党委政府工作会书记讲话_党委书记工作会议讲话

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在镇党委、政府工作会议上的讲话

中共龙泉寺镇委员会书记 鲁迎寿

（2012年2月 日）

同志们：

今天镇党委、镇政府召开这次工作会议，主要目的是以党的十七大、十七届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府工作会议精神，总结2011年工作，安排部署2012年工作，动员全镇上下进一步解放思想，振奋精神，求真务实开展工作，全力促进全镇经济社会又好又快发展。

前面，保镇长传达了县委、县政府工作会精神；代表镇党委、政府全面总结了2011年主要工作，安排部署了今年的重点工作，我完全赞同，并与各村签订了目标责任书，还对2011年度综合目标先进集体和干事创业先进集体、先进个人进行了表彰奖励，希望先进单位和个人再接再厉、再创新高，后进单位和个人不甘落后、迎头赶上，在全镇上下掀起创先争优、干事创业的新高潮。

下面，我就如何做好今年的工作再讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，推动经济社会科学跨越发展 2011年，在县委、县政府的正确领导下，我们深入落实科学发展观，以全民创业为统揽，以结构调整为重点，以学习 1 实践科学发展观活动为保证，齐心协力、扎实工作，全镇经济保持了良好发展势头、社会各项事业全面进步，实现了“十二五”规划的良好开局，农民生活继续改善，创业龙泉、富强龙泉、和谐龙泉建设迈出了坚实的一步。龙泉寺镇荣获目标管理二等奖，在“新农村建设及惠农政策落实”、“人口和计划生育工作”、“城乡就业和社会保障工作”获得单项奖，受到了县委、县政府的表彰奖励。所有这些成绩的取得，得益于中央、省、市、县的好政策；得益于镇党委、政府班子团结一心；是全镇干部群众齐心协力艰苦创业的结果。在此，我代表镇党委、镇政府向战斗在全镇各条战线上付出辛勤努力的各位同志表示衷心的感谢。

回顾2011年的工作，我们主要体会是亮点频现，问题不少，所谓的亮点：

一是深沟村易地扶贫搬迁项目暨新农村建设取得新突破。深沟村易地扶贫搬迁项目，是上级党委政府关心支持最多,争取项目资金最多,群众得实惠最多的德政工程、民生工程,具体实施中，我们注重发挥群众的主体作用和政府的主导作用，积极争取项目，整合资金。该项目总投资3100万元，其中争取国家易地扶贫搬迁专项资金432万元，地质灾害避险搬迁资金288万元，危旧房改造建设项目160.4万元，三西”扶贫项目115万元，新农村建设项目资金58万元，市县配套65万元，农民自筹资金1476.6万元,协调西固建行贷款505万元。群众户均补助3 2 万元以上，人均补助6000元以上。切实做到高起点规划,高标准设计，高质量建设,高效率推进。目前，271套住宅已全面竣工，道路、水电、村委会、卫生所、幼儿园等配套设施建设基本竣工，一期100套已顺利分房。

二是现代农业发展和产业结构调整取得新进展。大力调整农业结构，培育和发展万荣养殖厂、富源特菜专业合作社、永登慧丰农业有限公司、介实公司福山代办点等农业龙头企业，稳步发展高原夏菜、制种和养殖业，在西片井灌区建成高原夏菜生产基地7000亩，在东片山区推广种植双垄全膜玉米5000多亩以上，复耕撂荒地5000多亩，流转土地5000多亩，在河西、童家窑两村建成生猪生产基地，生猪存栏达到1.5万头。

三是发展环境和基础设施建设取得新成效。积极争取省、市、县政策、项目、资金支持，硬化村级道路6公里；衬砌土门川渠道3公里；实施了福山、瑞芝、费家湾、杨家营、河西五村安全人饮工程，切实解决全镇群众饮水难的问题；投资12万元建成镇惠农服务大厅和 万元建成邮政服务大厅并投入运行，基础设施不断完善，发展环境不断改善。

四是人口和计划生育工作取得新成绩。以两女户结扎、社会抚养费征收为重点，集中开展了两次计划生育集中整治活动，坚持不懈地抓好环、孕情服务、流动人口管理等经常性工作，认真落实计生家庭奖励扶助制度、计生家庭特别救助制度和独 3 生子女保健费等各项优惠政策，寓管理于服务，提高管理服务水平。两女户结扎21例，社会抚养费征收15万元，发放各类计生优抚资金6.9万元，计生工作连续四年名列全市前茅，受到县委县政府表彰奖励。

