在全县新农合讲话_新农合讲话稿

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在全县新型农村合作医疗总结表彰暨 2011年工作动员会议上的讲话

同志们：

在年终岁尾、各项工作都处于冲刺阶段的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县2011年新型农村合作医疗筹资动员大会，目的在于将这项惠民工作办得更好更实。刚才，铁山同志总结了今年的全县新农合工作，并就做好2011年筹资工作讲了很好的意见；会议表彰奖励了2010年度新农合工作先进集体和先进个人；县政府与各乡镇签订了2011年度新农合目标责任书。希望大家严格按照会议要求，全力以赴抓好落实。下面，就如何做好2011年度新农合工作，我再强调三点意见。

一、深化认识

建立新农合制度是继免去农业税之后党中央、国务院为农民做的又一件大好事。能够切实解决广大农民群众看病贵、看病难的现实问题，是一件利民惠民的民心工程。近三年来的实践证明，新农合制度在我县实施的效果是明显的，运行是平稳的，也深受广大农民群众的支持和拥护。虽然我县2010年度参合率已达到97.5%，但还存在人员双重参保、支出增长过快、信息登记不准、补偿办理不畅等现象。因此，要继续保持农民群众参加新农合的积极性，巩固和提高参合率，实现新农合又好又快发展，就必须进一步提高思想认识，强化工作措施，加大工作力度，扎实推动全县新农合工作健康平稳发展。

（一）要深刻认识推行新农合是造福农民群众的必然要求 我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。尤其是近几年，农民群众在享受到免征农业税、减免学生学杂费后，对建立医疗保障制度的呼声越来越高，期盼也越来越强烈。而解决这一问题的有效途径就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用。

（二）要深刻认识推行新农合是保障农村医疗的现实途径 长期以来，受城乡二元化经济结构的制约，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是经济上负担太重。推行新农合工作能够很好地解决这一问题。因此说，这项工作看似简单，每人每年暂时只需筹资30元，但实际意义更为重大。因为政府财政要相应投入较大数额的配套资金，用于建立大病统筹基金，来解决参合农民患大病、重病后的医疗费用报销问题，因而看病难、看病贵的问题自然会得到有效缓解。现在这项工作正处于巩固发展阶段，需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。

（三）要深刻认识推行新农合是密切干群的有效措施

新农合的实施，让许多无钱医治的患者看到了生活的希望，大大缓解了农民就医的难题，切实减轻了患病农民的负担，在一定程度上改善了农民的生产、生活状况，对农村的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。同时，这一民生工程充分体现了

党和政府的亲民惠民政策，得到了广大农民群众的衷心拥护，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用，为全面建设小康社会创造了更加和谐、稳定的社会环境。各级各有关部门一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办实、实事办好。

二、强化作为

党的十七届五中全会提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，这为新农合工作的深入发展进一步指明了方向。因此，我们要站在构建和谐**、认真为农民办实事、办好事的高度，进一步增强工作责任心和事业心，创新工作方法，强化“三种”作为，确保新农合各项工作有序开展。

一要主动作为。新农合工作是关系群众切身利益的大事，落实党的惠民政策、维护群众切身利益是我们各级党委、政府的应尽之责。要克服“新农合工作是农民自己的事，与党委、政府的关联度不大”的思想倾向，特别是当农民群众对政策还不太十分明了的情况下，各级党委、政府要主动承担起宣传、发动、组织以及各类义务服务的责任，真正使新农合工作变成得人心、暖人心的大好事、大实事，通过推进新农合工作，既让群众得实惠，又使干部改进作风，为构建和谐的党群干群关系打下基础。

二共同作为。新农合工作的管理主体、服务主体在卫生部门，但推行新农合工作的责任主体应是乡镇党委、政府，新农合资金的监管主体在纪检、监察、审计、财政等职能部门，要克服“新农合工作是卫生部门的事，与己无关”的思想倾向。推进新农合工作健康有序持续发展，是全县上下共同的事情，各级党委、政府应主动介入、主动参与、主动承担、主动配合，共同推进。

