省局副局长黄晓涛讲话_省局领导座谈会讲话
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省局副局长黄晓涛讲话
（2011年4月26日）
同志们：
今天正值我省开展2011年《职业病防治法》宣传周活动期间，省安监局、省卫生厅、省人社厅和省总工会等四部门联合召开全省木质家具制造企业职业危害专项治理工作动员视频会议，主要任务是统一思想，认清形势，理清思路，对全省专项治理工作进行动员部署，明确专项治理工作要求，确保专项治理措施落到实处，同时，也是紧密结合我省2011年《职业病防治法》宣传周活动，创新宣传载体，丰富宣传形式，将《职业病防治法》宣传周活动推向深入，本次视频会议内容重要，意义重大。下面，我讲三个方面的意见：
一、充分认识木质家具制造企业职业危害的严重性和开展治理工作的必要性
国家安监总局于2010年对全国10个省（区）的85家木质家具制造企业高毒物质危害情况进行检测调研，结果发现每个企业至少存在15种化学毒物，最多达31种，普遍超严重标，特别是苯、甲醛、苯胺等高毒物质超标更为严重，其中苯超标的企业占89%，最高超标120倍；甲醛超标的企业占77%，最高超标116倍；苯胺超标的企业占70%，最高超标130倍。广东省是全国木质家具制造大省，据不完全统计，我省现有木质家具制造企业约4500家，主要集中在广州、深圳、中山、东莞、佛山和顺德等地。其中一线生产员工150人以下的中、小型企业有3900家，占企业总数的87%。一线生产总人数约25万人，其中接触化学毒物约5万人，接触粉尘约12万人，接触噪声约13万人。全省木质家具制造企业数量大，接触职业危害人数多，企业主体责任不落实，高毒物质危害十分严重，必须采取有效措施进行治理。
根据国家安监总局、卫生部、人社部，全国总工会等四部门《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（安监总安健〔2009〕148号）以及国家安监总局《关于开展木质家具制造企业高毒物质危害治理的通知》（安监总安健〔2010〕111号）等文件精神，省安委办于去年8月转发了安监总局2010年111号文件，对全省开展木质家具制造企业高毒物质危害治理工作进行了初步的部署。今年3月，国家安监总局杨元元副局长在全国职业健康监管工作现场会上强调了四个方面的工作，其中之一就是要求各地要认真抓好重点行业领域职业危害治理工作，深化和巩固粉尘与高毒物品危害治理专项行动结果，深入推进木质家具制造企业的专项治理工作。为贯彻落实全国职业健康监管工作现场会议精神，全面治理我省木质家具制造企业职业危害，促进企业落实职业危害防治主体责任，省安监局、省卫生厅、省人社厅和省总工会四部门结合我省实际情况，联合下发了《关于印发〈广东省木质家具制造企业职业危害专项治理工作实施方案〉的通知》（粤安监〔2011〕68号），《实施方案》明确了工作目标，提出了总体要求，细化了治理内容，规定了方法步骤，并在国家要求对高毒物质危害进行治理的基础上，增加了粉尘、噪声等职业危害的治理内容，对木质家具制造企业职业危害进行全面的治理。各地安全监管、卫生、人社和工会部门应当清楚地认识到开展木质家具制造企业职业危害治理既是粉尘与高毒物品危害治理专项行动的重要组成部分，也是推动专项行动深入开展的重要抓手；既是提高我省木质家具制造企业职业卫生监管水平的重要契机，也是加强人文关怀，改善劳动用工环境，维护职工健康权益，建设幸福广东的具体行动。
二、加强领导，注重实际，务求专项治理工作取得实效
木质家具制造企业职业危害治理工作任务重，涉及部门多，治理难度大，各地要加强领导，求真务实，积极开展专项治理工作。具体要求如下：
一是要加强领导，齐抓共管。目前，我省所有地级市中仅三分之二的地市将作业场所职业卫生监管职能划入安监部门，三分之一的地市监管职能仍保留在卫生部门，部门监管职能上下
