在工作会议上的讲话_工作会议上的讲话

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创新务实 科学发展

园满完成创建目标管理工作任务

---在2011年环境卫生管理工作会议上的讲话

徐定平

（2011年3月28日）

同志们：

今天，我们组织召开环卫中心全体干部职工大会，大会的主要任务是总结回顾2010年的工作，表彰先进，分析形势，部署工作，动员全体干部职工迅速行动起来，以更加饱满的热情、更加扎实的作风和更有成效的措施，迅速投入到2011年工作中去，为华容争创国家文明卫生县城、打造生态环境宜居县而努力奋斗。下面，根据集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、2010年工作简要回顾

过去的一年，是我县环卫事业持续、快速、全面发展的一年。在县委、县政府的高度重视和亲切关怀下，在县建设局党委的正确领导和大力支持下，在全体干部职工的无私奉献和共同努力下，圆满完成了各项目标任务。清运司机杨湘成同志获“湖南省城市环境卫生工作先进工作者”荣誉称号。创建文明卫生县城工作、办公室工作、计划生育工作等再夺县政府、建设局先进。回顾2010年的工作，主要有以下几

个方面的特点。

----环境卫生质量有新提升。一是完善路段清扫保洁承包责任制，根据路面等级、清扫面积，实行定人员、定工资、定经费、定标准的清扫保洁路段经济承包，形成6个承包区域和32个两人承包路段共同作业的保洁格局。二是按照创卫要求，实行早上6点至晚上12点的18个小时连续保洁。三是垃圾清运处臵工作实行作业承包，明确工作标准，核定油耗、维修等成本费用。四是规范洒水作业管理，加大洒水降尘力度，洒水车每天分早、中、晚三次冲洗街道，大风天气全天候洒水。五是基建渣土管理实行经济责任承包，加强在建项目的源头监管，及时清理城区零散基建垃圾，并依法查处违规行为40余起。我中心清扫保洁作业机制改革创新的经验被《岳阳晚报》重点推介。清扫保洁工作热情高，敬业爱岗意识强，任务完成出色的有：东西街的白翠红、解放路的刘霞云、城北北路的欧四华；晚班交接班及时，工作兢兢业业，有效保证保洁时间的有：城乡路的周小梅、二大桥的蔡勋高、迎宾北路的张承杨；认真做门店业主垃圾袋装思想工作，辛苦付出不计报酬的有：城北路的孙喜珍、二桥西路的唐必莲、北正街的吴天英。特别是迎宾北路的张承杨同志因勤恳扎实，任劳任怨受到了责任地段市民联名来信表扬。垃圾清运处臵及时，工作任劳任怨，勤恳扎实的有杨湘诚、刘波；服务意识强，不怕脏不怕累的有周建东。去年中心共圆满完成大型接待活动58次，深受领导和市民的好评。

----督查考核取得新成效。一是加强环卫执法队伍建设，成立综合督查室，出台了《加强各股室工作目标管理督查考核的通知》，明确各股室工作考核标准。二是建立健全环卫作业长效管理机制，加大生产督查监管，出台和完善作业考核标准，每周主要负责人带班全天候流动巡查，对督查情况每周一讲评，每周一通报，及时下发督查通报，奖罚落实到路段到人，确保环境卫生水平“六个一样”。三是严格执行督查考核奖罚机制，坚决按作业考评结果落实奖罚兑现，全年共编发各类督查通报8期，严肃查处违纪事件153起，罚款3225元。解聘工作不负责任，严重违反劳动纪律规定的清扫保洁员7名，清运工3名。通过落实奖罚兑现，提高了员工的工作积极性，促进了工作上台阶。4月份在县直单位创建工作检查中获得了第一类先进单位的殊荣。

----优质服务形成新局面。一是加班集中抢运中心城区荼花缘路、二水厂等的陈年积压垃圾和书院路、五叉路口、三小旁等的基建垃圾1600余方。二是组织员工20余天打捞护城港闸至麻浬泗河段水面漂浮垃圾180余吨，确保城区无卫生死角、无垃圾积压，沟渠无漂浮垃圾。三是积极开展洁净容城活动，组织工作人员每周星期二、五早上6：00按区域安排清洗街道，搞好城区卫生死角死面的清洗清扫，疏通漏水格子。活动开展以来，营造了良好的市容环境，深受广大市民赞许。

----规费收入实现新突破。中心各项经济指标再次实现了全面增长。全年共完成非税收入204.7万元，其中门店收费44.3万元、单位收费42.7万元、车辆15万元、规划代收42.8万元、居民收费32万元、摊位收费2.8万元、交警代收5.5万元、一费制收费14.5万元、基建渣土5.1万元。一是调整收费方式，按执收项目分三大块实行经济责任承包，签订收费责任状，工作任务完成情况直接与工资挂钩，实行多收多得，超收重奖，欠收抵赔的运作机制。二是增强创收意识，制定切实可行的收费工作方案，将收费任务细化分解到项目组，量化落实到工作日和到收费员。三是加强综合整治，优化执收环境。门店收费项目对南门市场、西下街等区域拖欠环卫有偿服务费的门店下达催缴通知，实行集中整治，取得了一定的成效。四是积极与县物价部门联系协调，新增和调高了部分收费项目的标准，城区营运车辆清扫保洁费代征工作已委托县交警部门重新启动。收费工作积极主动，扎实肯干，加班加点努力创收的有：刘弥昱、杨国华；开拓意识强，深挖费源，耐心细致做服务对象工作的有：刘卫军、沈玲红。

----基础设施建设取得新进展。一是加快鼎山垃圾处理场工程项目建设，已全部完成综合区、填埋库各种工程和设施的建设。进场道路路基和石砌垱土墙全部竣工；A区3万平方米的防渗膜，15万平方米的土工布和2.5万平方米的土工膜的铺装已全部完成；库区内还完成了430米的地下疏排

