镇基层书记培训班讲话(.7)_在村书记培训班上讲话
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祝桥镇基层党组织书记培训班讲话提纲
（2010年7月21日）
同志们：
按照镇党委工作安排，2010年全镇基层党组织书记今天开班并完成了既定科目培训。把全镇近200名基层党组织书记以及村居委的副书记集中起来培训，是镇党委今年党建工作的一项重要内容。在座各位书记在基层一线工作，条件艰苦，责任重大，是党组织联系广大人民群众的直接代表。因此在这里，我首先代表镇党委，向参加本次培训的各位书记表示亲切慰问！
镇党委决定举办这次培训班，目的是进一步深化大家对当前工作形势和自身工作任务的认识，坚定信心与决心，开阔眼界和思路，提高水平和能力，团结和带领广大群众把各项工作干好，切实推动祝桥经济社会的快速发展。刚才，几位同志发了言，讲得很好，我看大家通过培训，开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟。借此机会，我也想和大家交流一下，作为一个基层党组织书记，工作职责到底是什么？就这个问题，我的回答不外乎两点：一是出好思路，二是带好队伍。
一、出好思路
参加今天培训的基层党组织书记，既有我们的村居委书记、副书记，又有事业单位书记，还有“两新”组织书记。对于不同性质的单位来说，在如何出好思路方面，当然也有所区别。因此，下面我将分别就村居委、事业单位和“两新”组织，谈谈如何出好思路。
一、村居委
首先，对于村来说，我给出六个字：发展、稳定、服务。从中央定的基调来说，发展是第一要务，稳定是第一责任，我再补充一句，叫做“服务是第一目标”。下面，围绕这六个字，我讲二个方面。一是谈谈三者之间的先后顺序；二是解读一些疑问。
（一）术业有专攻。
对于我们的各个村来说，如何给这六个字排好序？总的就是要坚持一点：“术业有专攻，坚持有所为、有所不为”。如何来正确处理“为和不为”的关系，关键要衡量二个要素：一是之前的基础，二是当前的职能。
在这里，我们随便挑三个村来作个比较，分别是祝东村，三八村，新如村。
首先，就“之前的基础”作个比较。
祝东村：之前就积累了很多很好的资源。村里不仅有一些村办实体企业，还有一些可租赁的闲臵厂房，同时，由于招商工作开展得早，资源也很丰富，每年有上千万的税收入库。
三八村：总的来说，之前的基础也还可以。由于原来地处城乡结合部，村里在实体企业和招商方面，也有一定的积累。
新如村：之前的基础，可以说是一穷二白。村里既没有村办实体企业，也没有积累任何招商资源。
如果单从以上的对比来看，祝东村适合发展，三八村可以发展，新如村不适合发展。
其次，就“当前的职能”作个比较。
祝东村：经过近几年的发展，动拆迁已经暂告一段落。目前，全村工作已基本处在平稳推进状态。在这个背景下，全村有余力 2 继续将发展工作予以不断推进。
三八村：在我们全镇的规划当中，三八村地处我们新城区的中心位臵。因此近几年，三八村的主要职能，就是服务好全镇的开发建设。
新如村：目前规划主要还是农业地区，当前的主要职能之一，就是要服务好我们的新农村建设。
因此，从这个角度来说，祝东村适合发展，而三八村则不适合发展，新如村还是不适合发展。
结合以上两个方面的对比，我们得出的最终结论就是：祝东村适合发展，三八村和新如村都不适合发展。
刚刚，我们只是拿三个村作了一个对比。从中央部署看，我们的新农村建设要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，具体到每个村如何落实，关键是要把上级精神和本村实际有机结合起来，宜农则农、宜工则工、宜商则商，多做有利于长远发展的事，努力走出一条适合本村特点、发挥自身优势的发展道路。就全镇所有的21个村来讲，都应该根据本村的实际情况，决定到底是把发展放在第一位，第二位，还是后一位，大家都可以作一些深入思考。
（二）解读一些疑问。
通过以上的分析，有些村书记可能会提出疑问。如果按照这个思路，决定把职责重点放在稳定和服务上，把发展往后放一放，那么，一是“门头费”怎么办？缺资金怎么办？二是年底考核我怎么办？就这两个问题，我作个解答。
一是“门头费”从哪里来？关于这一块，我们的办法是，在继续执行好“以奖代补”政策的基础上，实行镇财政的托底。也 3 就是对于发展职能偏弱的村、甚至暂时不需要发展的村，镇财政还是实行一个托底机制。
