书记县委经济工作会议上的讲话_经济工作会议书记讲话

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开放转型 跨越发展

努力建设更加繁荣富强的幸福永兴 ——在2012年县委经济工作会议上的讲话

谢 春

（2012年2月9日）

同志们：

2012年是“十二五”时期的关键之年，是我县在去年取得历史性突破成绩后再次跨越发展、开启新征程、开创新辉煌的重要一年，做好今年的经济工作至关重要。这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，科学谋划好今年的经济工作，动员全县上下进一步坚定信心，凝聚力量，聚精会神谋发展，团结一心求跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面，我讲四个方面的意见。

一、科学研判形势，乘势而上谋发展 2012年的经济形势总体向好，但仍将十分严峻复杂，我们必须认真分析形势，在机遇中发展，在挑战中前进。

（一）要在良好开局中总结提高。过去一年，我县各项工作实现了“十二五”的开门红。在省委经济工作会议上，省里表彰的四个大项我县全部获得了省里的先进，揽获了全省县域经济强县、综治工作先进县、人口计生工作模范县和安全生产工作先进县四个大奖，发展优势更加突出。

1.增长快速，投资驱动强劲有力。全年共实施重大建设项目164个，年度完成投资62.57亿元；固定资产投资116.9亿元，同比增长36.3%；实际利用外资6200万美元，同比增长16.1%；内联引资项目55个，到位资金22.39亿元，同比增长36.6%；争取中、省投资项目45个，到位资金3.43亿元；银都小额贷款公司发放贷款2.4亿元，华意储运公司提供担保贷款3.07亿元，县信用担保公司融资2.2亿元；向县城投公司注资17亿元，县城投公司被省开行确定为全省第一批公司类融资平台，信用等级提升到A﹢级，争取到省开行承诺贷款1.2亿元；县城建投、交建投和国资经营中心等平台融资6.1亿元；全县金融机构各项贷款余额26.1亿元，同比增长16.8%。投资和项目建设拉动了经济强劲增长，全年实现GDP189.3亿元，比上年增长14.6%（按可比价计算）；规模以上工业增加值143亿元，比上年增长18.7%；财政总收入14.2亿元，比上年增长40.7%。

2.基础夯实，城乡发展日益繁荣。城市功能和品位全面提升，完成了永兴大道提质改造、汽车南站主体工程，荣裕国际酒店、南方稀贵金属交易所投入运营，金河铭庄、水电嘉苑等16大主要楼盘建设进展顺利，县城引水工程开闸进水，城北垃圾处理场投入使用，管道燃气新开2000多户，县城主干道提质、背街小巷和无物业管理住宅区改造工程顺利推进，城市化率达40.85%。年内新增通乡联网公路里程71.9公里、通村公路里程110.8公里，农村公路硬化率达到96.7%。以水利建设年为契机，抓好重点水库除险加固和址渡河综合治理工程，进一步完善了县城防洪堤，解决了2.6万农村人口的安全饮水问题。完成六大主干输变电改造工程和8.5万户农网改造任务，农网改造率排全市第一。城区有线数字电视双向网改、农村数字电视和广播电视“村村通”工程拓宽了覆盖面。启动和续建县级以上新农村建设示范村31个；抓好了悦来南冲、玉泉，马田水源，高亭板梁、金坪等农村环境连片综合整治。

3.结构调优，产业质效不断提升。积极推进传统产业转型升级，启动工业园区和冶炼企业整合工作，完成了开发区扩区规划、金银产业发展规划、冶炼园区布局规划、冶炼企业整合规划和柏洞工业园规划编制，煤炭产业技改验收煤矿达到40个（占全市的40.8%），43家烟花爆竹企业插引、结鞭等工序实行了机械化。新造油茶林1.3万亩，烤烟收购达8万担创十年来之最，我县被评为全省粮食生产先进县，被列为全国生猪调出大县。大力发展新兴产业，华创产业园新引进企业2家，晶讯光电一期顺利投产，永鑫环保进入试生产，拓鑫电子、惠友新材料等项目进展顺利。积极推进企业自主创新和品牌建设，雄风公司《银的高效绿色制备及其高附加值产品开发》被列入2012年科技部材料领域重大项目库，我县被科技部批准为国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地，在全市率先创建为省科技成果转化示范县，新增湖南省著名商标4个。

