镇村两干会讲话[推荐]_在新任村干会上的讲话

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解放思想 紧抓机遇 实现全镇经济社会突破发展

周登群

同志们：

在我们认真学习贯彻国务院十一届人大一次会议和区委十三届二次全委会精神之际，经镇委、真正府研究决定在今天召开沈坝镇2008年农村工作两级干部大会，主要任务是简略回顾过去一年全镇的主要工作，号召全镇广大党员干部进一步解放思想，紧抓发展机遇，全面安排部署我镇2008年的各项工作，下面，根据镇领导班子会议讨论意见，我讲两个方面的问题。

一、正确估价全镇2007年的各项工作

（一）、各项经济指标基本完成2007年，全镇工农业总产值达到 万元，其中，工业总产值计划任务 万元，完成 万元，占任务的 %，比去年同期增长了 %；农业总产值完成2366.4万元，比去年同期增长 %。

固定资产投资：计划任务为 400 万元，已完成950万元,占任务的 %，比去同期增长 %；

主导产业发展：全年蚕茧发种7720张，比2006年同期增长 %，劳务输出 人，其中，由政府牵头的有组织的务工人员 人，占任务数的 %，实现劳务产值余 万元；采用正大模式的养殖户达到 户，畜禽总出栏达到 万头（只）；魔芋种植面积达到 亩。

财政收入：全年未产生新的财政赤字，偿还外债4万元，完成地方税收1万元；回收世行贷款 万元。

农民收入：粮食产量达到6500吨，比任务数5252吨增加144％，农民人均纯收入达到 元，净增 元。

（二）、重点项目建设发展迅猛。投资24万元的村级活动室全面竣工，沈坝至涧池道路硬化工程顺利竣工，沈坝至元潭道路硬化工程进展顺利，群众总捐资达到80万元。向上争取的庙沟、小沟、北沟、迎风、元丰五个村的通达工程项目已全面启动，全长达到22.5公里，总投资达到100余万元，其中庙沟、小沟、北沟村的村道已经初步打通。总投资近一千万元的国家项目沈坝至双溪路道路硬化工程已全面开工；三是投资30多万元的沈坝敬老院改建工程顺利竣工投入使用，可容纳75人同时入住。

（四）、计划生育工作取得实效。全镇累计共完成结扎手术45例，上环手术41例，三查412人，分别占全年的90％,90%,100%，行政执法20件，征收社会抚养费1.5万元，引流8例

（五）、社会事业稳步推进。一是灾民建房和困难群众生产生活安排扎实开展。共发放救灾款4.5万元，发放五保户、低保户困难资金 元。2008年新型农村合作医疗基金全面征收，医疗卫生状况不断得以改善。教育投资50万元，改善危房校舍700余平方米，新建沈坝中学、沈坝小学综合楼各一栋，两免一补政策全面落实，获得了省级教育强镇的称号，两基工作通过国家教育督导团的验收。安全生产和社会治安平稳推进

2007年，我镇各项工作虽然取得了一定的成绩，但是受到主客观条件的限制，我们和区委区政府的要求还相差甚远，财力匮乏、产业滞后、基础建设缓慢、干部作风不强，干群思想因循守旧等是我们面临的突出问题，我们将在今年的工作中下茬解决。

二、2008年的主要工作思路

今年国家大事多，好事不断，是机遇，也是挑战。做好2008年的各项工作对于我们全面贯彻落实党的十七大精神，认真实施镇第十七届人代会提出的各项目标任务，按时完成全镇五年发展规划目标实施全镇经济社会突破发展尤为重要，今年全镇指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领工作全局，紧紧围绕区委区政府年初召开的各类重大会议精神，依托镇情实际，把抓机遇、打基础、兴产业、促经济、建市场、保流通作为发展思路，进一步加快农业基础设施建设步伐，着力推进社会主义新农村建设，确保国民经济和社会发展再上新台阶。

我们的预期目标是：国民生产总值达到 万元，其中工业总产值达到 元，农业总产值达到 元，人均纯收入达到 元，平均净增240元，消化财政赤字 元，固定资产投资达到505万元。

