陈庆联同志在我院与潮州市检察院预防职务犯罪工作会议上的讲话_检察机关预防职务犯罪
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陈庆联同志在我院与潮州市检察院预防职务犯罪工作会议上的讲话
来源： 作者： 发布时间：2007-6-7 1:44:00
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479 同志们：
今天下午，潮州市人民检察院、韩山师范学院在这里联合召开预防职务犯罪工作会议，这对高校如何进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，有效预防职务犯罪行为的发生有着非常重要的现实意义。在此，我谈几点意见：
一、充分认识高校系统反腐败工作的形势
近几年，高等院校在党风廉政建设和反腐败工作中，能够按照中央和省的部署，紧密结合学校实际，围绕学校中心工作，服务发展，抓住重点，不断探索，勇于创新，在领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、治理商业贿赂、预防职务犯罪和源头治理等方面，都取得了明显的成效。我院的反腐败和预防职务犯罪工作也是应该给予充分肯定的，具体体现在以下几方面：一是广大党员干部的整体素质是高的。广大党员干部顾全大局、克服困难、乐于奉献、勤恳工作，始终保持昂扬向上的精神状态，为保证各自目标任务的完成，促进学院事业的发展作出了重要的贡献。二是反腐败工作的制度体系是 基本健全的。为适应新形势下反腐倡廉、预防职务犯罪工作新的要求，学院完善和加强了民主集中制 和财务管理、干部人事管理、物资采购及基建工程管理等一系列规章制度，并切实抓好各项制度的执行和落实。三是扎扎实实开展党风廉政教育，不断创新教育形式并取得实效。当然，我们也要认识到高校系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然十分严峻，腐败现象易发的主客观因素依然存在，诱发腐败的深层次问题尚未得到根本解决。主要体现在：一是高校系统近年来违法违纪案件时有发生，尤其表现在基本建设、物资采购、教辅资料订购、招生收费等方面，损害教育形象和人民利益的问题时有发生；二是少数党员干部理想信念动摇、宗旨观念淡薄、本位主义和部门利益思想较重，以权谋取单位和小集团利益；三是少数领导干部对思想认识不到位，没有把预防和反腐这项工作摆到重要位置，忽视和放松了对所管辖的党员干部的教育、管理和监督，以致最终酿成大错。这些问题，我们也要引起高度重视，并采取有效措施加以防范。
学院各级党组织和党员干部要充分认识到预防职务犯罪和反腐败工作的重要性：一是它关系到党和国家的前途命运。胡锦涛总书记曾这样强调“必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇”。所以只有切实抓好预防职务犯罪和反
腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力，巩固执政地位，永远立于不败之地”。要做到居安思危，增强忧患意识，预防在前，这是保证党和国家长治久安，保证党同人民群众始终保持血肉联系，保证我们的事业与时俱进，实现经济发展、政治清明、文化繁荣、社会安康的最重要的一条政治经验。二是它关系到科教兴国战略的实施和教育改革与发展的成败。历史的经验告诉我们，改革愈是向纵深发展的时候，就愈要重视加强反腐倡廉工作。因为任何以权谋私的腐败，都可能侵害国家、集体和群众的利益，都可能激化干群矛盾，影响安定团结和改革发展的大好局面。要把反腐败工作、预防职务犯罪工作作为凝聚人心、团结队伍、优化环境的重要抓手，自觉把这项工作推向深入。三是关系到个人的政治前途和家庭的安定幸福。“要想人不知，除非己莫为”，腐败分子最终必将受到党纪国法的惩处，一失足成千古恨，一些领导干部锒铛入狱后，才思及自由之身的宝贵，才会认识到自己的行为不仅辜负了党和国家的培养，而且葬送了个人的发展前途，并给家庭子女抹上浓重的阴影。从这个意义上讲，预防职务犯罪工作是何等重要。
二、加快构建具有我院特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
胡锦涛同志多次发表重要讲话，深刻阐述了新形势下做好反腐倡廉工作的极端重要性，强调要坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是在总结历史经验、科学判断形势的基础上作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，是当前和今后一个时期深入开展反腐败工作的指导性文件，我们一定要认真学习胡锦涛同志的重要讲话，全面贯彻《实施纲要》的精神，认真落实“学院党委关于贯彻《实施纲要》的实施意见”，建立具有我院特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
第一，要发挥思想教育的基础性作用。思想是行动的先导，理想信念是一个人的精神支柱，也是一个人行为准则的指南。人们总是根据自己的理想信念所遵循的价值准则来分析问题、评价事物、选择行为。那么理想信念从何而来，最直接最根本的是靠学习和教育。因此，加强思想教育，强化思想防范是预防腐败的固本之举，也是预防腐败工作一贯坚持的原则，预防职务犯罪工作要突出重点，也必须以领导干部为重点。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持对领