三要长期作为。一年一度的新农合筹资工作会只是阶段性的小结与部署，并不是说新农合工作必须集中在年底推行。要克服“新农合工作是年底宣传发动，必须打突击战”的思想倾向，我们要在平时工作中随时随地向老百姓宣传新农合的好处，要做到一年四季在发动，一年四季在推动，特别是要善于抓住身边典型事例说话，真正让新农合政策家喻户晓、妇孺皆知，使参加新农合成为每个农民的自觉行为。

三、细化措施

新农合工作是一项复杂、艰巨、长期性的工作，必须抓住关键环节，突出工作重点，细化措施，强力突破。

(一)要加大政策宣传力度。各乡镇和有关部门主要负责人要在思想上高度重视，提高对新农合工作宗旨和意义的认识，熟悉和掌握各项政策规定。要进一步加大宣传力度，增强农民的认同感，让农民理解实行新农合制度的目的，了解详细的政策规定，从思想上主动接受，从行动上主动参与，在实际中得到真正的实惠，在体验中影响带动他人，力争2011年参合率有更大提高。在宣传发动的具体工作中，要做到“四个注重”：一是注重内容的针对性。当前要重点宣传新型农村合作医疗新政策，特别是2012年度的新农合筹资开始实行协议代扣代缴，一定要把这项新政策讲清讲透，要在尊重农民自愿的基础上实行“协议筹资”，决不允许强制执行。二是注重形式的多样性。要充分利用广播、电视、板报、宣传车等多种载体，采取召开动员会、举办讲座、印发宣传单、张贴标语等多种形式，通过通俗易懂的内容，使每一名群众对新农合有所了解、有所认识。三是注重方法的实用性。各乡镇要组织村干部、乡村医生以及部分受益群众，走村入户，用群众身边的人和事，教育引导群众，努力做到政策讲清，意义讲明，道理讲透。四是注重内容的准确性。要加强宣传骨干的新农合政策培训学习，使参与宣传的工作人员准确把握新农合的政策实质，尤其要掌握好参合手续的办理、报销补偿的标准、办法和程序等内容，同时，还要详细地介绍给广大农民群众，做到不拔高、不隐瞒、不走样、不产生歧义。

(二)要加强医疗服务质量。优质服务、及时结报、取信于民，是新农合工作的落脚点。县卫生局要加强对定点医院的管理与指导，正确处理单位利益和社会效益的关系，不断加大投入，加快卫生服务网络建设，改善医疗条件，增强整体服务功能，方便群众就医。各定点医疗机构要按照“费用合理、服务优良、手续方便、群众满意”的要求，进一步提高医疗质量和服务水平，在确保用医、用药安全的前提下，使广大参合农民在新农合制度中得到优质、便捷的医疗服务。药监局、卫生监督所要与有关部门通力合作，加大医疗市场清理整顿力度，严厉打击无证行医和非法行医，规范医疗市场秩序，确保群众就医安全。

(三)要加紧筹措资金。2011年，我县新农合参合的任务目标是巩固在95%以上，基本覆盖农村群众。各乡镇要集中时间，集中力量，明确工作任务，确保工作进度，按时完成年度目标。这次筹资工作，必须要在2011年元月25日前完成筹资工作，3月31日全面完成代扣代缴委托协议的签订工作，能不能在这

1个月的时间内组织尽可能多的农民参合，事关2011年新型农村合作医疗工作的成败。因此，各乡镇要制定筹资计划，严格按照筹资程序及办法积极稳妥有序地开展筹资工作，确保新农合农民个人筹资基金的按时足额到位。要把筹资这项基础性工作做好做实，认真核对参合农民的姓名、身份证号、出生日期、合作医疗证号等，组织人员做好参合农民的信息核对和录入工作，确保县级新农合网络平台与省级平台的顺利联接，避免给群众造成不必要的经济负担，对工作造成负面影响。同时，要积极探索符合农民意愿的缴费方式，采取主动缴纳、上门收缴、流动收缴、定人定点收缴等方式，乡镇领导要进村入户督促，干部要包村包户，边宣传、边发动、边筹资，严禁“搭车”收费，严禁滞留筹资款，确保以扎实的工作为完成年度工作任务奠定基础。

同志们，认真做好全县新农合工作，事关**发展全局，事关各级党委、政府形象，事关人民群众切身利益，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，扎实工作，不断创新，全面推进我县新农合工作持续健康发展！