王国才在综合治理出生人口性别比电视电话会议上的讲话_出生人口性别比方案

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在全省综合治理出生人口性别比偏高暨重点

治理年工作电视电话会议上的讲话

王 国 才（2012年6月15日）

同志们：

这次会议是省政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全国综合治理出生人口性别比偏高暨重点治理年工作会议精神，总结2011年工作，安排部署2012年重点工作任务。刚才，省人口计生委副主任曲秀琴同志传达了全国会议精神，卫生、妇联和部分地市县的负责同志做了很好的发言，希望各地各有关部门认真学习借鉴。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，进一步增强综合治理出生人口性别比偏高问题的责任感、紧迫感和使命感

首先，综合治理出生人口性别比偏高问题意义重大而深远。实现出生人口性别的正常平衡，是关系民族繁荣、国家长治久安和经济社会协调发展的重大战略问题。出生人口性别比失衡给经济、社会、政治、文化等方面带来的影响是全面的、结构性的，更是深刻的、长远的。出生人口性别比长期持续偏高，不仅是严峻的人口问题，— 1 —

更是重大的社会问题，将会对婚姻性别造成挤压，危害女性的生命权和生存权；对家庭和社会形成冲击，引发性暴力等高频犯罪；对就业性别产生歧视，对人口再生产带来障碍，进而影响人口长期持续均衡发展和社会和谐稳定。

其次，全国、全省对综合治理出生人口性别比偏高问题态度坚决而鲜明。近年来，出生人口性别比偏高问题已经引起了党中央、国务院及省委、省政府的高度重视。胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时强调指出，出生人口性别比长期偏高问题，必须下大力气解决。省委、省政府始终把综合治理工作放到与稳定低生育水平同等重要的位臵上，作为统筹解决人口问题的重大任务，提出了“争取在五年内将出生人口性别比降低2个百分点”的目标任务。全省开展了集中整治“两非”专项行动和“关爱女孩行动”，妇女和女孩的合法权益得到有效保障，全国、全省综合治理出生人口性别比偏高问题的高压态势已经形成。

再次，我省综合治理人口性别比偏高问题任务艰巨而复杂。据“六普”结果预测，全省出生人口性别比为112.41，比“五普”升高了2.7个点，有9个市（地）

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在110点以上的高位运行，形势依然非常严峻。当前，导致全省出生人口性别比偏高的经济、社会、文化根源仍然存在，尤其是“两非”行为技术手段增多、流动人口数量不断增加、有利于女孩及其家庭发展的利益导向等政策体系还不完善，等等，攻坚难度越来越大。据统计数据显示，全省有81个县（市、区）超过出生人口性别比上限，其中34个县（市、区）在110点以上，有些地方出生的二孩及多孩性别比甚至分别达到了120和150点以上，严重偏离正常值范围。这些问题必须引起我们的高度重视，继续保持综合治理的高压态势，抓紧抓好，抓出成效。

二、明确任务，坚决打赢“重点治理年”攻坚战 按照全国的统一部署，定为今年为出生人口性别比“重点治理年”，同时也是巩固和深化集中整治“两非”专项行动的攻坚之年。各地、各部门要以此为契机，进行再动员、再部署、再深化，推动工作向纵深发展。

第一，要把宣传倡导作为重点治理出生人口性别比的重要方式。各地要结合龙江幸福家庭、社会治安管理、妇女儿童权益维护等重点工作，开展广泛深入的舆论宣传，引导广大群众树立科学文明进步的婚育观念。一是

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深化高层倡导，结合各级党校、行政学院培训，加强对各级党政领导干部的人口理论教育；二是结合新型家庭人口文化建设，研究制定深入推进“关爱女孩行动”的政策措施；三是结合“两非”整治行动，充分利用主流媒体，开展系列主题宣传，剖析“两非”行为的严重危害，营造良好的舆论环境。

