在全县劳动保障工作会议上的讲话_劳动保障工作会议讲话
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在全县劳动保障工作会议上的讲话
同志们：
刚才，光耀同志传达了全市劳动保障工作会议精神，总结了2007年劳动保障工作，安排部署了2008年劳动保障工作；益国同志对我县的城镇企业超龄人员、被征地农转非人员参加养老保险工作和农民工大病医疗保险工作进行了具体布置，希望大家下去后认真贯彻落实。同时，对刚才受表彰的2007年度全县就业与再就业工作、社会保险工作、劳务经济工作先进单位和个人表示热烈的祝贺，对关心支持我县劳动保障事业发展的各界人士表示衷心的感谢！下面，我就今年的劳动保障工作，讲几点意见：
一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
2007年是我县劳动社会保障工作取得显著成绩的一年。一年来，各乡镇（街道）、县级各部门认真贯彻落实国家和市、县关于劳动保障工作的一系列决策部署，开拓创新，扎实工作，全县劳动保障工作取得了显著成绩。对劳动保障部门过去一年的工作，县委、县政府是满意的，是给予充分肯定的。在此，我代表县委、县政府向工作在劳动保障战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要认清地看到劳动保障存在的困难和问题。一是就业再就业任务面临较大压力。就业供求总量和结构性问题仍是基本矛盾，城乡劳动者的素质、技能、观念等与用人单位需求不匹配，“有事无人干、有事无人能干”的问题仍然比较普遍。二是城乡社会保障发展不平衡，农村养老保险制度还处在探索阶段，农民工参保率不高，部分弱势困难群体的社会保障问题还没有得到很好的解决。三是随着《劳动合同法》的实施和劳动者法律意识的增强，劳动监察、劳动争议、劳动信访案件将不断增多，保持劳动关系和谐稳定的任务越来越重。为此，各乡镇（街道）和有关部门一定要高度重视，进一步解放思想，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和使命感；要以统筹城乡就业、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系为重点，着力在改善民生、维护民权、增进民利上下功夫，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高我县劳动保障工作水平。
二、明确任务，强化措施，全力做好今年的劳动保障工作
党的十七大对加快推进以改善民生为重点的社会建设作出了全面部署，体现了党和国家对劳动保障工作的高度重视，对进一步做好劳动保障指明了发展方向；《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的颁布实施，也对进一步做好劳动保障工作提出了新的要求。大家一定要统一思想，提高认识，落实措施，全力做好今年的劳动保障工作。具体讲，就是要重点抓好以下几项工作：
（一）继续实施积极的就业政策，推动城乡统筹就业。
就业是民生之本。温家宝总理在十一届全国人大一次会议上做的《政府工作报告》中强调：“解决就业问题是一项极为艰巨的任务，我们要用百倍的努力，做好这项关系民生之本的事。”我们要结合铜梁实际，把就业工作作为解决民生问题的头等大事抓紧抓好。
一要通过发展产业促进就业。产业发展是推动就业的第一发动机。产业发展和就业是相互推动、相互促进的。只有大力发展产业，特别是二、三产业，才能提供更多的就业岗位，人力资源充足了，才能为产业发展提供更多的动力。因此，就业与大力发展工业经济、开展招商引资是分不开的。各乡镇、街道、县级各部门都要把就业工作与招商引资工作结合起来，招商引资的步伐绝不能停下来！各乡镇、街道要抓住劳动密集型产业由东部和南部向中西部转移和重庆退二进三的机遇，适当合理布局劳动密集型产业，促进更多的农村劳动力就地或就近转移，切实增加农民收入。第三产业吸纳劳动力的人数迟早要超过第二产业的人数，因此，县贸易局、各乡镇和街道要通过大力引进商贸、物流、餐饮等第三产业，促进更多的城市失