（一）加快推进农业发展。一要认真做好中央一号文件宣讲。今年是中央连续出台的第五个关注“三农”问题的一号文件，核心问题是加大对农业基础设施建设的投入。各村各部门要把一号文件的学习贯彻作为指导农村工作的法宝，吃透文件精神，掌握政策纲领，找准工作方向。二要大力发展农业优势产业，加快农业产业化步伐。进一步稳定粮油生产。确保粮食播种面积达到11500亩，大力推广农业科技和优良品种，粮食单产提高10％，确保粮食总产量稳定在7800吨，经济作物产量稳定在40万斤。三要加快优势农业基础建设，推动一村一品。一村一品工程是我们人代会就农业方面提出的重头戏也是中央对农村发展提出的具体方针。根据我镇实际情况，区委区政府已同意我镇把发展核桃作为一村一品的产业，今年将计划在迎风、张四营、高井等核桃适生地发展200亩示范园，今年，将重点把罗仙、桥头、关耀三个村建成畜牧专业村，每个村至少建成正大模式养殖户20户其他各村也要集思广益，做好规划，选定一至两个项目作为一村一品工程，初步形成一村一品格局。三要着手规划农产品市场的建设，初步形成可行性报告。四要着力提高农民生活水平。坚持不懈抓好扶贫开发，加大实施易地扶贫搬迁和生态移民。今年，计划已初步与北沟、小沟、西元、桥头四个村达成生态移民搬迁协议，计划搬迁296人，85户，在实施搬迁过程中要做好三个结合，一是要把生态移民搬迁与村镇规划相结合，不允许乱建乱占，要统一放线，统一规划；二是要把生态移民搬迁与主导产业发展相结合，各搬迁户在建房过程中要注意建设沼气、蚕室、以及正大模式养殖场，达到搬的下、稳得住、能致富的目的；三十要把搬迁与新农村建设相结合，建筑要有新样式，要符合新农村建设风格。要要结合主导产业培育重点扶植地处高山的村组，完善水、电、路等配套基础设施。对居住海拔高，水、点电、路不同一次性投入较大难以改善基础设施条件的贫困户实施异地扶贫搬迁和移民扶贫。五要不折不扣的把党的各项惠农政策落到实处。从今年开始，凡是出现挪用、截留、克扣退耕还林、粮食直补、五保低保户折子等与民争利的行为，决不姑息迁就，一律由纪检监察部门严肃查处。

（二）进一步做大作强主导产业。要不断稳固蚕桑的龙头产业地位，着重在桑园建设、管护、科技示范户带动上下功夫。要充分利用好国家退耕还林补助延长时间的机遇，有条件、肯发展、会发展的村组要积极兴建扩建桑园面积，壮大蚕桑产业。今年全镇力争蚕桑发种达到8200张，继续实施大户示范，鼓励土地流转，由条件村组可以多户合一，实施工厂化养殖，增加规模，力争年养蚕30张以上的户达到30户。在畜牧养殖产业上要突出养殖规模，合理利用好本地优势自然资源，节约养殖成本，要认识到正大模式养殖的强势所在，号召养殖大户敢于把养殖圈社改进成正大模式，镇上将继续给予正大模式养殖的专业户资金政策上的倾斜扶持，党员领导干部每人要发展包联一两个养殖大户。张四营、高井迎风等村可以尝试鼓励群众扩大养殖土鸡规模。今年，全镇要保证40％以上的外出劳务人员不同程度的接受有组织的培训，达到一技之长减轻劳动强度。按照十七大和中央农村工作会议精神要求，今后将分步骤、有计划的对农民进行培训，提高群众素质，培育新型农民，我镇将主要通过阳光工程、开展各类技术培训等途径完成对农民素质的提高。近些年，食用菌的市场备受青睐，价格也逐年上涨。我镇地处高寒山区，特别适宜木耳、香菇等食用菌的种植和栽培，在条件适宜的村组，可以大力发展食用菌产业，增加农民收入。

（三）继续强化基础设施建设。一是进一步搞好沈元、沈双路和沙沟路的硬化以及庙沟、小沟、北沟、迎风等5个村的通达工程建设，沿线村组要大力配合施工方，积极化解土地纠纷，为工程早日竣工营造良好的施工环境。硬化捐资款任务还没有完成的村组，要采取得力措施，积极动员群众捐款。有通达工程任务的5各村要抢抓时间，强化质量，为争取道路硬化打基础。同时，各村要大力向群众宣传爱路护路政策，防止已经硬化好的道路人为破坏。二要积极实施农网改造。沈坝村农网改造工程项目已初步审批，村组要大力协调，做好项目实施前的各项准备工作，其它各村要紧抓机遇做好农网改造的项目争取工作。三要继续做好村级活动室建设项目的引进。今年，力争在新建4个以上的村级标准化活动室，使全镇的规范化活动室建设率达到40％。四要做好村级公益型文化活动场所的建设的筹划。计划将投资40万元，争取10月底前启动1－2个村的文化活动场所建设实施。五要进一步加大对教育的基础建设投入，今年国家对教育的投入力度也非常大，重点是危房校舍的改造和教育转移支付的增加，我们将从这两方面入手，争取项目的实施，进一步改善我镇教学环境。

