县长在全县财税审计工作会上的讲话_县长审计工作会讲话

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坚定信心 迎难而上

为全县经济社会又好又快发展提供保障

——在全县财税审计工作会上的讲话

县委副书记、县长 ×××（2012年2月11日）

同志们：

每年初都要召开几个重要会议，今天的财税审计工作会是节后召开的第一个大会，就是因为财税审计工作特别重要。又特别是今年我们的财税审计工作面临着新的形势、新的挑战，必须早谋划、早研究、早安排。稍后，××书记还将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、回顾去年，有成绩，更有亮点

刚刚走过的2011年，是我县经济发展充满挑战的一年，就财税审计工作而言，是极其困难的一年。一年来，我们经受了金融危机带来的巨大冲击，特别是中央出台的一系列结构性减税政策，包括增值税转型、提高非金属原矿抵扣率、降低小规模纳税人征收率、提高个体工商业起征点、继续停征储蓄存款利息个人所得税等，直接影响我县当年经济税源总额4亿元左右。在这种情况下，我们没有被困难所吓倒，树信心、想办法、添措施，实现了财税收入的不降反升，化解了支出大幅增长导致的突出矛盾，财税审计工作取得了可喜的成绩。财政总收入实现12.8亿

完成项目143个，审减工程造价5470万元，审减率达9.8%，查处违规金额2048万元、管理不规范金额2.45亿元，移交违规违纪线索2件；强化部门预算编制、政府采购、财政收支两条线、财政“大平台”、“金税”、“金审”等工作，有效提升了管理水平。

由于财政保障有力，县域经济综合实力实现了快速稳步发展。GDP实现139亿元，增长15.6%；规模工业总产值294亿元，增长25.7%，增加值98亿元，增长27.8%，固定资产投资55亿元，增长59.9%，呈现出经济发展、民生改善、社会和谐、政治稳定的良好局面，在2011年这样特殊的大背景下，能够取得这样的成绩，这是十分不易的。这些成绩的取得，汇集了全县财税审计干部职工的智慧和努力，倾注了全县财税审计干部职工的心血和汗水，凝聚了县人大、政协的关心支持和各镇各部门的通力协作。在此，我谨代表县政府，向在座的同志们，并通过你们向全县财税审计干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、把握形势，有困难，更具优势

今年对我们来说，是保持经济平稳较快发展、为“十一五”规划划上圆满句号的关键一年。今年的发展环境有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂，我们必需全面正确判断形势，增强忧患意识、机遇意识和创新意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。

（一）找准问题，迎难而上。一是经济结构影响收入增长。

（二）挖掘优势，乘势而进。一是工业优势。经过多年的发展，我县已成为工业大县，拥有了一批支柱产业、骨干企业、知名品牌和企业家队伍，为财税收入提供了强有力的支撑，这是其他县区不可比拟的优势。虽然金融危机对企业生存带来了严峻挑战，但我们的重点骨干企业都经受住了考验，不仅没有倒下，反而在危机中保持了良好的发展势头，使我们的骨干税源更加巩固，这更加坚定了我们的信心。二是环境优势。××铁路全线贯通，××高速公路、内环路快速推进，资威快速通道即将启动建设，道路交通瓶颈制约正逐步缓解；同时，政府、企业与各类金融机构、科研院所建立了良好地协作合作关系，金融生态环境、投资发展环境进一步优化。三是项目优势。随着项目投资力度的不断加大，必将有力增强发展后劲，有力支撑县域经济发展。××综合利用、××甲醇、××开发、星级酒店等一批项目的建设将为财政创造稳定的后续财源；××高速路、内环路、西延线等重点基础设施建设项目将产生一系列综合效益，拉动地方经济和财税增长。四是人才优势。我们拥有一支高素质的财税审计干部队伍，敢打硬仗、能打胜仗，为财税审计工作提供了可靠的保障。

（三）抢抓机遇，顺势而为。一是国家继续实施应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持投资合理规模，更加注重调结构、保民生，加强重点领域和薄弱环节的建设，为我们保持投资持续增长、加快产业结构优化升级、做大经济总量提供了有利机遇。二是省

环境污染少的优势企业落户××，今年要重点实施好××综合利用等大项目，重点推进工业园区建设，新增承载能力1平方公里以上，努力培植更多、更大、更好的税源。特别是在当前金融危机的影响尚未完全消除的情况下，要正确处理好两个关系。一个是收入任务与扶持企业的关系。完成收入任务是我们义不容辞的责任，但是不扶持企业发展，完成收入就成为无源之水。企业不发展，就没有了财源，因此，在企业困难的时候要扶持一把，把企业扶优扶强了，让他有能力交税，完成收入任务才有保障。另一个是依法征管与搞好服务的关系。依法征管是我们的权利，但怎样才能征好管好，其中还有很大的讲究。纳税人是我们的衣食父母，我们是人民的公仆，一定要寓管理于服务之中，特别是在当前企业面临困难之时，财税审计部门的同志了解政策信息、熟悉财税业务、精通财务管理，应该主动热心、力所能及地为企业搞好服务工作，相关职能部门和各镇要切实帮助解决企业发展面临的土地、资金难题，进一步做好精煤、电力、天然气、环境等方面保障服务。二是筑牢基础不放松。基础条件差是制约××发展的主要瓶颈，必须多干打基础、利长远的事，以城建、交通为重点，倾力推进基础设施建设，努力为可持续发展奠定基础，为改善民生创造条件，为财税增收埋好伏笔。城建方面，要全力抓好县城总规修编，规划好、建设好内环路、城北干道及几大进出口，实施好城区主干道黑化改造，不断提升城市形象和品味；交通方面，要着重抓好成××高速公路建设和××路改造工程，大