二是年底考核怎么办？这个大家也不需要担心。虽然每个村的定位和职责不一样，但是只要你按照你的工作定位和思路，把应该做的工作做好了，即使经济没有发展，我们也认为你是合格的，甚至比其他在发展的村更加合格，更加优秀。因此我们最近几年，一直在加大稳定、服务工作的考核力度，尤其是今年在稳定和两违整治工作上，加大了考核比重。
因此，在如何出好思路上，定位一定要准。如果说你是不应该把发展放在首位的村，由于定位不清胡乱发展，不该发展的你去发展，其结果必将导致发展比不发展的问题还大。你发展的结果，就是为以后全镇的发展留下后遗症，最后得不偿失。这种情况，必须马上把思路调整过来。当然，如果说你是应该加快发展的村，最后你找个理由说不发展，那么也说明你的思路有问题，必须马上把思路调整过来，加快发展。
围绕这六个字，各个村在具体工作的开展过程当中，可以灵活运用。比如说就服务来说，当前，我们全镇正在推进创建活动，目的就是为广大村民群众提供良好的生活环境，就是当前服务的重要内容之一。
那么对于居委来说，则有别于村，我给出四个字：稳定、服务。
道理很简单，居委会不管是从自身基础来说，还是从当前承担的职能来说，既没有基础谈经济发展，也没有必要抓经济发展。居委的职能，着重还是要突出两手抓，一手抓稳定，一手抓包括创建等各项工作在内的为民服务工作。
二、事业单位
对于事业单位的书记来说，我给出四个字：一是保障，二是服务。
（一）保障。
保障，就是要保障本单位行政各项工作的顺利落实。我们的事业单位、直属公司，地位很特殊，作为镇党委、政府的一个职能部门，处于承上启下、内联外接的关键位臵，承担着大量的管理和服务职能，担负着贯彻党的路线方针政策，实施党委、政府决策部署，指导和推动全镇三个文明建设的重大责任。那么，作为政府派出部门的党务工作者，我们理思路、作决策，首要的责任，关键还是要保障和推动本单位行政各项工作的顺利落实，这里面，主要还是一个站位的问题。大家要紧紧服从本单位事关全局的行政工作大局，发挥好配合、保证甚至是配角作用，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于抓住重点步骤和关键环节，从而确保本单位行政工作的健康开展。
（二）服务。
服务，就是要为基层、企业和每个老百姓做好服务工作。对象有三个，也就是服务基层，服务企业，服务百姓。
服务基层，就是对于村居委的重点工作，要不遗余力地支持好、配合好，共同推进好；对于村居委工作当中遇到的困难，要不遗余力地帮助和协调解决。服务企业，就是对于企业在劳动、安全、工商、税务等方面证照的办理，要简化流程、加快速度。通过提供高效、快捷、优质的服务，为企业创造公平竞争的市场环境。服务百姓，就是要最充分、最广泛地调动一切积极因素，坚持不懈地为人民群众做好事、办实事、解难事，真正使我们的 5 决策和工作贴近民情、合乎民意、顺乎民心。对待任何一项工作，都要坚持用一流的标准严格要求，始终如一地认真对待，不敷衍，不应付，努力做到自己不满意的不出手、不上交。
三、“两新”组织
对于“两新”组织的书记来说，我给出两个字：服务。应该说，现在全国的“两新”组织党建都面临一些问题，比如说工作开展难、基础很薄弱、组织活力不够强等等。我们在学习实践活动中，同样发现了这些问题。学实活动以来，我们立足于祝桥的实际，对“两新”组织党建进行了深入的调研思考。经过近几个月来反复的讨论斟酌，这次我们在全区、乃至全市范围内作了一个自主试点，建立了联合支部制度、党建工作指导员制度和党建经费保障制度，并且出台了相应的考核办法。通过这次大调整，既改变了“两新”组织基础薄弱的局面，又消除了“两新”组织的盲点，实现“两新”组织的全覆盖，同时保障了党建工作的正常开展。
我们之所以要做出这么多调整，最终目的就是要突出和优化“两新”组织的一个职能，就是凝聚党员、服务党员。为此，作为“两新”组织书记，一是要围绕促进企业生产经营，创新党组织活动方式，开展一些特色鲜明、富有实效的活动。尤其是在“两新”组织遇到重大难题的时候，组织党员迎难而上、冲锋在前，使党员群体在思想素质、业务技能、工作业绩三个方面都明显高于普通员工。二是要积极开展服务党员工作。要健全党内激励关怀帮扶机制，真正为企业内的党员排忧解难，让党员有归属，最后把党员紧密地凝聚在党组织身边。
二、带好队伍对于如何带好队伍，谈五点要求，归纳为五个注重。
一、注重学习，提升班子水平