(四)全力推进社会事业发展。社会事业是国民经济持续增长的重要保证。做好社会事业对于我们扩大主导产业规模，营造发展环境，提高人民生活质量，意义重大。一要不折不扣地加大计划生育工作力度。任何时候我们都必须绷紧计划生育这根弦，时刻把握计划生育工作动向。断续采取领导联片，干部包村，村组干部包计生对象的三条线管理，每年至少开展三次以上大规模集中整顿，计生专业队伍全天候深入村组农户开展计生工作，坚决落实计划生育工作失误责任追究制。二要事无巨细地做好民生工作。从今年开始，镇上将每季度对粮食直补、退耕还林、五保低保、计生奖励扶助、能繁母猪补贴等惠农工作进行督查，查出有截留、挪用、克扣、代领或其他与民争利的行为，一律移交公安司法部门处理，并直接与年终考核相挂钩。各村要在二三月间和入冬以后对本村组特困人群做一次全面摸底，务必确保困难群体衣食有着落。三要积极广泛开展群众性文体活动，丰富群众生活。广播、妇联、工会组织、共青团要充分发挥先锋模范作用，在机关事业单位，学校及村组开展创优评差，三八经旗手、致富能人、青年文明号评选及各类演讲赛、知识竞赛等活动，进一步调动群众参与产业发展的积极性。四要不断加强农村医疗卫生工作。抓住国家医改机遇，积极争取配套资金，改善卫生院的医疗装备。辖区内的医务人员要珍惜工作岗位，不断加强理论实践学习，提高医疗技术水平；要把卫生防疫工作作为全镇卫生工作的核心，这也是国家农村大卫生改革对农村卫生工作的基本要求，各村要大力支持防疫员的工作，卫生院要精心组织，选拔一批业务精，素质强的人担任防疫员，确保防疫工作有序开展。五要做好信息畅通，落实代班值班制度，确保防汛、防火工作万无一失。

（五）强化安全生产与社会治安综合治理工作。安全生产工作的重点仍然辖区三条主干线的道路安全问题，要继续推行领导干部包联制，把辖区的每一辆机动车都具体包联到每个干部身上，出现问题责任连带。社会治安综合治理工作要突出把群众最关心最矛盾的问题作为首先其冲的工作任务，镇司法所和各村党支部都要设立举报箱，诚恳接受群众意见，要定期深入到村组农户排查化解矛盾纠纷，认真组织开展好“五五”普法活动，不断提高群众学法知法懂法用法的能力，确保群众和生产生活安全。

（六）进一步加强党的建设。一是要通过“三级联创”活动的开展，积极争创五好党委、五好支部，实行创优评差。二是进一步整合优化村级班子。今年，我们将利用村级组织换届选举的机遇，进一步加大村级班子整合力度，凡是思想不稳定、纪律松弛的干部要坚决撤换下来，要充分把握形式，把那些群众信任、威信高、能力强、年轻肯吃苦的优秀人员选拔到村级组织，同时，针对村级支部里面的战斗力不强、软弱涣散问题，要通过开展党员民主生活会进行整改，的确不能胜任的，坚决予以撤换。三要进一步加强干部作风建设。要把干部作风建设纳入常规性工作当中，定岗到人，定责到人，严明奖惩措施，努力通过干部作风改变打造群众满意型政府。

三、进一步解放思想，强化措施

一是坚持把项目引进做为支撑点。近两年的发展证明，只有通过引进项目，实施项目，我们的发展步子才能加快，集镇面貌改变得也就快。随着国家对农业发展投入力度的加大，项目不断拉多。由于我们是一个农业大国，有其地域经济的不平衡性；项目的下发不可能搞平均分配。这就需要我们充分动员自己各方面的力量，到中省市区争项目跑项目，通过项目实施实现全镇经济跨跃发展。要牢固树立发展是第一要务的思想，谁能给镇上带来投资，争取到项目谁就是全镇的功臣。年底镇委、镇政府将予以重奖。镇属各部门也要主动出击，搜集信息，多跟主管部局沟通联络，密切业务关系，争取项目，年底，凡是与主管部局有业务往来的站所办，至少应从主管部局争取一个奖次，扩大全镇的知名度。

二是要把坚持解放思想强化干部作风建设作为突破点。干部作风好坏关系国计民生，人心向背。近两年我们通过开展保先教育和作风整顿活动，使干部作风取得了一些明显好转。但是工作漂浮，纪律涣散，思想迂腐，因循守旧，一定程度上还很严重。今年我们将围绕区委提出的思想大解放来狠抓干部作风建设，通过制度建设，政绩考核，民意测评促进干部作风的切实转变，从3月份开始至年底将集中开展思想大解放活动，更新干部观念，强化公仆意识，把“三个有利于”贯穿到干部工作的始终。

三是要坚持把扶持大户、培育示范户做为产业发展的出发点。我镇地处偏远山区，群众发展意识不强，小农思想严重，不易接受新事物。特别在主导产业发展上，瞻前顾后，畏首畏尾，互相观看，严重阻碍产业发展。为鼓励群众发展产业，在原有惠农政策的基础上，今年镇上将从财政中挤出一部资金用于对养蚕大户、养殖大户给予补贴奖励。对年养蚕30张以上的户奖现金500元，对按正大模式养殖100头以上的养殖大户，奖现金1000元。对有信心发展蚕桑、畜牧、魔芋、核桃产业规模大资金短缺的户，镇上将协调信用社优先给予资金扶持。为促进产业发展，镇上将不定期集中或深入村组举办一些技术培训会，现场观摩会，通过示范提升群众发展产业的激情。

同志们，展望2008年的工作我们信心百倍，让我们在镇委、镇政储的正确领导下，进一步解放思想，鼓足干劲，把各项工作任务拿在手上，落到实处，为实现我镇突破发展做出更大奋斗。

谢谢大家