4.社会和谐，各项事业全面发展。坚持经济发展与环境保护并重，切实加强两型社会建设，着力推进了永鑫环保和元泰二期等一批湘江流域重金属污染治理项目。大力加强生态环境建设，推进青山垅水库饮用水源地保护，抓好“双百绿化工程”，启动三年绿化攻坚，县城新增绿地面积10公顷，交通干线两侧绿化带造林411.8公里、7158亩，全县森林覆盖率达64.89%。社会大局保持稳定，民调工作排全省第17位，治安变化趋势排全省第二，信访秩序是全市最好的县市区之一，全年没有发生较大以上公共安全事故。在全市率先建成治超治限停车检测系统。计生免费技术服务过万例，兑现利益导向资金494万元。民生事业全面推进，全年用于民生方面的投入达13.7亿元，比上年增长26.9%，完成民生项目90项，比上年多57项，干部职工人平月增加规范性津补贴300元；提前两年实现了省政府“一乡一所敬老院”的目标，县一中高考二本以上上线率居全市第三，县教育基金会募集资金618万元并援助学生1481名，花鼓小戏《算不清的帐》获国家级六项大奖，实现了乡镇综合文化站的全覆盖，食品药品安全监管城乡一体化建设、医疗卫生体制改革、新农合、调煤保电等工作均走在全市前列。

过去一年，我们坚持统筹兼顾，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成县乡村三级党组织换届，深入推进创先争优活动，切实加强社会主义民主政治建设，形成了上下心齐气顺、风清气正的良好氛围和团结干事的强大合力，为全县经济社会发展提供了坚强保证。

同志们，过去一年我们所取得的发展成绩十分喜人，这得益于市委、市政府和县委、县政府的坚强领导，得益于县五大家的团结拼搏，得益于全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，得益于社会各界的关心支持。面对成绩，我们绝不能沾沾自喜、飘然自得，而要以此为新的起点，坚定信心，再接再厉，夺取新的更大成绩。

（二）要在复杂环境下把握机遇。从国际形势来看，世界经济形势趋于复杂，各种不确定因素明显增加，出口增长空间仍将难以突破，我县作为全省出口大县，面临的困难依然较多。从国内形势来看，稳增长是我国今年经济工作的首要任务，扩内需是经济工作的战略基点，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重民生和支持重点领域改革，重点是抓好重大基础设施建设，加大“三农”、保障性住房和社会事业投入。综合分析国际国内经济发展形势，今年我县的经济发展形势机遇与挑战并存，机遇大于挑战。机遇是指，我县有着冶炼产业“征五返五”的税收政策优惠、湘南承接产业转移和全市“一区一点一片”的政策优势、郴州大十字经济发展格局的区位优势，加之郴永城际快线即将启动、永兴经济开发区正迎来新一轮扩区、我县被列为郴州承接产业转移的重点县，2011年度又被评为中国最具投资潜力特色示范县（200强），发展前景十分看好。另外，守盛省长在怀化调研时，对其市民服务中心“部门联建、城投代建”模式给予了充分肯定，明确提示这种模式可在省直和全省推广，这为我县启动城南新区开发提供了重要机遇。挑战是指，我县在全省县域经济强县方阵中，前有标兵、后有追兵，存在着慢进就是退的发展压力；受国际形势影响，我县的传统产业和新兴产业面临着转型升级的严峻考验。我们必须主动迎接挑战，积极抢抓机遇，在机遇中加快发展。