五是社会保障体系和民生工作取得新推进。积极扩大农村低保范围，累计将全镇471户1276人贫困人口纳入农村低保范围，将47户89人纳入城镇低保，实现了应保尽保。累计将48户52人纳入农村五保。新型农村合作医疗制度覆盖全镇；城乡居民社会养老保险参保率达95%以上，名列全县前茅。今年，完成农村危旧房改造220户；为残疾户建房8户；发放“两免一补”177.625万元。

六是“创先争优”和基层组织建设取得新亮点。深入开展学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动。建立福山、河西、土门川、胡家湾四个党建示范点，全镇16个远程教育站点全面运行，村级组织得到切实强化。重视退伍军人、回乡青年、致富能手的培养，使党员队伍结构进一步改善。村级组织的战斗堡垒作用进一步增强，推动形成了支部抓产业、干部创实业、百姓富家业的生动局面。

2011年我镇各项工作进展顺利，全面完成年初确定的各项目标任务，全镇经济社会协调发展，但冷静分析仍存在不少问题。

一是产业发展后劲不足，农民增收的路子需进一步拓 4 宽。主要表现在农业无龙头，企业高污染，服务业滞后。农业无龙头产业，示范带动作用不强，农业产业化发展的路子还不宽。高原夏菜、生猪养殖发展的局限性很大；西片川区和东片山区发展还不平衡。各企业均不同程度存在污染问题，以亨隆公司为主的企业厂社关系紧张、企地矛盾增高。市场管理混乱，有市无场，商贸不活，占道经营和私搭乱建现象严重，餐饮业发生食品中毒事件，在社会上引起不良反响。因此如何拓宽产业化发展路子，强化企业管理和节能减排，强化商贸市场管理仍是摆在我们面前的严峻问题。

二是镇村干部信心不足，执行力需进一步提升。部分镇村干部发展意识、创业意识还不够强；干事创业信心不足，工作责任心还不够强；干部作风漂浮，干群关系不紧密；不作为、乱作为问题突出。对工作敷衍塞责，得过且过思想严重。因此，我们必须以勤政廉政、高效务实为目标，加强学习，转变思想，改正作风，不断提高创业信心，不断提高创业能力。

三是矛盾纠纷凸显，社会管理水平需进一步强化。去年，是我镇近年来矛盾纠纷最多的一年，群众上访出上升趋势，而且到市县上访；邪教问题严重，个别法轮功人员散发传单，个别邪教人员幕后传教；插花地矛盾纠纷频发，深沟、胡家湾、福山等村因插花地和高速公路占地问题出现纠纷，导致频频上访；违法占地现象严重，龙泉龙德球团烧结有限公司、5 花园石膏制板长、童家窑砖厂违规占地，数量之大，已被国土部门卫片查处通报，必须予以坚决拆除。为此，我们必须进一步深化党务、村务和政务公开，高度重视信访工作，进一步强化维稳综治工作，进一步强化社会矛盾与调处工作，进一步强化国土资源管理工作，不断提升社会管理水平。

总的来看，做好今年的各项工作，我们既面临良好的发展形势和千载难逢的机遇，也面临一些困难和挑战。只要我们增强机遇意识和忧患意识，科学判断和准确把握发展形势，坚定信心，齐心协力，奋发有为，真抓实干，完全能够迈开大步，加快推动经济社会科学跨越发展。

二、突出重点、开拓创新，力争经济社会平稳较快发展 2012年是“十二五”规划的关键之年，是在新的形势、新的阶段，强力推进龙泉科学跨越发展的重要一年，我们面临的机遇和挑战比往年都要多，工作压力和责任比往年都要重，领导关注的程度比往年都要深，深沟村易地扶贫搬迁及安置、龙泉深沟大涝池三村环境连片整治、镇中心小学新建、瑞芝村高架大棚建设、双垄全膜沟播技术和高原夏菜的示范推广、计划生育、基础设施建设等工作，都有硬指标、硬任务。全镇上下必须认真贯彻党的十七大，十七届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“跨越永登、融入中心、放大优势、组团崛起、城乡一体、全面发展”的发展战略，推进庄浪河川产业园区率先发展迈出新步伐，在新农村 6 建设上创造新经验，在高架大棚建设，高原夏菜和双垄全膜玉米种植上取得新成绩，在龙泉、大涝池、深沟三村环境连片整治和教育基础设施建设上取得新成效，在解决民生问题、为民兴办实事上实现新突破，深入推进一线工作法，扎实开展创新强镇、创业富民、创先争优的“三创”活动，加快富强龙泉、文明龙泉、和谐龙泉建设进程。具体来讲，就是要突出工作重点，强化工作措施，注重督促检查，恨着工作落实。