实现跨越式发展，关键在于党，在于干部，在于队伍。现在祝桥要发展，真正的危机在于干部队伍是不是能够强起来，是不是能够适应当前发展的需要，是不是能够适应当前发展的转型和社会的转型？因此，在这个新事物、新形态、新矛盾层出不穷的时期，我们干部队伍的素质，一定要与发展的速度成正比。基础之基础，就是要通过进一步的学习，切实练好本领，提高自身素质。为此，我们每一位同志，尤其是年轻同志，对自己要有一种“本领恐慌”的忧患意识，要把学习当作一种责任、一种修养，坚持在学中干、在干中学。学习的过程，一是要结合本部门、本单位的工作实际，多作一些有目的、有重点地的思考，通过理论学习指导实践的不断开展。二是要突出重点，要突出对岗位职责所必要的专业知识和技能的学习，全面提高个人能力，成为有学识、业务精、能力强的合格干部。
今天的培训，也正是推动我们大家加强学习的重要一环，目的就是希望通过不断学习，掌握发现问题、分析问题、解决问题的根本工作方法，提升工作水平，加快个人成长。
二、注重团结，提升班子战斗力
俗话说，“人心齐、泰山移”，“火车跑得快，全靠车头带”。祝桥加快发展的车头是什么，就是我们每个人所带领的基层班子。因此，每个班子作为一个集体，都要在工作上相互尊重、相互支持，形成班子团结统一的良好氛围。大家在工作中要注意多交底、多说心理话，推心臵腹、坦诚相见，在此基础上，进一步升华到思想感情上的融洽和谐，升华到在坚持党性原则的基础 7 上，做到大事讲原则、小事讲风格，形成“相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台”的良好风气。
三、注重凝聚党员队伍
一个党员就是一面旗臶；一个党组织书记、副书记，就是旗帜当中的旗帜，走到哪都要高高飘扬，让群众仰目，让群众看齐。“祝桥新镇、空港新城”的开发建设，需要我们广大党员干部，尤其是在座各位书记们发挥先锋示范和模范带头作用。一个党员，一时先进并不难，难的是一辈子保持先进；一个干部，一时得到群众称赞并不难，难的是长久赢得群众的信赖。作为党组织的把手，一定要把党员队伍凝聚好。特别是村居委党组织书记，一定要带好队伍，给群众做出榜样，努力成为村居的一面旗臶。只有这样，我们才能在群众中树立威信，才能形成“头雁高飞、群雁齐追”的喜人景象。
四、注重加强民主执政
随着基层民主政治建设的深入推进，广大人民群众的民主和法制意识也在逐步增强，客观上也对我们在座各位书记的执政能力和水平有了更高的要求。因此我们做工作，一要靠法律，这是一条基本要求。大家在日常工作中，要坚决按照国家的法律法规和政策办事，把坚持党的领导与依法办事统一起来，把对上级、集体负责和对群众负责结合起来，带头遵纪守法，不违法行政，不越权行事，各项工作、一切决策都要合法。二要靠制度。规章制度是办事的准则，是防止干部犯错误的防线，也是理直气壮开展工作的依据。因此，一定要抓好各项规章制度的落实，用制度管人、用制度办事、用制度管钱。三要靠监督。要把村务公开、事务公开与民主管理的各项监督措施落到实处，及时把本村居 8 委、本单位的工作重点、进展情况和财务收支等重大事项进行公开，自觉接受群众监督，让党员群众知道钱是怎么花的、事是怎么做的。
五、注重树立良好的精神状态
干事创业要的就是一股豪气，为人立业要的就是一种精神。当干部，就是要有一股开拓精神，有一种“面貌不改心不甘”的责任感，敢闯敢干，敢作敢为。只有这样，才能不断开创各项工作的新局面。因此，大家一定要珍惜现在的舞台，牢固树立“想干事、能干事、干成事”的精神状态，树立“干好是本职、干不好是失职”的思想观念。有了这种精神状态和思想观念，即使穷一点也没关系，不要“人穷志短”，而要“人穷志不穷、精神不穷”。
同志们：
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。越是面对发展的大好形势，越是要做好抓基层、打基础的工作。当前，开发建设的各项工作，样样都是一个难题，项项都是一个挑战。靠谁去攻坚克难？就要靠我们的基层组织。为此，希望我们在座各位，进一步发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，不断增强基层党组织的影响力和凝聚力，做到“有能力、有作为、有保障、有地位”，为全镇的跨越式发展提供坚强的组织保证。
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