（三）要在找准差距中改进提高。虽然过去一年的工作纵比发展快，但横比还存在一些问题和不足。主要体现在产业转型和投资增长压力明显加大，抓项目建设的劲头不够，招商引资和优化发展环境的成效不明显，县本级财政的结构性支出矛盾依然十分突出，金融机构存贷比仍然偏低，综治维稳、安全生产和环境保护等工作压力依然较大。在今后的工作中，我们必须切实加以改进。只有在不断改进提高中我们才能实现创新发展，只有在不断创新创造中我们才能实现更好更快发展。

二、坚持更好更快，科学跨越开新局 根据中央和省委、市委经济工作会议精神，2012年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，坚持更好更快发展，充分发挥“中国银都”品牌优势，突出“工业强县、生态立县、旅游活县”，突出“循环经济、园区经济、城市经济”，着力调优经济结构，着力推进节能减排，着力深化改革开放，着力保障改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

总体思路是：稳增长，调结构，惠民生，促和谐。围绕这一总体要求和思路，做好2012年经济工作必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，贯彻落实好稳中求进的总基调，在稳增长、稳大局的基础上，努力推进更好更快发展；必须科学谋划好开放转型的新蓝图，在转方式、调结构的基础上，努力构建开放发展格局；必须进一步鼓足跨越发展的豪情与冲劲，强基础、提质效，努力打造财富永兴、生态永兴、平安永兴、幸福永兴。力求全年地区生产总值增长14%以上，财政总收入和一般预算收入都增长16%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%和16%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在7‰以内，节能减排完成省市下达的约束性指标，教科文卫等各项社会事业经费支出比重明显提高。

（一）必须把“开放转型”作为科学发展的动力源泉。开放转型，是我县在复杂多变的环境中寻求发展先机和实现更好更快发展的必然选择。坚持开放转型，必须解放思想，用国际化的眼光看问题、谋发展，在开放的环境中把握发展的主动权，在全球化的格局中找准自己的发展路子；必须创新机制，着力解决我们发展中的政策、资金和环境瓶颈；必须构建大开放格局，解决发展内力不足的问题，形成自有企业和引进企业共同发展、规模和质量并重的新格局，加快企业上市步伐，拓展融资渠道。

（二）必须把“三个率先”作为跨越发展的战略目标。“三个率先”，即加快产业集聚步伐，率先在构建现代产业体系上取得新突破；加快联郴融城进程，率先在推进城乡一体化上取得新突破；加快转变发展方式，率先在两型社会建设上取得新突破。实现“三个率先”目标，必须努力培育新的增长极，重点打造“一极两廊四圈”。“一极”是指以郴永城际快线建设为契机，加速推进城南新区开发，把永兴打造为郴州大十字区域经济重要增长极；“两廊”是指以永兴县国家循环经济示范园为核心的S212线工业经济走廊、以便江风景区为核心的山水旅游画廊；“四圈”是指以县城为核心的城市经济圈，以三塘、马田、复和、湘阴渡、塘门口、樟树、金龟为重点的矿业经济圈，以高亭、油市、洋塘为重点的烟花爆竹经济圈及东部生态农业经济圈。

（三）必须把“统筹兼顾”作为转型发展的根本方法。统筹“三产”，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化；大力发展新兴产业，力求在电子信息、新材料、新能源等方面有更大突破；大力发展现代服务业，实现商贸、房地产、旅游经济齐头并进。统筹城乡，突出抓好城乡基础设施建设，着力推进城乡一体化。统筹经济社会发展，更加注重保障和改善民生，推进改革发展成果的共享，让人民群众生活更加幸福。

