县政府人社会上讲话_哲学社会科学上的讲话

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同志

在县人力资源和社会保障工作会议上的讲话

（2012年3月6日）

同志们：

今天，这次全县人力资源和社会保障工作会议,是在县“两会”后召开的一次十分重要的会议。这对于进一步统一思想，凝心聚力，扎实做好今年的人力资源和社会保障工作意义重大。刚才，建林同志全面总结了2011年人力资源和社会保障工作，对今年的工作作了具体部署，建才、建平两位同志分别就社保工作、就业工作讲了意见。会上还对2011年度人力资源和社会保障工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我谨代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向一年来辛勤工作、默默奉献、战斗在一线的同志们致以崇高的敬意!2011年是“十二五”规划的开局之年。一年来，人社系统紧紧围绕全县改革发展大局，始终把落实县委、县政府的惠民政策作为做好人社工作的有力抓手，努力让人民群众共享改革发展成果，增强了人民群众对政府、对人社工作的满意度；始终牢牢把握人社工作的阶段性特征，着力解决制度性障碍，促进了人社事业的全面发展；始终把改革创新作为推动人社工作科学发展的强大动力，有效化解了一批涉及群众切身利益的历史遗留问题；始终按照固本强基的要求，不断加强系统自身建设，圆满完成了 1

各项年度目标任务，全县人社事业取得了长足发展，为我县经济社会跨越发展、科学发展提供了坚强的支撑与保障。

今年，中央和省市对经济工作提出了“稳中求进、好中求快”的总基调。理解和把握这个总基调，对于人社部门来讲，“稳”是基础，就是要保持政策和工作的连续性、稳定性，确保就业局势和劳动关系稳定；“进”是目标，就是推动人社各项工作全面进步，力争我县人社工作在全市排名争先进位；“好”是质量，就是要坚持以人为本，使发展成果惠及民生，满足所有人成长和发展的需要；“快”是需求，就是要在稳和好的前提下，加快覆盖城乡的社会保障体系建设，努力使全体人民劳有所得、病有所医、老有所养。我们要准确把握总基调对人社工作的新要求，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，更加自觉地把人社工作臵于全县发展大局中去思考、去谋划、去推进；一定要准确把握经济转型跨越发展对促进就业的新要求，在经济转型跨越发展中，寻求新的就业领域，挖掘更多的就业空间，开辟更多的就业渠道，努力推动经济与就业同步增长；一定要准确把握保障和改善民生对完善社会保障体系的新要求，把构建覆盖城乡的社会保障体系作为重中之重，稳步提高社会保障水平，形成更为完善的社会保障体系；一定要准确把握人才强县战略对人才工作的新要求，进一步把人力资源开发摆到基础性、战略性位臵，积极完善人才培养、引进和使用机制，使更多的各方面人才来行唐创业兴业，全力支撑全县经济转型跨越发展；一定要准确把握社会和谐稳定发展对构建和谐劳动关系的新要求，注意统筹和兼顾方方面面的利益关

系，深入研究和完善劳动关系的协调机制，下功夫解决重点区域、重点行业的突出问题，努力实现社会和谐稳定发展。具体讲就是要“抓住一条主线”、“突出两个重点”、“夯实一个基础”。

第一，抓住一条主线

抓住“民生为本，人才优先”这条主线，着力推进人才强县战略。人才是强县之本，是增强区域竞争力的核心，特别是我县资源匮乏，人才更是增强后发优势，提升发展实力的战略依靠。随着我县产业结构的不断优化，对人才的需求特别是对高层次人才的需求更加迫切。我们必须牢固树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的理念，紧紧盯住产业发展的需要和经济结构调整的趋势，充分发挥政府综合人才管理的职能，协调各类人才队伍建设。全面加强公务员队伍建设和制度建设，做好对公务员平时考核工作，积极探索中层干部竞争上岗和公务员轮岗的工作机制，激励公务员在工作中创先争优、在服务中让群众满意。加快推进事业单位人事制度改革，不断完善事业单位全员聘用制度，认真做好事业单位的招聘工作。进一步完善、探索人才引进机制，加大高层次人才引进力度，对我县转型升级、跨越赶超所需要的人才，要主动引进、大胆引进。加强专业技术人才队伍建设，全力做好享受国务院特殊津贴、省（市）有突出贡献的中青年专家等各级各类专家的培养、选拔、推荐、考核工作。加强技能人才队伍建设，大力培养各类技能人才，积极组织高技能人才参加各级各类职业技能竞赛活动，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业。