（一）突出资金整合重点，全面完成深沟易地扶贫搬迁安置项目。

深沟村易地扶贫搬迁安置工作任是今年的工作重点，按照“融入新区、对接园区”的发展战略，继续加大项目资金整合争取力度，争取水利、交通及农村环境连片整治和新农村建设项目，全面完成基础设施建设及搬迁安置工作。一积极争取、整合资金，减轻农户负担。充分发挥政府搭建平台整合资源的作用，整合涉农项目资金，齐心协力，共同参与项目实施和建设。对安置区水、电、路等基础设施建设与新农村建设紧密结合，整合涉农项目资金，合力建设试点工程。继续加大项目和资金争取力度，积极争取国家各类补助资金300万元以上,其中扶贫资金100万元，因物价和原材料上涨导致二期房价每户增加2万元，计划给二期户每户补助一万元，切实减轻负担；争取道路建设资金100万元，全面完成道路建设；争取新农村 7 建设资金100万元，全面完成村民文化广场建设。二是精心组织、加强监管，确保全面竣工。严格按计划组织项目施工，不得随意调整项目建设内容或规模；加强建设质量管理，把质量放在首位，既量力而行，也力争高起点高标准，既注重实效，又讲究美观；加强安全管理，强化安全意识，具体落实安全责任人，落实安全措施，实现工程建设无事故。严格按照《扶贫资金县级财政报账制实施办法》执行资金计划和资金管理，做到专款专用，专户管理、封闭运行，确保资金安全。三是超前谋划、积极协调，确保搬迁安置。牢固树立群众观点，坚持政策原则，坚持 “一把手”负责制，主要领导亲自挂帅，分管领导具体参与，镇村干部主动协调，推进项目顺利实施。深入农户，深入群众，超前谋划，积极协调，解决群众的思想问题和搬迁安置工作中的具体问题，确保搬迁安置，早日脱贫致富。

（二）突出高架大棚建设重点，全面完成农业结构调整工作。

我镇是农业乡镇，就要抓好龙头产业，要做大做强农业，必须积极发展特色优势产业，努力改善农村基础条件，实现农业持续增效，农民持续增收。今年计划投资40万在瑞芝村新建140个高架蔬菜大棚，发展高原夏菜种植。在东片山区发展双垄全膜玉米种植。要集中时间、集中精力、集中人员竭尽全力地抓好落实。一是落实地块，确保面积。要尽快抽调专门力量，责任到人，落实高架蔬菜大棚建设所需地块，敲死靠实，8 确保140个高架大棚建设一个不少，高原夏菜种植面积一分不减。二是严格报账，确保资金。严格实行报账制，按照每个大棚3000元标准，建成一个，拨付一个补助资金。坚决禁止弄虚作假，套取扶贫补助资金。三是落实责任，务求实效。在高架蔬菜大棚建设上，我们不问经过，只问结果，不听汇报，只重实效。包点领导是第一责任人，包村干部是具体责任人，村上干部是直接责任人。凡是工作不力、任务不完，影响工作的我们一定要在全镇通报批评，追究责任，绝不姑息。