三、把握工作重点，攻坚克难求突破 重点抓好五个方面的工作。

（一）调整产业结构，构建现代产业体系。关键要突出“四个抓手”，构建现代产业体系，推进产业大转型、大提质。

1.以资源整合为抓手，构建转型发展新格局。充分发挥园区、产业和企业在转型发展中的主导作用，通过政策推动和市场引导，全力推进园区、产业和企业的大整合，努力构建经济转型发展的新格局。结合永兴经济开发区扩区，规范调整园区布局，构建“一区四园”（永兴经济开发区、县国家循环经济示范园、太和工业园、柏洞工业园、湘阴渡承接产业转移工业园）发展格局。巩固永碧湘农业现代化示范区成效，启动永兴农业现代化产业园建设，推进东部现代生态农业示范区建设。加快推进园区水、电、路、讯等配套基础设施建设。深入推进工业经济质量提升年、新兴产业推进年活动，培育大企业，将金银冶炼企业整合到50家。推进稀贵金属精深加工、电子信息、煤炭、烟花爆竹和再生纸等行业的关联企业强强联合、抱团集聚，努力打造优势产业群。

2.以自主创新为抓手，提升科学发展新质效。依托“十百千”科技示范工程，进一步推进与高等科研院校战略合作，建设专利受让交易体系，推广应用一批科技含量高、经济效益好、示范带动强的产业化项目。淘汰落后产能，改进生产工艺，重点抓好众德集团富氧侧吹熔炼、永鑫环保微晶板材等一批科技项目。推进管理创新，引进现代企业管理机制，建立现代企业文化。推进煤矿标准化建设，打造一批样板示范厂矿。全面实现非煤矿山企业机械化开采和烟花爆竹生产企业机械化作业。高度重视信息化建设，努力提高企业生产的自动化程度，加快建立完备的企业信息化管理体系，不断提升企业生产效益和管理效益。

3.以招商引资为抓手，培育跨越发展新动力。发挥“中国银都”品牌优势，大力承接产业转移。在联强靠大、引进战略投资者上下功夫，积极对接世界500强、中国500强及国内外上市公司，打造幅射面广、拉动效应强的旗舰企业。在产业配套上下功夫，围绕支柱产业和龙头企业，着力引进仓储物流、稀贵金属深加工、农产品加工和现代服务业项目；围绕引进加工贸易项目，加快标准厂房建设步伐。在引进新兴产业上下功夫，大力引进电子信息、新材料、文化旅游等新兴产业，培育经济增长的生力军。突出抓好项目包装和储备，瞄准产业梯度转移和国家重点支持的建设项目，加快包装和储备一批电子信息项目、新材料项目、水利建设项目、民生项目。发挥永兴（广东）商会等异地商会优势，大力推进返乡创业。创新招商引资举措，加大奖惩力度，营造招商、亲商、稳商良好环境。

4.以品牌建设为抓手，打造特色发展新优势。把品牌建设作为推进产业转型升级的重要工作，用品牌提升发展优势、增强竞争力。坚持质量为本，深入推进有色金属、电子信息、新材料、烟花爆竹等产业质量标准化体系建设，打造出一批技术含量高、质量过硬、用户满意的好产品。充分利用国家循环经济标准化试点工作的有利契机，抓好稀贵金属提炼和深加工产品、永兴冰糖橙、烟花爆竹以及安防、新材料和电子信息等行业产品的品牌建设，努力扩大产品的市场份额和提高品牌的知名度、美誉度，打造一批叫得响的品牌，2年内力争实现中国驰名商标零的突破。

（二）扩大有效需求，增强自主增长能力。保持经济平稳较快发展，扩大消费是基础，稳定投资是关键。只有促进投资与消费协调拉动经济增长，才能确保更好更快、科学跨越。

1.把项目建设作为扩大内需的主抓手。今年是“十二五”的投资高峰期，我县计划实施单个投资1000万元以上项目146个，总投资282.88亿元，年度计划投资82.3亿元，以项目建设拉动内需、撬动增长。围绕产业提质，重点抓好晶讯二期、兴光多金属废渣综合回收、金润有色、新兴多金属铜矿开发、贵研金属综合回收、元泰三期、马仰有色等项目建设和煤矿技改扩能。立足打基础、惠民生，构建以水、电、路基础设施为重点的大网架，以“城市矿产”示范基地、柏洞工业园、湘阴渡承接产业转移工业园为重点的大基地。加快推进农网升级改造和文化教育、医疗卫生等基础设施建设，改善公共服务条件。研究推行新的项目建设管理制度，规范项目资金支出行为，切实减少项目管理成本。