业群体和进城务工人员就业。
二要通过职业培训和技能培训促进就业。加快教育科技园建设进度，充分利用重庆传媒学院和县职教中心的大培训载体，能够为我县日益增多的工业企业培养出合格的技能人才。要建立政府统一安排、劳动保障部门协调指导、依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作机制，按照贴近劳动者、贴近实际、贴近市场的要求，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，把技能培训与市场需求、群众意愿、转移就业相结合，落实补贴资金，强化工作措施，多层次、多渠道、多形式地开展有针对性的技能培训，推行“职业学校+龙头企业”、“培训基地+就业基地”等模式，根据企业用工需求采取“定单、定向、定位”的“三定”方式进行培训。
三要通过创业促进就业。这回寿明书记和我分别参加了市委、市政府主要领导带队的赴沿海地区的考察，深切感受到江浙一带特别是温州、台州那种浓厚的创业氛围。党的十七大报告也明确指出，“要实行通过创业带动就业的战略”。因此，作为政府，要极力培育创业光荣的氛围，扎实推进全民创业促进就业活动，要把创业促就业作为一个新的就业增长点和亮点来极力打造。要以创业培训和创业指导为抓手，以落实小额担保贷款和税费减免政策为手段，以优化环境、改进服务为保障，着力培育创业主体，拓宽创业领域，搞好创业服务，建立起全方位、多层次服务创业、促进创业、保障创业的工作机制，引导和帮助有创业愿望的人员自主创业，自谋职业，实现以创业促就业的良性发展，充分发挥创业带动就业的倍增效应。要大力开展创业培训，提高城乡劳动者创业能力。要加强创业培训师资和基地建设，扩大创业培训范围，提高培训效果。要建设创业项目库，完善创业服务体系。重点收集、开发和储备投资少、见效快、连锁加盟、合伙经营性创业项目。成立“创业培训专家服务团”，对项目进行论证和筛选，为创业者推荐最佳的创业项目，形成项目的开发、储备、筛选、推荐、指导“五位一体”的服务。要强化创业意识，营造鼓励创业的氛围。组织开展创业主题活动，宣传创业项目和典型事例，转变劳动者就业观念，营造鼓励自主创业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。
四要通过帮扶促进就业。落实扶持政策促进就业。以实施《就业促进法》为契机，全面落实就业再就业各项扶持政策，加大小额担保贷款和社会保险补贴的落实力度，促进新成长劳动力、大中专院校毕业生和农村富余劳动力就业。要切实加强就业再就业资金的使用和管理，畅通使用渠道，加大支出力度，最大限度地发挥就业再就业资金在促进就业、推动发展方面的支持和保障作用。要实施援助制度促进就业。要全面开展创建“充分就业社区”活动，将就业困难群体尤其是城镇“零就业家庭”、低保家庭、登记失业大中专院校毕业生纳入重点帮扶范围，通过开发公益性就业岗位优先安置、落实优惠政策重点扶持、鼓励自主创业帮助就业等措施，帮助下岗失业人员和零就业家庭等就业困难群体实现就业再就业，确保新产生的“零就业家庭”在1个月之内至少有1人实现就业，保持全县“零就业家庭”“动态清零”。要构建就业信息平台。充分发挥公共就业服务机构的作用，为广大有求职就业愿望的劳动者提供免费的职业介绍、职业培训等公共服务，适时举办劳动用工招聘活动。县劳动社保局、电视台、新闻中心要定期发布劳动力供求信息，加强人力资源市场建设，以服务促进就业。五要通过发展劳务经济促进就业。今年，全县要新转移农村富余劳动力23万人，实现这一目标，必须统筹做好农村富余劳动力的就业工作，特别要重农村零劳动力转移家庭的转移就业工作。巩固提高劳务输出水平，采取“走出去、请进来”的办法，寻找劳务订单，培育劳务经纪人，建立并完善与新疆农七师、农八师的劳务对口合作机制，形成相对稳定的劳务输出渠道，逐步建立起以市场为导向、以劳务经纪人为市场主体的劳务输出新格局。开拓国际劳务市场，我们的潜力很大。要保持外派劳务规模持续增长，提升输出档次，让我县劳动力更多地“走出去”就业，县劳动社保局要千方百计完成今年的外派劳务目标。