（三）突出污染治理重点，切实做好环境连片整治工作。经过镇党委、政府积极努力和争取，我镇龙泉、大涝池、深沟三村被县上确定为农村环境连片整治示范村，通过农村环境连片综合整治示范工程建设，有效解决示范村生活垃圾、生活污水以及禽畜粪便等污染环境问题，使示范村环境明显改善、人民生活水平与生活质量不断提高。因此，我们必须珍惜机会，抢抓落实，因地制宜，量力而行，确保实施。龙泉要村将亮化美化作为工作重点；大涝池要将村容整洁作为工作重点；深沟村要将整治私搭乱建、乱推乱放作为工作重点。一是加强宣传引导。通过各种方式，积极向群众宣传保护环境方面的知识和法律法规，提高群众对改善人居环境、建设美好家园的意识，从而调动群众参与环境保护的主动性和自觉性。二是加强组织领导。为保证该项目的顺利实施，成立以镇政府镇长为组长、副书记为副组长、镇经济发展促 9 进中心、龙泉、大涝池、深沟村两委班子负责人和相关单位负责人为成员的项目领导小组。具体负责该项目工程实施过程中的规划设计、工程质量和工程进度等工作。三是加强质量监管。指定专人跟踪落实项目的建设质量，对实施的每一个项目建立一级抓一级，层层抓落实的责任制度，把责任落实到具体。项目负责人深入到建设第一线，及时掌握建设进度、资金到位、质量安全等情况。加强信息交流和反馈，定期研究分析，最大限度地协调解决存在的困难问题。切实做到“高起点规划，高标准建设，高质量完成，高效率推进”。四是加强财务监管。严格遵守国家关于农村环境连片整治示范项目的相应财务管理要求，实行工程建设预算制、报帐制和决算制，严禁挤占挪用项目资金。项目资金的管理实行“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则。项目资金使用单位应自觉接受相关部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避检查。严格按照政务、村务公开要求，将示范资金安排和使用详细情况、项目安排和具体实施情况等向受益农民公示。建立项目建设资金财务专帐，实行“专账、专人”管理，确保专款专用、专项核算。

（四）突出卫片查处重点，扎实推进土地治理工作。我镇龙泉龙德球团烧结有限公司、花园石膏制板长、童家窑砖厂违规占地，数量之大，已被国土部门卫片查处通报，为此必须加大土地治理力度，加强土地管理。一是明确土地 10 审批权限。根据土地审批最新规定，土地审批权在国务院和省政府，其他单位和部门不得随意审批使用土地。二是严格项目申报程序。所有申报项目在没有搞清楚其土地性质之前，坚决不予立项、不予报批。企业违法占地必须坚决查处，要求龙泉龙德球团烧结有限公司限期补办有关土地手续；童家窑砖厂和花园石膏制板长坚决予以拆除，以上查处工作由经委、土地、司法、派出所联合县有关执法部门在六月底前完成。三是切实加强土地日常管理。严格按照国家土地管理法律法规，加强土地日常管理，定期不定期开展土地使用情况检查，对于违规使用土地者，发现一处，查处一处。

（五）突出维护稳定重点，着力提升社会管理能力。认真谋划和制定“六五”普法规划，以完善健全司法调解、信访、社会治安防控体系为重点，加强社会管理，维护社会稳定，建设平安龙泉。一是开展干部“下访”活动。为避免群众上访，干部必须“下访”，全面推行“一线工作法”深入基层，进社入户，了解民情，体察民意，关注民生。只有真实准确地了解群众的“呼声”和“心愿”，才能使各项决策、各项工作符合民意、顺应民心，才能得到最广泛的认可和最坚实的支撑，才能取得最良好的预期目标和最实在的发展成效。二是加强社保低保等民生工作。切实加强城乡居民社会养老保险工作，组织领导，将符合条件的居民一律纳入社保。积极扩大农村低保范围，应保尽保。不断完善社会保障体系，不断强化民生民利 11 工作。三是加强社会综合治理工作。以派出所，司法所、经委等部门牵头，全面推进“六五”普法，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持不懈地开展禁毒帮教工作，巩固“无毒乡镇”创建成果，加强社会综合治理。强化安全生产管理和监督，完善突发事件应急处置机制，防止重大安全事故发生。