2.把城镇建设作为扩大内需的主战场。坚持科学定位，统筹推进，打造新老城区交相辉映、大小城镇各具特色的城镇化新格局，全面推进城市文明建设。大力实施“南延战略”，推进永碧湘一体化，重点抓好“三中心三广场四路段一车站”建设，即推进市民服务中心、文化演艺中心、体育中心和市民服务中心广场、银都广场、碧塘广场（均为暂定名），以及环城西路二期、西水路、龙山北路延伸段、人民西路沿江景观带等项目建设，确保汽车南站建成并运营，将城南新区打造成为行政文化居住区；立足适控规模、提升品味，大力发展以干劲路、大桥路、人民路和龙山北路为主区的现代服务业，建好百货大厦、莱宝商业街、汇邦商业街等项目，启动时代广场建设，把老城区建设成为商贸旅游服务区，使新老城区既各有侧重又互补共融。推进城镇扩容，拉通“四线”、打造“一城四星一走廊”，即拉通郴永城际快线、京港澳高速公路永兴连接线、S213永兴青界山至资兴、高亭司至桂阳四条交通道路干线；着力打造好永兴县城和马田、湘阴渡、柏林、鲤鱼塘等四个卫星城镇，推进S212线经济走廊城镇化建设，力争年内县城建成区面积再扩大1到2平方公里，农村镇区面积再扩大2平方公里，城市化率提高1到2个百分点。以“三创”为平台，全面推进“花木绿城”工程，城区绿化覆盖率35%以上，人均公共绿地面积8平方米以上。加强城镇节能减排建设，打造和谐宜居的生态城市。创新城市管理，加强人防、供电、供水、供气等市政建设和服务，完成城区供水管网改造，着力解决渣土清运、殡葬改革和城区停车难问题；完善城市综合执法、环卫保洁、交通管理、市场经营等管理体系，加快推进城市管理数字化进程，加强市民文明素质教育，提升社会文明程度，成功创建为省级文明县城。

3.把促进消费作为扩大内需的源动力。进一步完善促进消费的政策措施，提高第三产业的比重和质量。加强市场监管，提升开发层次，引导房地产市场平稳健康发展，全年完成房地产开发面积35万平方米以上，实现房地产税费4.7亿元以上。加强城乡流通体系建设，着力稳定物价，改善城乡消费环境；加强商品生产、流通环节执法监管，让群众方便消费、放心消费。积极推进旅游开发，开展“旅游产业提升年”活动，启动便江风景区创建国家4A级景区工作，抓好白银文化创意产业园、温泉古村等项目，建好翠竹宾馆、游客服务中心、大型停车场和五星级旅游公厕等配套设施。切实加强旅游宣传，提升永兴旅游形象。

（三）加强“三农”工作，推进新农村建设。以争创全国现代农业示范区为目标，以新农村建设为统揽，稳增产、促增收、强保障，全面提升农业现代化水平和推进农村事业发展。

1.因地制宜抓产业，促进富民增收。传统农业要突出稳产扩面。稳步抓好粮食生产、烤烟、生猪养殖、油茶种植、无公害蔬菜产业，让老百姓生活丰实可靠。特色农业要注重提质增效。重点培育华大农业、先步鲟鱼、黄郎鸡种养场等农业龙头企业，抓好永兴冰糖橙标准果园和华大农业多温区果蔬冷藏库等永兴冰糖橙商品化处理加工与储存设施建设，壮大鲟鱼、鳄龟、黄郎鸡等特色种养产业，拉长产业链条，增强产业幅射带动能力。新兴产业要侧重引导扶持。坚持让利于农，让利于民，多给优惠政策，强化项目支撑，着力抓好鲤鱼塘桑蚕种养、七甲太湖仙生态养殖、东部山区蘑菇种植等种养项目建设，推进以龙山湖生态休闲农庄为主的休闲农业发展，培育农村经济新的增长点。