第二，突出两个重点

就业和社会保障工作是人社工作的重点。就业是民生之本，是保稳定、促增长的突破口。想方设法促进就业，千方百计扩大就业，是我们义不容辞的责任。1月24日，国务院批转我国首部《促进就业专项规划（2011-2015）》，这是我们今后一个时期做好就业工作的行动纲领。我们要坚持就业优先发展，认真贯彻落实国家和省市一系列更加积极的就业政策，突出抓好重点群体就业，完善扶持城镇就业困难群体就业的长效机制，稳定劳务输转规模，努力提高劳务收入，力争将城镇登记失业率控制在4%以内。特别是要紧紧围绕我县重大项目开工建设、现代服务业和非公有制经济发展的实际，创造岗位拉动就业；主动跟进经济社会发展新产生的服务需求，挖掘就业岗位扩大就业；鼓励支持经营状况好、就业容量大的劳动密集型企业、中小企业和第三产业发展，促进城乡充分就业；积极配合县“两个创业园”建设，对入园创业者和企业提供小额担保贷款、租赁场地补贴，以创业促进劳动者就业。要突出抓好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员等重点群体的就业问题，加大政策支持力度，强化就业培训、指导服务，引导高校毕业生就业创业，保持就业局势持续稳定。

社会保障作为一项基本制度，是普惠广大群众的民生工程。我们要按照群众利益至上、民生改善优先的要求，继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以扩大城乡社会保障覆盖范围、提高经办服务水平为重点，不断提高社会保障整体水

平。围绕“应保尽保，人人参保”目标，以城镇非公有制经济组织、个体工商户、灵活就业人员等为重点，全力做好养老保险扩面工作，完成市上下达的扩面任务。以非公有制经济单位为重点，扩大失业保险覆盖范围，失业保险覆盖率达到95%以上。以事业单位和服务业农民工为重点，扩大工伤保险覆盖范围。积极做好新型农村养老保险和城镇居民养老保险参保工作，新农保参保率达到93%以上。职工基本医疗保险参保人数达到1.32万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到2.5万人，并积极做好医疗保险市级统筹准备工作。全力做好社保基金的征缴和清欠工作，强化社保资金的监管，确保社保资金规范安全有效运行。

第三，夯实一个基础

劳动关系和谐是社会和谐的重要基础，也是稳定就业局势、提高就业质量的重要保证。当前，我县劳动关系总体向好，但部分领域矛盾仍比较突出，特别是在春节等重要节日期间，农民工群体性维权事件仍比较集中。今后，随着我县项目建设的逐年增多，以及部分农民工的返乡创业和就地就业，这一现象可能还会加剧。我们要按照标本兼治、惩防并举的方针，从加强和创新社会管理的高度，加大劳动保障监察执法力度，推动劳动监察网格化管理，更加注重从源头上构建和谐劳动关系。特别是针对建筑领域矛盾多发易发的问题，人社局要加强与建设等部门密切配合，严格落实县政府即将出台的《行唐县预防建设领域农民工工资拖欠实施办法》，督促责任主体加大工资支付保证金征集力度，凡未按要求缴存保证金的，一律不得审批开工。要充分发挥好政府、工会和企业三方协调机制，稳慎推进工资集体协商制度，确

保完成工资集体协商三年行动计划确定目标。全面推行劳动合同制度，抓好中小型企业的合同签订工作，确保合同签订率达到90%以上；继续做好劳动用工备案和工资集体协商的推进工作，全面落实工资指导线、最低工资标准等政策，做好企业工资的宏观调控，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐稳定的新型劳动关系。

同志们，人力资源和社会保障事业宏观上事关国计民生，微观上直通千家万户，使命光荣，责任重大。让我们牢筑宗旨意识，倾情关注民生，勇于开拓进取，为实现富民强县，构建和谐 做出新的贡献!