（二）采取有效措施加快社会保障体系建设。要以完善政策、扩大覆盖、规范管理为重点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。一要扩大社会保险覆盖面，全面完成市政府下达的扩面任务。要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，不断扩大社会保障覆盖范围；进一步加大社会保险扩面征缴工作力度，动员更多的劳动者参加社会保险；以农民工和被征地农民为重点，探索推行农村养老保险制度，推动统筹城乡养老、医疗保险一体化发展。二要稳步推进我县被征地农转非人员和城镇用人单位超龄人员养老保险工作。被征地农转非和城镇用人单位未参保超龄人员养老保险政策敏感性强，涉及人数众多，人员情况复杂，时间跨度长。做好这项工作，任务艰巨，压力很大。希望各乡镇（街道）、县级有关部门从讲政治、顾大局的高度，全力以赴，扎实工作，推动这项制度顺利实施。要严格要求，政策执行到位。该项工作由县政府统一部署，按文件规定的政策，统一标准、统一操作。必须严格界定参保对象，即土地被依法征收征用、户口在本市内的农转非人员，不得随意开政策“口子”，随意扩大参保范围和对象。对其他群体提出的问题，各乡镇（街道）、县级有关部门要做好解释疏导工作。如果因为把关不严造成基金缺口，引发社会不稳定的，严格按规定追究有关人员责任。要落实资金，保障措施到位。县委、县政府安排社会保险资金，县财政要按时足额拨付到位。各乡镇（街道）要相应的工作经费，安排3—5名社保所专职工作人员，添置必要的设施设备，开设被征地农转非人员参加养老保险专门工作窗口，为其申报、受理提供优质、高效、便捷的服务。要充分利用社会保障服务平台贴近群众的优势，搞好宣传动员、情况核实、申报受理、资格初审、张榜公示等基础性工作。三要加强社会保险基金征缴监管。要加大社保基金征缴力度，建立企业参保缴费诚信制度，按时足额征缴，确保各项社会保险待遇按时足额支付；要加强基金监管，实行社保基金监管责任制，进一步完善劳动保障、财政、税务、审计等部门参与的社会保险基金协同监管机制，保证基金安全运行。
（三）加强劳动保障法制建设，构建和谐稳定的劳动关系。要加大对《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的宣传力度，切实增强用人单位的守法意识和劳动者的维权意识；要以执行最低工资标准、缴纳社会保险费、拖欠农民工工资、非法用工为重点，加大执法监察力度，为广大劳动者提供及时有效的维权服务。要全面贯彻实施《劳动合同法》，在各类用人单位全面推行劳动合同制度，力争实现年底各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。要加大劳动争议调处力度，及时控制和妥善处理各类劳动纠纷和争议案件，促进劳动关系的和谐稳定。要切实维护农民工的合法权益，完善农民工资支付保障金制度，在有条件的地区设立维权投诉窗口，公布投诉电话，及时解决农民工的投诉问题。
（四）加强组织领导，确保各项工作落实。各乡镇（街道）、各有关部门要高度重视劳动保障工作，切实加强领导，改进工作作风，不断增强服务的自觉性和主动性；要继续把劳动保障工作摆上重要议事日程，实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实；对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。要加大调查研究力度，及时研究新问题，探索新方法，着力解决工作中的热点、难点问题，真正把广大人民群众的利益维护好、实现好，要以实实在在的工作成绩，赢得领导的高度重视、有关部门的大力支持和广大群众的充分信任。
同志们，当前我县劳动保障工作已进入新的发展阶段，我们要进一步解放思想，更新观念，坚定信心，扎实工作，全力以赴完成今年劳动保障工作的各项任务，为实现我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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