2.夯实基础抓重点，强化“三农”保障。着力开展三大攻坚。全力开展水利建设攻坚。加速推进病险水库除险加固和农田水利建设、青山垅水库永兴灌区续建配套和节水改造项目建设，对柏永、柏双、青资右干渠进行险工险段改造，抓紧实施全省“四水治理”项目耒水河段治理工程，建设集中供水工程、面上小型饮水工程和城乡安全饮水工程，争取列入全省生态水利建设试点县。深入开展三年城乡绿化攻坚。重点抓好“一带二园”（S212线两侧林带和入城广场、中心广场）造林绿化和县级领导2.5万亩样板林建设，建立企业投入为主的多元化投入机制，推进社会造林，营造全民造林氛围，确保完成10万亩更新造林和1300余公里交通干线和县乡道路绿化任务。抓好烤烟生产攻坚。不折不扣地落实翻耕、种植面积，同步推进烟水、烟路、烤房和烟草站等基础设施建设，确保完成4万亩、11.5万担的烤烟生产任务。注重统筹兼顾，办好农村事业。着力整合涉农资金，形成集中力量办大事的拳头效应，使农业开发、农机奖补、移民开发、农民减负、一事一议财政奖补等每项惠农政策都落到实处，每一分惠农资金都发挥应有效益。

3.建管并重抓示范，形成带动效应。坚持建设与管理并重、硬件与软件并举，深入推进新农村建设，既抓当年见效，又抓长效机制，既要抓村容村貌，更要抓村风民风。在因地制宜推进新农村示范点建设的基础上，集中打造碧湘新农村建设示范片和S212线新农村建设示范带。全面开展各村庄特别是交通干道沿线村庄环境整治，建立乡村垃圾处理和改水、改厕的有效机制，下大力解决农村脏乱差问题。充分发挥村民主导作用，进一步完善土地流转、项目引进机制，大力发展农村经济，促进村民增收，壮大村级财力，增强新农村建设的造血功能。强化村民自治意识，充分保障村民知情权、管理权和决策权，让村民在参与村级事务管理中充分享受村级发展成果和获得发展的成就感。

（四）促进民生和谐，提高人民幸福指数。始终把人民群众满意作为工作的出发点和落脚点，不断保障和改善民生，完善和创新社会管理，让人民群众生活得更幸福、更有尊严。

1.抓好稳定要事，提高群众安全感。稳定和安全是安居乐业的前提，也是地方党委政府公信力的晴雨表。坚持标本兼治抓好维稳工作。围绕争创全省平安县目标，继续深入推进扫黑除恶专项斗争，狠抓治安重点地区的集中整治，重点打击矿业、工程项目等重点领域的黑恶犯罪。下大力整治“两抢一盗”等侵财犯罪，严厉打击吸毒人员、艾滋病感染者的违法犯罪行为，切实抓好吸毒人员的收治工作，着力解决各种治安突出问题。进一步加强治安防控体系建设，健全完善矛盾纠纷“大调解”工作体系，坚持以群众工作统领信访工作，营造安定的社会环境。加强整体规划，搞好典型培育，积极探索社会管理新路子，不断提高社会管理科学化水平。坚持预防为主抓好安全生产。全面推进企业安全标准化建设，实现矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业达到三级以上安全生产标准，力争5个煤矿达到省一级标准，15个煤矿达到省二级标准，完善煤矿“六大系统”，着力推行机械化采掘，企业安全管理人员和特种作业人员持证率均要达到100%。继续推进公路治超和客运市场整治，加强医疗卫生、消防、药品食品和学校等行业（领域）的生产安全和灾害预防工作，确保公共安全。开展好2月中旬至5月中旬的安全生产隐患排查整治“百日攻坚”活动。进一步落实安全生产“一岗双责”制度，抓好安全生产“尽职免责”和“事前追责”试点工作，健全安全生产监管体制，坚决遏制重特大事故发生。