（六）突出“连村连户，为民富民”重点，着力强化基层组织建设。

全面落实省、市、县“联村联户，为民富民”行动动员大会精神，全镇上下要迅速行动起来，统一思想、深刻领会、准确把握省、市、县的战略意图，周密安排部署，精心组织实施，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，在“联村联户、为民富民”行动的具体实践中取得实效，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，在科学发展、经济发展、富民强镇的工作中取得新成绩，努力实现全面建设小康社会的目标。一个工程即“1111工程”。要求一名干部，帮一个村，办成一件事实，帮一个特困户完成一个致富项目。解决问题，切切实实察民意、解民忧、忙民富。帮助定好发展规划，找准致富门路，推广实用技术，提供市场信息，外引发展项目，倡导文明新风，着力为农户办实事办好事。二是要 12 坚持两个“深入”即深入村社，深入农户。做到“身入、”“心入。”“身入”是不能坐着车子转，隔着玻璃看，要走进农家村舍，走上田间地头。走马观花。真正的深“心入”是不能蜻蜓点水，入是身要沉下去，心要静下来，耳要听得进，脑要理得清，情要贴得近。三是要遵循三条原则。第一端正态度。要切切实实转变思想，转变作风，实心实意帮助农户解决实际问题，杜绝一切形式主义的入户调查和敷衍了事的解决问题。第二实事求是。尊重农户的意愿，实事求是，因村因户因人制宜，确定致富项目，提供致富信息，落实致富举错，确保农户增收。第三，务求实效。千方百计让群众的脑筋活起来，让富民的产业兴起来，让百姓的钱包鼓起来，让农村的面貌靓起来，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。通过这项行动的实施，把帮贫扶困与树立致富典型、推进城乡一体化结合起来，大力发展特色产业、拓宽增收渠道。切实密切干群关系，培养干部能力，提高干部素质，努力提高科学发展的能力，进一步加强党员干部队伍建设，进一步强化基层组织建设，努力提高基层党建工作科学化水平，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

三、求真务实、创新实干，确保各项工作顺利圆满完成 今年是“十二五”规划的关键之年，我们必须大力弘扬“永不停步、敢于攀登”的永登时代精神，以新的形象、新的作风、13 新的标准，创新工作，注重实效，用坚强的组织保障，良好的精神状态和高效的工作实绩确保各项目标任务的顺利圆满完成。

一是发挥好村两委班子的战斗堡垒作用。

要进一步加强团结，充分发挥两委班子的凝聚力和战斗力，不断提高基层执政能力；要进一步增强带领群众共同致富的本领，当好农村经济和社会发展的“领头雁”，熟悉市场、驾驭市场，同时要带头努力学习农村实用科技，成为熟悉农村各种实用技术的行家里手，要立足村情，积极探索适合本村发展的产业项目，要充分发挥模范带头作用，引导、带动群众，做给群众看，领着群众干，带领群众共同致富；要在心里始终想着群众，要时刻把群众的要求和反映的热点、难点问题放在工作的第一位，千方百计为村民多办实事，多办好事，争取每年都能给村里办几件好事，造福一方百姓；要坚持公道正派、保持廉洁自律的良好形象，要办事公道，在拍板决定村里各种事情时，要多征求群众意见，多与群众商量，处理事情时，要一碗水端平，不能有远有近有偏差。

二是发挥镇机关干部一线服务的骨干引领作用。我们的干部，要将省、市、县“联村联户，为民富民”精神和政策落到实处，保持工作的一贯性、提高主动性，要立足本职，提升能力，提高工作水平，要能独挡一面，带好一线，紧紧围绕中心工作，发挥聪明才智，凝聚起同心同力、共谋发 14 展的强大合力，一年下来，真正干上几件让上级和群众看得见、摸得着、叫得响的工作业绩。切实把加快发展、率先发展、科学发展的要求落到实处。要深入落实一线工作法，一线解决问题，一线化解矛盾，一线督办落实，赢得群众的信任，凝聚工作的合力，讲求工作的实效。

三是发挥科级干部团结干事的表率带头作用。

副科以上干部要以工作实效说话，以工作实绩作为衡量工作的标准，注重实绩，要有打硬仗、打大仗、打胜仗的决心和信心，上下同心，干群同力，圆满完成各项任务，要在重点工作、难点事务、关键问题上靠前指挥，在易地扶贫搬迁、农村环境连片整治、项目建设、农业结构调整、民生改善等工作上大有作为，努力实现新突破，打造新亮点，整体推动各项工作的落实。要进一步加强廉政建设，严格落实廉政建设责任制，认真执行党纪政纪各项规定，切实做到为民、务实、清廉，严要求、严自律，工作中要少一些浮躁，多一些思考，少一些应酬，多一些实干，努力把各项工作往深里做，往细里做，往实里做。

同志们：东风送暖，万象更新。发展的目标已经明确，攻坚的号角已经吹响。做好今年的各项工作任务艰巨、责任重大，让我们在县委、县政府的正确领导下，切实将全镇上下的思想和行动统一到会议精神上来，统一到镇党委、镇政府的决策部署上来，以昂扬向上、奋发有为的干劲，百折不挠、锲而不舍 15 的韧劲，真抓实干，开拓奋进，为推动龙泉经济社会各项事业的全面发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！