我们在座的其他部门都有协税护税的义务。在税收征管中，要有铁的手段和铁的纪律，没有任何价钱可讲，要清理到期优惠政策，对过去违规制定的优惠政策一律不予认可，将征收的标尺统一到国家的税收制度上来。要按照“收足、收好、收实”的原则，加强税源分析和精细化管理，全力完成全年目标任务。二是抓住非税收入这根软肋。非税收入是组成财政收入的重要部分，财政和有非税收入的部门（单位）必须切实担负起责任。要认真清理收费项目，清理现有资产（资源），落实责任制，实行与财政支出挂钩，与部门单位领导政绩衔接。执法执纪部门也要严格执法，既不能以罚代法，也不能该罚不罚，认真执行罚没收入“收支两条线”规定，把应纳入预算管理的纳入预算，应纳入专户管理的纳入专户。三是抓好向上争取这条纽带。一方面，要争取财力性补助，这个主体在财政部门，统计、发改等部门有协助职责。必须将我县的结构性矛盾与财力差异向上级汇报透，特别是应对金融危机、国家制定结构性减税政策，对我们县的财力影响之大，在全省县级财政是很少的，这个问题，税务机关要反映，财政要主动，通过不同渠道提出建设性意见。否则，就会出现“发展快不如不发展”的状况，一定要有举措和办法，要有实际效果。另一方面，要争取专项补助。这项工作主要在各项目部门和财政机关，我们自身财力相当有限，事业发展资金不足，要依靠争取上级各类专项资金来发展自己。去年各类专项资金已经突破了4.2亿，从结构上看，主要还是社会保障、民政福利性质类居多，工

区配套设施建设、内环路、××路改造、西延线、花城路改造等项目建设资金。这里强调一下，各镇、各部门要实施的项目，若建设资金无着落，或者地方配套高于40%以上的项目，宁肯不上，也决不搞成民工围堵工程、胡子工程、半拉子工程。三是民计民生必须加强保障。今年国家将继续加大民生项目的投入力度，要求地方配套的范围在逐步扩大。我们要实施这些民生项目，一方面打捆项目，与小额贷款公司、村镇银行联姻，群众投工投劳等方式减轻资金压力，另一方面财政也要筹集足额的资金实施民生项目，切实强化公共财政服务民生的作用。四是目标考核、债务化解等所需资金也需保障，以调动广大干部的工作积极性，打造诚信政府，维护社会稳定。同时，要牢固树立“过紧日子、过苦日子”的思想，积极发扬艰苦奋斗的精神，特别是县四大办要带头执行，把有限的资金用在刀刃上，为明天的“富日子”打基础。

（四）严监管，是我们的权力。依法监督，是依法行政的组成部分，是国家赋予我们的神圣职责和权利。失去监督，就意味失去纪律和秩序。一是严格依法治税。正确处理依法治税与支持经济发展的关系，推进财税体系建设，不断规范税收执法行为。要大力普及税法知识，开展执法检查，特别是加大对重大项目建设和民政福利企业的检查清理力度，及时发现和纠正问题；要大力整顿和规范税费征收秩序，继续严厉打击各类偷税漏税行为。二是严格审计监督。要加大执法力度，做到审计全面，重点突出，严谨细致，提高质量。既要把好收入关，做到财政资金应收尽收，1人搞好服务，为企业排忧解难，为群众多办实事。二是打造执行落实最好的队伍。深入贯彻落实中央、省和市出台的各项财税审计政策，学会用财税杠杆来调控和管理经济；要把思想和行动统一到县委、县政府的重大部署和决策上来，更应自觉主动将县委、县政府出台的各项有关财税审计的政策不折不扣地执行落实到位。三是打造廉政意识最强的队伍。财税审计部门是社会各界十分关注的敏感单位，必须按照党风廉政建设总体要求，重点围绕税款征收、资金监管、政府采购、招投标等方面开展廉政工作，加强财政资金监管，确保财政资金安全有效。要经常用《领导干部廉洁从政若干准则》教育干部，从源头上预防和减少腐败。

同志们，抓好今年的财税工作，责任重大，任务艰巨。希望全县上下进一步认清形势，以崭新的面貌，优良的作风，扎实的工作，创造发展的环境，创出一流的业绩，努力开创财税审计工作的崭新局面，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！