2.办好民生大事，提高人民幸福感。加强财源建设，优化财政支出结构，强化财税保障，确保有能力办好民生大事。以“民生100工程”为重点，优先解决好群众就学、就业、就医、安居、养老等方面的现实问题。强力推进教育强县，创建义务教育合格学校7所，建成乡镇公办幼儿园10所，启动西水路小学建设，着力改善村级小学办学条件，抓好永兴一中百年校庆和教师新村建设，启动现代教育技术实验县和义务教育均衡发展试点县建设，教育督导“三评合一”工作顺利通过省级验收。全面加强社会保障体系建设，统筹发展社会事业。健全再就业服务体系，指导城镇新增劳动力、农村转移劳动力就业，帮扶零就业家庭、弱势群体、就业困难大学生和转业退伍军人就业。深入推进医疗卫生体制改革，着力提高基本公共卫生服务能力，全面实施村卫生室基本药物制度，巩固和提高新农合工作水平。加强保障性住房建设，扩大住房公积金制度覆盖面和受益面，切实抓好原国有煤矿采煤沉陷区综合治理、棚户区改造、廉租房等保障性住房建设，抓好农村危房改造。关心关怀社会低收入群体、弱势群体生活，让他们切实感受到改革发展的成果。

3.做好长远实事，提高群众认同感。把保护青山绿水作为利长远的大事来抓。加强与湖南永清环保公司的战略合作，扎实推进以湘江流域重金属污染治理为重点的环境保护综合治理。深入推进节能减排，有效控制污染物排放。推进企业清洁生产，切实减少能源消耗。加强便江、青山垅水库、龙潭水库和石壁垅水库生态保护，抓好S212线永兴段绿化为重点的生态环保项目建设，争取龙华山森林公园创建为国家森林公园，青山垅库区创建为国家湿地公园。把实现人的全面发展作为利长远的基础来抓。全面提升人口计生工作管理水平，稳定低生育水平，开展免费孕前优生健康检查，切实提高人口素质，实现计生工作保模进位目标。进一步加大文化、广电、体育基础设施投入，大力发展文化产业和文化事业，积极推进文化体制改革，深入推进文化惠民、文化遗产保护、文艺精品创作和文化产业项目建设四大工程，努力打造文化强县。推进人才强县战略，开发人才资源，加强人才储备，引进优秀人才和创造留人环境，为可持续发展提供人才保障。

（五）推进机制改革，创造发展有利条件。积极推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。进一步完善乡镇财税、综合治税、房地产税费一体化等财税管理体制，加快矿产品（煤炭）税费征收（治超治限）信息化系统建设，实现治税、治矿、治超三位一体。积极推进投融资机制创新，用好用活城建投、交建投、国有资产经营中心等融资平台，鼓励商业银行开发更多金融产品，积极筹建村镇银行，争取更多商业银行在永兴设立分支机构。深化农村改革，抓好集体林权制度配套改革。完成以撤乡并镇为重点的乡镇机构改革，稳步推进事业单位分类改革，加强农业技术推广体系改革，加快环卫、园林、市政维护管理市场化等改革，推进基层医疗卫生机构综合改革。进一步优化发展环境。以湖南省公共资源交易中心建设试点工作为契机，进一步加强公共资源交易制度建设，从源头防治违规操作、恶意竞标。进一步完善项目审批服务，简化办事程序，提高办事效率。切实减轻企业负担。严厉打击干扰阻碍与破坏项目建设环境的行为，为经济社会发展创造良好环境。

