省劳动和社会保障厅：在“阳光工程”启动仪式暨项目培训工作会议上的讲话_阳光工程培训项目
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省劳动和社会保障厅：在“阳光工程”启动仪式暨项目培训工作会议上的讲话
省劳动和社会保障厅：在“阳光工程”启动仪式暨项目培训工作会议上的讲话2007-02-22 13:13:0
2河北省“农村劳动力转移培训阳光工程”今天正式启动了。这是贯彻国家阳光工程办公室工作会议精神，促进农村劳动力转移就业的一项重要举措。刚才，永富副部长和双建副省长对组织实施好“阳光工程”提出了明确要求，作出了重要指示，我们一定要认真学习领会，下力抓好落实。下面，我代表河北省农村劳动力转移培训阳光工程办公室，就启动实施“阳光工程”讲几点意见。
一、充分认识我省开展农村劳动力
转移培训的重要性和紧迫性
今年以来，省委、省政府高度重视农村劳动力转移就业工作，多次专题研究农村劳动力转移培训和劳务输出工作，并将农村劳动力向非农产业转移就业万人次，新增劳务输出万人次，列为十项民心工程的工作目标。从农村转移劳动力现状看，尽管我省在农村富余劳动力转移培训就业、推进劳务输出方面做了大量工作，连续多年向非农产业转移超过万人次，全省劳务输出总量达到万人。但是与四川、河南、安徽等劳务输出先进省相比还存在相当大的差距，根本原因是农村劳动力转移人员的素质还不能满足就业市场的需要。我省目前有农村劳动力万人，初中以下文化程度占，大多数劳动力缺少一技之长，已转移的农村劳动力接受过各类职业培训的还不足，接受过创业培训的基本没有。因此，加强对农村劳动力转移培训不仅是提高农民转移就业能力、增加农民收入的一项重要措施，也是提高我省产业
工人队伍整体素质、增强我省产业竞争力的一项重要基础工作，更是统筹城乡经济社会协调发展、实现全面建设小康社会奋斗目标、建设经济强省的必然要求。我们要站在为民办实事、办好事的高度，进一步提高认识，增强组织实施好“阳光工程”的主动性、自觉性，认真谋划，精心组织，切实抓紧、抓实、抓好。
二、我省实施“阳光工程”的原则、目标和主要内容
（一）主要原则
阳光工程是公共财政支持农村劳动力转移培训的民心工程，实行“政府推动、部门监管、学校承办、农民受益”的原则，以市场为导向，以受训农民转移就业为目标，以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，综合运用财政扶持政策和竞争、激励手段，进一步调动农民工个人、用人单位、教育培训机构各方面积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民培训工作。
（二）工作目标
按照统筹规划、分步实施的要求，我省阳光工程的目标分为三个阶段：
⒈—年，实施三年三百万培训工程，重点支持劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展短期职业技能培训、创业培训、引导性培训和每年不少于人的示范培训（贫困劳动力），探索转移培训工作机制，为大规模开展转移培训奠定基础。
⒉年，在全省大规模开展农村劳动力转移职业技能培训，建立健全培训机制，加大农村人力资源开发力度。每年培训转移农村劳动力和农民工万人。
⒊年以后，按照城乡经济社会协调发展的要求，进一步扩大培训规模，提高培训层次，使农村劳动力的就业能力总体上与我国现代化发展水平相适应。
（三）培训内容
根据农村劳动力转移过程中的不同情况和要求，培训内容分为四个方面：一是引导性培训。这是在各级政府支持
下开展的公益性培训，主要是对广大农民工开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训，提高其遵守法律法规和依法维护自身权益的意识。二是职业技能培训。这是提高农村富余劳动力转岗工作能力和就业竞争力的重要途径和手段。按照国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程进行培训，并与职业技能鉴定工作相结合。三是创业培训。选择具有创业培训资质的培训机构，对想经商办企业的农民开展创业企业的培训，培养一批创业带头人，促进我省民营经济发展。四是示范性培训。这是对扶贫开发重点县的贫困农民，实行就业援助行动，开展免费就业登记、职业指导、职业介绍、职业培训、跟踪服务，通过就业援助保证使每户贫困家庭中有人实现稳定就业，达到户脱贫的目标。
三、密切配合，协调联动，精心组织实施“阳光工程”
组织实施“阳光工程”是一项系统工程，需要各级各部门的密切配合。各级阳光工程办公室要在党委、政府领导下，积极协调相关部门制定政策、规划和具体操作方法。要发挥各成员单位的作用，形成协调配合、共同促进农村劳动力转移培训的工作机制，以培训推动我省劳务经济的发展，创造我省的劳务输出品牌，加快我省劳务输出步伐，提高我省劳务输出的组织化、系统化水平，增强我省劳务输出的整体水平，确保阳光工程收到实效。
（一）整合资源，创新培训机制。农村富余劳动力转移培训工作，涉及面广，工作难度较大，我们要实行培训就业一条龙服务，动员社会各类教育培训机构积极参与，共同开展转移培训。要整合利用现有的各类教育培训资源，以市场为导向，以就业为目标，走订单培训之路。各市要按照省直六厅局制定的《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，制定实施细则，建立和完善一批适
应需要、手段先进、灵活高效，具有示范和带动作用的培训基地。要坚持公开、公平、公正，做好培训基地认定工作，将以农民培训为主、就业渠道广泛、后续服务好，对实施阳光工程热心主动的办学单位确定为阳光工程培训基地。培训项目要以能够让农民就业，收费低、农民愿意接受的项目为主，根据就业市场要求设置培训课程，编制培训方案，强化培训管理，确保培训质量。要充分尊重受训农民意愿，让农民自主选择培训单位、培训内容、培训时间，严禁强迫命令农民参加培训。
（二）科学使用培训资金，确保农民受益。搞好阳光工程，最关键的一点是财政补贴资金到位。各地在培训补贴农民中可以灵活多样的形式，如发放培训卷、培训单位降低收费标准等，让农民真正受益。各级阳光工程办公室工作要公开透明，及时向社会、向农民公布培训基地及承担项目培训单位名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标
准、资金补助额度等情况。
（三）重点下移，突出贫困农村富余劳动力培训。今年我省农村劳动力转移培训扶持的重点是那些富余劳动力较多的农村贫困地区，主要是开展劳务输出转移就业培训。在个扶贫开发重点县对人实施免费技能示范性培训，实行农民参加培训、办学机构组织实施，政府买单。阳光工程办公室要加强监督检查，搞好跟踪服务。
（四）发挥职能作用，积极投身“阳光工程”。劳动保障部门作为“阳光工程”的牵头单位，要充分发挥职能作用，将农村劳动力转移就业培训服务工作纳入日常工作，发挥培训基地多、劳动就业服务体系比较健全、积累了一些经验、劳务输出转移渠道比较通畅、劳动监察机构比较健全等优势，把实施阳光工程与落实民心工程相结合、与完成农村劳动力向非农产业和劳务输出任务相结合、与改善农民进城务工环境和维护农民工权益相结合，努力走出一条政府引
导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化管理、一体化服务的农村劳动力转移培训、就业新路子。
同志们，实施“阳光工程”是认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，促进农业增效、农民增收致富的具体体现。我们一定要全力以赴，积极行动，切实把好事办实，把实事办好，努力开创农民职业技能培训工作的新局面，为实现全面建设小康社会目标做出更大贡献。
谢谢大家。
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