第二，要把源头严控作为重点治理出生人口性别比的前沿防线。各地要继续发挥集中整治“两非”专项行动领导小组的作用，进一步加强监管体系建设。要严格执行B超使用、终止妊娠药物销售使用、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度；严把胎儿性别鉴定关，严把人工终止妊娠药品销售使用关，严把怀孕14周以上终止妊娠审批关，从源头严防“两非”行为。各相关部门要密切配合，进一步加大执法力度，拓宽案件线索来源渠道，查处一批典型案件，提高办案质量。对“两非”涉案人员，该开除公职的要坚决开除公职，该吊销执照的一律吊销执照，涉嫌犯罪的要坚决依法追究刑事责任。

第三，要把优质服务作为重点治理出生人口性别比的有效途径。今年，我省已把国家免费优生健康检查项目作为全年工作重点予以推进，并提出加强临床检验质

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量监管、目标人群全覆盖、重点人群跟踪服务和目标人群信息管理等工作要求，为重点治理出生人口性别比提供了实用平台。各地要把握住“出生人口性别比严重偏高地区、符合政策生育二胎、流动人口生育”三个重点环节，找准与免费孕前优生健康检查、孕期随访服务和住院分娩实名登记等工作的结合点，探索建立新的孕产期全程服务管理体系，全面提升服务管理水平。

第四，要把关怀关爱作为重点治理出生人口性别比的基本保障。各地要全面深化“惠家工程”，把实施民生工程和村民自治作为重点，进一步健全完善有利于计生女孩家庭的利益导向政策体系，在独生子女奖励、医疗保障、子女教育、扶贫致富、养老保障、集体收益分配等方面，通过倾向性扶持等形式，做让群众看得见、摸得着、有影响的好事、实事，让计生女孩家庭充分体会到计划生育基本国策的优先优惠。

三、强化措施，确保综合治理工作取得实效 全面完成“重点治理年”的各项工作任务时间紧、任务重。各级政府、各有关部门要强化计生国策意识，进一步加强领导，落实责任，强化协作，严格考核，确保治理工作取得预期成效。

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一要推动责任落实。各级政府必须坚持“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓，负实责，做到领导责任到位、制度措施到位、人员经费到位；人口计生部门要充分发挥牵头作用，做好工作谋划、部门协调和宣传倡导、监督检查等工作，确保各项工作扎实有序推进；卫生、食品药监、公安、妇联等部门要强化工作职责，加大对医疗保健机构、医疗药具、医务人员和社会治安的管理力度，切实维护妇女儿童的合法权益。

二要完善协作机制。各部门要明确职责，加强合作，健全完善常态化沟通协调机制，定期召开部门联席会议，共同研究解决新情况、新问题；各地要根据性别比偏高地区流动人口、行政区划、医疗机构分布等特点，积极探索建立跨市、跨县的区域协查、信息共享、监测预警等协作机制。

三要实施分类指导。目前，全省各地工作情况差别很大，工作重点、难度也不尽相同。近日，国家将我们省的三个县确定为全国综合治理出生人口性别比工作重点县，省人口计生委确定了14个试点县。各地各相关部门要结合本地区实际和特点，坚持分类指导，既要对出生人口性别比严重偏高的国家和省级重点县份加大专项

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领导力度，又要正确处理重点与非重点的关系，促进不同地区工作协调推进。

四要加强考核评估。各地要进一步完善出生实名登记制度和信息共享制度，提高数据质量，确保各项数据的科学性、严肃性和真实性。省相关部门将继续联合对重点地区进行督查评估，重点检查下降指标完成、机制制度建设、“两非”案件查处等情况。对组织有序、措施得力、成效显著的单位给予通报表扬；对不作为、搞形式、走过场的单位将给予通报批评，并对主要责任人实行问责。

同志们，综合治理出生人口性别比工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们以省第十一次党代会精神为指导，紧紧围绕“重点治理年”的各项任务，扎实工作，锐意创新，为促进全省人口长期均衡发展，保持社会和谐稳定做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开!

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