头上，群众还没真正发动起来。因此，各级各部门都要切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，在巩固前阶段成果基础上，加大力度，一抓到底，逐一落实。

明年是“十二五”开局之年，也是“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动“求突破”之年，明年的工作要以“改善人居环境”和“建设生态文明”为目标，以“健全三有机制、完善设施配套”为基础，以“一清一治一绿”和治乱为重点，切实加大工作力度，致力提高全民环卫意识和文明程度，努力营造生态、文明、和谐的城乡环境。围绕上述目标要求，要在五个方面求突破，花大力气。

一、要在提高思想认识上求突破。从年初至今，市委、市政府反复强调清洁家园活动的重要性，陈书记多次讲六个“不是”“而是”，总的概括起来，清洁家园活动是社会主义新农村建设的题中之义，赋予了“生态文明”的新内涵，是一项基础性、系统性、长期性、导向性的工程，是一项顺时代、合民心的大事。希望各级党委、政府要进一步统一思想，提高认识，尤其是各级领导干部，要联系起来看问题，要牢固树立抓环境就是抓发展，就是抓科学发展，就是抓作风建设的观念，把清洁家园活动一以贯之、坚持不懈地抓下去，不能紧一阵、松一阵、停一阵，要调动广大干部群众的积极性，把整个社会力量都发动起来，一抓到底，抓出成效。这里我要特别强调的是，思想认识问题是干好工作的前提，不是讲讲就行的事，只有落到实处、动真格才能进一步深化。具体就是要同“创先争优”活动有机结合起来，通过部门包干、领导干部包干的形式，在活动中亮承诺、亮服务，真正把它当作是对各级干部执政能力、工作能力、工作作风的一次检验。能力的高低，就是要体现在市委、市政府布置的任务完成没有，完成的质量和效果如何，群众是否满意，最终的检验结果要与干部绩效挂钩，要与用人导向挂钩，从而切实转变工作理念和固有思维定势。

二、要在重点难点工作上求突破。要本着什么问题突出就解决什么问题，明年在继续抓好“一清一治一绿”重点工作突破的基础上，还要在治“乱”上取得实质性进展。清理垃圾要深入推进。在继续巩固“户集、村收、乡镇运、区域集中处理”清运体系、全面落实“三有”机制、村级“五个一”要求的基础上，对城乡结合部、老城区、老镇区、中小企业集聚地、菜市场等区域划分保洁责任图，分片包干，开展重点整治、实行全覆盖立体保洁。对所有公路两侧、河道两岸、河床等区域要开展专项整治，对原来责任有空白、有交叉的，要重新明确，落实分段包干，做到段段有人管。积极探索实施各种垃圾分类处理模式，对城乡生活垃圾、建筑垃圾、工业废料和农村畜禽粪便等实行分类处理，推进垃圾的无害化、减量化和资源化处理。进一步完善环卫基础设施。进一步按规范配置好垃圾箱，垃圾清扫、运输车辆，建设垃圾焚烧发电厂，加强垃圾填埋场建设管理。城乡污水要系统治理。加快推进截污管网和污水处理工程建设，重点抓好县级污水厂扩建、镇级污水厂新建，加大二、三级截污管网建设力度，加快向农村延伸进度，在城镇截污管网范围以外，要按计划抓好村级污水处理设施建设，突出抓好施工质量和纳管率，建设、环保部门要一级一级抓落实。在提高排污入网率的同时，要加强河道清淤疏浚工作，严查建筑泥浆、生活污水和生活垃圾直排或倾倒入河，推进河道综合整治。城乡绿化要全面实施。各地都要制订实施城乡绿化三年计划，有计划、有重点地开展增绿活动，要在继续抓好生态公益林、沿海防护林建设的同时，加强城镇、村庄、平原、通道和沿河沿江绿化，多种植本地乔木树种，多造片林。同时要重视村庄支路“硬化过度”问题，将绿化与硬化紧密结合起来，同步推进。从现在开始，各级各有关部门要提前谋划，为明年植树节的大规模增绿做好准备，打好基础。城乡治“乱”要强势推进。尤其是春节前这段时间，我们的重点工作之一就是治乱。城区要大力开展交通秩序、违法建设、户外广告等三项整治，农村要大力开展乱搭建、杂物乱堆放、垃圾乱丢、污水乱泼、车辆乱停、墙面乱涂画等“六乱”整治。希望相关执法部门、管理单位，坚持严管重罚，该罚款的要罚款，该处理的要处理，治乱象必须出重拳、下猛药、矫枉必须过正。同时在方法上，要与“百千”工程、农房改造、文明村镇、生态村镇、康庄工程、清水河道建设等工作紧密结合起来，整合资源，优势互补，协同作战，整体推进。要以深入推进“百千”工程建设为龙头，进一步提高村庄整治的覆盖面，为全面推进清洁家园活动打下扎实基础。