四、加强党的领导，齐心协力抓落实 切实加强党对经济工作的领导，进一步形成加快发展的合力，为永兴的开放转型、科学发展提供坚强的政治保证。

（一）强化争先意识，凝聚发展合力。我县正处在发展大提速、经济大转型的关键时期，全县各级各部门和广大干部群众要进一步强化创先争优、勇争一流的思想意识，敢于突破“保三争二”的目标定位，努力向“保二争一”迈进，在全省经济强县方阵中不断实现自我超越。要开展以“大干新三年，再创新辉煌”为主题的解放思想大讨论，学习先进地区的成功经验，坚决革除怕担风险、裹足不前的思想，坚持发展大于一切、发展先于一切、发展重于一切；要牢固树立全局观念和整体观念，真正形成“我为永兴作贡献，我为银都添光彩”的氛围。要以开展黄克诚诞辰110周年纪念活动为契机，弘扬将军精神，推进开放转型、跨越发展。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，要以思想的大统一、观念的大洗礼促进永兴的大开放、大发展。

（二）加强作风建设，增强工作推力。创一流业绩，出一流成果，最重要的是要有真抓实干、埋头苦干的工作作风。要开展干部作风大整顿，引导党员干部树立强烈的事业心和高度的责任感。大力倡导“马上就办”的工作作风，凡县委、县政府安排的工作，要雷厉风行，盯住不放，切实做到有部署、有落实、有反馈。凡企业和群众提出的合理要求，当天能解决的不能拖到第二天，一个部门能解决的不准牵扯到第二个部门。大力推行“一线工作法”。各级领导干部要经常深入基层、深入一线，在基层一线研判形势、寻找对策，增强决策的科学性、针对性和有效性。要大力弘扬艰苦奋斗的精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。切实加大督查力度，对落实不力、顶着不办，甚至违法乱纪的，要严肃处理，努力在全县形成真抓实干、干事创业的良好风气，打造勇于负责、敢于担当的良好政治生态，以优良的作风保证各项工作落实。

（三）确立鲜明导向，激发干事活力。着力构建选贤任能、提优调庸的干部任用机制，在选人用人上对那些敢于创新、勇于负责、政绩突出、开创工作新局面的干部要大胆提拔重用；对那些工作得过且过、无所作为的，要下决心予以调整；对那些私欲膨胀、以权谋私的腐败分子，决不姑息。着力建立和完善更加科学的绩效考核评价机制，把考核重点放在项目建设、招商引资、发展速度、财政税收、计生综治、民本民生、节能减排、环境保护等体现科学跨越发展、惠及民生的重点内容上。坚决执行“一票否决”制度，考评结果与评先、评优、奖励、晋级、调动、提拔挂钩。着力构建教育监督、预防为主的防腐惩贪机制。加强对矿产开发、工程招投标、国有资产转让、土地出让、干部选任、司法执法等领域的制度建设，堵住权力滥用的漏洞。加大反腐惩贪力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民。高度重视基层建设，格外关心、关注一线的广大乡镇干部，努力改善乡镇干部的工作、生活条件，激活乡镇干部的工作热忱。要把村党支部书记带头致富、带领群众致富，作为加快农业和农村经济发展的重要抓手，努力培养一批政治素质好、道德品质优、致富本领高、服务意识强的农村带头人。

同志们，盛世龙年千帆竞发，开放转型百舸争流。我们奋斗的目标已经确立，我们前进的脚步正在提速，“大干新三年，再创新辉煌”的号角已经吹响，让我们在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，坚持科学发展，坚持跨越争先，团结带领全县广大干部群众，众志成城，开拓创新，奋发有为，勇往直前，圆满完成今年经济工作的各项目标任务，努力建设更加繁荣富强的幸福永兴，以优异成绩向党的十八大献礼！