导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。真正使我们的干部树立起“对人讲公正、对己讲廉明，办事讲民主，彼此讲相容”的行为规范，从而提高预防职务犯罪工作的实效。
第二，要重视制度建设。我们要靠制度管事、靠制度管人、靠制度提升学校管理水平。目前，在制度建设中存在两大问题：一是有些制度太软，缺乏约束力；二是有些制度没有很好的落实，缺乏督促检查。我们要把制度建设放在加强管理的突出位置，用制度来规范领导干部的行政行为。当前要重点强调以下几项制度建设。一是重大问题集体决策的制度，要摆正集体领导和个人负责的关系；二是领导干部重大事项报告制度。凡是与领导干部廉洁自律相关的事情，都应按规定向纪检机关和组织部门报告，这是党的组织纪律性的要求；三是领导干部定期述职述廉制度。要把述职述廉与干部考核、群众评议以及奖惩使用紧密结合起来，促使我们的干部敬业不怠、能干不庸、廉洁不贪。四是校务公开制度。校务公开可以完善权力运行的监督制约机制，推进依法治校和民主政治建设。要紧紧围绕学院的中心工作，突出重点，注重实效，把学院工作的重点、难点、教职工关心的热点问题作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。涉及教职工切身利益的重大问题，都应该通过多种形式让教职工参与和知道，使教职工拥有知情权、通过权和决定权。
第三，要加强对权力监督。实践证明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。高校是知识分子聚集的地方，教职员工的民主意识、监督意识、维权意识都很强，要注意引导好，要在高校形成积极倡导监督，正确实施监督的浓厚氛围，提高民主管理和监督的整体水平。当前，强化监督首先是要加强对领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督。认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。加强对党员领导干部民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评和自我批评，形成严格依法行使权力的程序体系。其次，要加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。应特别重视那些管钱、管物、管人、管采购、管工程、管招生考试以及实质处置权比较大的部门。要加强对这些热点部门的监督，做到防患于未然。再次，要充分发挥各监督主体的积极作用。继续贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，形成党内监督和党外监督的合力。
建立健全惩治和预防腐败体系，必须坚持教育、制度、监督并重。教育是基础、制度是保证，监督是关键。还必须坚持惩治和预防相统一，惩治和预防是反腐倡廉相辅相成，互相促进的两个方面。
加大预防腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败工作，对此纪检监察部门必须积极配合检察机关，认真查办违纪违法案件，严肃党的纪律，共同做好预防职务犯罪工作。
三、充分发挥党员领导干部的表率作用
我们的事业关键在党、关键在人、关键在领导干部，高素质的干部队伍是实现各项工作目标的根本保证。我们的党员和领导干部一定要认识自己肩负的责任，自觉加强党性锻炼，为人正、为政勤、为官廉、为民实，以自身的模范带头作用带出一个好班子，一支好队伍。一是理想信念一定不能动摇。理想信念的动摇，是最根本、最危险的动摇。越是改革开放，越是发展市场经济，越要坚定建设中国特色社会主义的理想信念。理想信念是奉献奋斗的力量之源，每一个党员干部都要深刻认识理想信念的重要性，做到坚持为人民利益而奋斗的信念不动摇，做到坚持在改造客观世界的同时不断改造主观世界的党性修养不动摇。二是一定不能滥用手中的公共权力。权力是把“双刃剑”，权为民所用可以赢得人民赞誉，以权谋私必然导致身败名裂。对于干部个人来说，权力越大、腐败的危险性就越大，防腐败的警惕性就要越高。每一个党员干部特别是领导干部都要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正认识到手中的权力是人民的，只能用来为人民造福，不能用来为个人谋利。三是一定不能放纵自己的子女亲属。领导干部应该给子女、给家庭留下些什么，这方面有许多好的榜样，也有深刻的教训。领导干部一定要树立正确的亲情观，在管好自己的同时，要严格管好配偶、子女和亲属。四是一定不能拒绝党和人民的监督。要有自觉接受监督的境界和胸怀，带头接受组织和群众的监督。千万不能把上级监督看成是对自己不信任、同级监督看成跟自己闹别扭、下级监督看成对自己威信的打击。要认识监督是爱、放松是害。五是一定不能忘记腐败分子身败名裂的下场。腐败对党和人民的事业造成了严重损失，对教育的形象造成了严重损害。对干部本人来讲，一旦步入腐败歧途，就会断送前程，甚至倾家荡产、祸及子孙。每一个领导干部务必引以为戒，算清腐败的代价，务必清廉自守、防微杜渐。真正做到不义之财不取、不法之物不拿、不净之地不去、不正之友不交，努力做一个人民群众满意拥护的人，做一个同事部下敬佩信服的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。
同志们，预防职务犯罪工作是一件合民意、顺民心的好事，也是反腐倡廉工作中的一件大事，更是一项没有终点只有起点的工程，让我们进一步创新思维、创新做法、创新制度、创新机制，以实实在在的工作成效来促进我院的健康、快速发展。
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