不对应已是客观事实，各地各有关部门能否做到协调配合，能否形成监管合力直接影响本次专项治理工作的成效。因此，在本次专项治理行动中，各地各有关部门要在当地政府（安委会）的统一领导下，加强对专项治理工作的组织领导，安监、卫生、人社和工会等部门要加强沟通，密切配合，形成齐抓共管的局面。安监部门要依照监管职责负责牵头制定本地区专项治理工作方案，组织其它相关部门开展专项治理工作，负责木质家具制造企业作业场所职业卫生、职业健康监护情况的监督检查，组织查处有关违法违规行为（职业卫生职能仍在卫生部门则请各有关市卫生部门牵头组织，各有关市安监局积极配合。）；请人社部门负责木质家具制造企业参加工伤保险和签订劳动合同的监督检查；请工会组织负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。
二是要注重实际，务求实效。木质家具制造企业职业危害专项治理工作是我省安监、卫生、人社和工会部门在监管职能调整的新形势下开展的一项重要工作，是进一步加强我省作业场所职业卫生监管工作的一个突破口，各地安监、卫生、人社和工会部门要注重实际，务求实效，不搞形式，不走过场，要发扬“严、细、实”的工作作风，确保专项治理工作如期完成，为我省在新形势下开展作业场所职业卫生监管工作开好头，起好步。
三是要细化方案，分段实施。各地要结合本辖区的职业危害实际情况，研究制定落实《实施方案》的相关具体措施和要求，细化工作方案和制定检查表格。专项治理分以下三个阶段进行，一是前期准备阶段，时间是今年4至6月份，主要任务是摸清职业危害底数，树立职业危害治理先进典型企业，做好监管人员和企业负责人的培训；二是专项治理阶段，时间是7至9月份，本阶段是在前期准备阶段的基础上推广先进经验做法，督促、指导企业落实整改措施，查处违法违规行为；三是总结验收阶段，时间是10至11月份，本阶段主要任务是对经过治理仍达不到要求的企业，提请地方政府予以关闭，各地对治理工作进行总结，省四部门组织对各地的专项治理工作进行督查验收，并于11月份召开专项治理工作总结会。据我们掌握的情况，国家安监总局等四部委届时也将组织各省抽查验收工作。
三、督促指导企业全面落实主体责任，确保各项治理措施落到实处
根据《职业病防治法》、《劳动合同法》和《工伤保险条例》等法律、法规的有关规定，企业是职业病防治的责任主体，必须对企业劳动者的健康负全面责任。各地安监、卫生、人社和工会部门要加强监管，督促、指导企业落实职业病防治主体责任，强化职业卫生管理，改善工作场所作业环境。
一是要加强企业职业卫生宣传培训。各地市通过开展企业负责人培训，全面提高木质家具制造企业负责人对专项治理工作重要性的认识；通过开展企业职业卫生管理人员培训，在辖区木质家具制造行业内建立一支高素质的企业职业健康监管队伍，确保每一家木质家具制造企业均有专人负责职业卫生管理工作，懂得职业危害防治知识，落实职业危害防治措施。二是要督促企业落实各项整改措施。各地要认真学习借鉴中山“四海家具”的职业危害治理的好经验、好做法（去年12月，国家安监总局在我省中山市召开全国木质家具专项治理现场会，中山市作了典型发言），督促指导本地企业认真抓好喷漆、涂胶和晾漆等环节高毒物质危害的治理工作，重点加大对生产工艺和防毒设施技术改造。对没有达到要求的企业，要加强引导和指导，促进企业加大投入、积极进行技术改造。各地职业卫生技术服务机构在专项治理工作中要为木质家具制造企业提供优质高效的技术服务，指导、协助企业做好作业场所整改和检测评价工作。
三是要依法严格查处企业违法行为。各地要加大职业卫生监管执法力度，严肃查处木质家具制造企业违法违规行为，对不符合职业卫生标准要求的企业要限期整改，对严重违法违规的企业，该处罚的要处罚，该停产的坚决责令停产，该关闭的要坚决提请地方人民政府予以关闭。要通过严格执法促进企业履行职业危害防治义务，落实企业安全生产主体责任，贯彻执行国家职业卫生法律法规和标准。
待会，省卫生厅和省总工会的领导还将根据职能分工，对专项治理工作进行具体的部署和要求。
同志们，我省的职业卫生监管工作已经进入了一个新的发展阶段，在新形势下做好木质家具制造企业职业危害专项治理工作显得尤为重要，我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，大胆开拓，积极进取，努力开创职业卫生监管新局面，为减少职业危害事故，保护劳动者健康权益，推动全省职业卫生形势稳定好转，促进社会和谐，建设幸福广东做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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