三、要在健全投入机制上求突破。要全面建立以县、镇两级财政投入为主、多渠道筹资为辅、分级负担的环卫经费投入保障机制。加大财政投入。各地要及早安排明年的清洁家园专项资金要列入预算，加大对欠发达地区经济薄弱村的补助力度，建立健全城乡基本的环卫设施，全面提高保洁员报酬水平并按月拨付，调整保洁员职责，做到保洁范围全覆盖，消除卫生死角。市里反复强调资金要列入预算，就是为了使清洁家园工作能够长期坚持，不因人为因素而改变；市里反复强调工资按月拨付，就是为了让清扫保洁成为一个职业，交给村一级去管理，最后各级党委、政府的精力才能解脱出来。积极争取社会资金。按照投入多元化、运作市场化的要求，积极鼓励社会资本参与清洁家园活动，鼓励工商资本支持农村公益事业建设，吸引各类资本投资经营垃圾无害化处理，建立多元化的投入机制，加快垃圾处理设施建设和运营的市场化步伐。同时通过村企结对和对口结对等各种形式，积极灵活地引入社会、企业、个人慈善资金，为当地的环卫资金作有效补充。鼓励有条件的地区进行有偿收费，按人或按量适当收取保洁费用，对保洁资金形成有益补充。鼓励群众投工投劳。要利用集中大整治、节假日卫生大扫除等形式，发动群众参与进来。总之，既要多方筹集资金，争取尽可能多的投入，更要将有限的资金用到刀刃上，充分发挥资金的使用效益。

四、要在完善监管体系上求突破。全面建立“市查县、县查乡镇、乡镇查村、村查组、组查户”五级联查制度，建立健全以村为主、上下联动的督查体系，对村一级监督队伍，务必要明确报酬、职责。在此基础上，进一步配套完善监管激励机制，提高监督管理水平。强化督查排名机制。以定期排名通报为主要抓手，不打招呼的督查方式促进清洁家园保洁工作常态化，做到“周周有督查，月月有评比，次次有排名通报”。要发挥乡镇街道、部门联村领导、驻村干部和村级清洁家园监督队伍等群体作用，组织开展村级自查、分村互查、群众监督等活动，量化评比各村清洁家园开展情况。强化社会监督机制。市、县两级利用平面媒体、电子信息媒体等把督查结果向社会公布，对不良情况要深入持续地曝光。村、组分别将小组和农户的得分情况，在村务公开栏上公布。强化整改反馈机制。各级都建立例会制度，对督查、暗访中发现的问题，提出整改意见，限期整改和反馈。市里准备在下阶段重点整改一批落后乡镇（街道）。强化考核约束机制。各级都要将“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动列入县对乡镇街道、部门工作目标责任制考核，加大分值比例，把每次督查结果折算计入考核成绩，与干部年度考核相挂钩。村级层面，要明确村规民约，搞清农民自身该做什么、不能做什么、要承担什么责任和赋予什么权利等，还要讲究工作方法，把硬制度转化为软约束。如把卫生工作与文明农户的评比结合起来，与农村小额信用贷款信用额度、村内的福利等结合起来，让农民由客观上的被动逐步转变为主观上的自愿。

五、要在加强宣传引导上求突破。要把增强全民环卫意识作为明年的重要任务来抓，进一步激发群众自觉参与的积极性。扩大宣传面。各级宣传、农办、建设、交通、公安、教育、群团等有关部门要通力合作，继续开展各种宣传倡议活动，强力推进“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动宣传进农村，进社区，进机关，进学校，进家庭，不断扩大宣传覆盖面。特别是交警等执法部门要加大对驾驶员环卫意识的教育，尽量杜绝车辆行驶过程中垃圾沿路抛撒的现象。教育部门组织中小学生开展讲卫生、爱清洁的宣传教育，我们要把学生培养成家庭保洁的宣传员、上学路上的保洁员、环境卫生的监督员。采取多种形式。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，农村文化俱乐部、农村大舞台等宣传阵地，采取各种群众喜闻乐见的形式，从正反两方面加大宣传力度，提高曝光率。充实宣传内容。要结合身边凡人小事，增加宣传内容的平实性，以生动真实的实例来宣传清洁家园理念，来劝导群众、争取群众、引导群众，提高群众参与度，增强群众的卫生意识、文明意识，使之自觉遵守社会公德，克服不文明的行为习惯和生活习俗，把清洁家园活动办成群众性的建设活动。积极开展评优评先活动。年终，各级都要以考核督查为依据，开展评优评先活动，对清洁家园活动先进集体和优秀保洁员，给予表彰奖励。市里准备在下阶段重点培树一批清洁家园活动先进乡镇（街道）典型，结合整改一批落后乡镇（街道），抓两头，促中间，推动全市“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动齐头并进，不断深入下去。

同志们，全面推进“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动是全市人民的共同期盼，是各级党委、政府的职责所在。希望各级各部门进一步重视起来，齐心协力，狠抓落实，打好攻坚战，共建生态、文明、和谐的美好家园。