水主管和600米支管及2000米渗沥液排水管的铺设；5000平方的渗透液调节池的HDPE膜铺装也已完成；环山路已与库区全部合龙；日元贷款的材料、运输、水处理设备的招标文件已全部编制打包，并已经省发改委组织的专家评审，即将报五矿招标代理公司进行公开招标；渗沥液处理设备招标前的考察已完毕。二是按照《城镇环境卫生设施设臵标准》，加快环卫基础设施建设，添臵了一批垃圾收集、转运和运输处臵设施。购臵清扫车两台、叉车一台，添臵垃圾箱300个、县中医院垃圾中转站已正式运行，人民医院和湘运车站垃圾中转站已完成规划选址。三是在迎宾大道每隔5--6个经营门店合理布局设臵垃圾箱，解决门店投放垃圾不便的矛盾。四是加强环卫设施维护管理，定时清洗垃圾斗、果皮筒。

----大事实事工作形成新亮点。一是通过数次找县政府主要领导汇报工作，干部职工年内及时发放了13个月工资和补发了12个月津补贴费，偿还历年老欠100多万元，中心经济运转状况出现了转好的势头。二是清扫保洁实行经济承包后，为提高员工工作积极性，保洁员工资在去年560元的基础上平均增至680元左右。三是为保障职工基本医疗需求，多次与县医保部门协商，正式职工已办理职工基本医疗保险。四是关心职工生活，热情为职工办实事、做好事。在经济条件十分困难的情况下，我们千方百计筹措资金，慰问了全体退役军人和困难职工，并且在“重阳节”组织单位老

同志召开荼话会，积极请老同志为单位的发展建言献策，排忧解难。五是开源节流，增收节支，多次找县劳动就业部门做工作，争取下岗职工就业保险补贴205万元，有效缓解了单位经费不足的矛盾。

----政务服务面貌有新起色。一是加强中心规章制度建设，着重修订《财务管理制度》、《实物采购管理制度》、《服务承诺制度》等规范性管理制度，强化各项制度的执行和监管。二是加强财务经济运行管理，严格收支两条线，厉行节约，与去年同期相比，最大限度压缩减少非生产性支出40%以上。三是建立了政务电话管理制度，开通了城市管理“110”热线，为广大群众打造快捷、便利的办事服务通道。加强政府门户网站群信息报送管理，对环卫最新工作动态报送做到信息格式规范，传递信息及时顺畅。网络回复红网论坛网友“阿里郎”反映华容六中校园通道被挡问题等帖子，全年共受理投诉40多件，每件都予以了回复和处理，受到市民好评。四是严格规范各类物资的申报、采购和实物保管发放，所有生产用品严格采购和领换程序，避免了物资供应中缺、漏、坏的现象。五是在经济十分困难的情况下，想方设法多方面筹措建设资金，对机关院落路面硬化、场地绿化美化改造处理。

回顾一年来的工作，我们深感来之不易，这些成绩的取得，是我们认真贯彻县委、县政府重大决策部署、抢抓机遇、开拓创新的结果，是县建设局党委高度关注和全力支持的结果，是中心广大干部职工真抓实干、辛勤工作的结果，也是社会各界和广大群众理解支持的结果，凝聚着干部职工的心血和汗水，今天受到表彰的先进个人就是其中杰出的代表。在此，我代表中心支部向一直以来关心支持环卫事业的各级领导、有关部门及社会各界，向辛勤工作在各个岗位上的全体干部职工，退休老同志及家属们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足，有的问题还比较突出，主要表现在以下几个方面：一是清扫保洁水平不够高。城乡结合部、偏僻路段的卫生问题较为突出，个别地段卫生死角还存在垃圾遍地现象，“脏、乱、差”问题还没有得到彻底解决，群众对此意见很大；个别路段员工不按清扫保洁考核标准作业，不遵守作息制度，日常普扫落实不到位，保洁时间得不到有效保证，七点以后城区大部分主街道无人保洁；个别路段清扫员交接班不及时，早中晚交接班脱节，人行道走边石依然未清扫；个别路段保洁员不按要求巡回保洁，当班时间坐岗、串岗；清扫管理员不遵守考勤制度，上班不签到，不履行按区域守岗管理的职责，人员存在溜岗、脱岗等现象；日常管理还不能坚持长效性和动态化管理，工作质量标准易反弹，还 7

存在督查严卫生水平高，督查不严卫生水平低的现象。二是垃圾清运处臵不够及时。日常作业没有按考核标准落实，个别区域垃圾斗、围存在满斗积压过夜处臵不及时，未能做到日产日清的现象；垃圾斗入斗周边不干净整洁，车走地不净，部分垃圾斗摆放布局不规范；洒水车有时洒水时间过早，车速过快，有空白地段，未能起到洒水降尘作用；个别区域零散基建垃圾积压，未及时清运处臵，负责生活垃圾和基建垃圾清运的股室配合支持不够，有时相互扯皮。三是规费稽征效果不够明显。征收办法不多，手段落后，征收成本高，执收难度大；执收环境不优，市民缴费意识不强，对开征收费不理解，认为是乱收费，特别是居民、门店、车辆等街道清扫保洁费征收难度较大；征收水平不高，没有做到深挖细掘，导致缴费到位率低，造成资源大量流失；个别收费人员面对困难，缺乏挑战意识，工作不积极主动，存在泄气心理；收费管理不规范，没有做到应收尽收，制度落实不到位，个别负责人没有按执收标准和要求征收，把关不严，还存在人情费、关系费现象。四是工作效率不够高。有的同志作风漂浮，组织纪律性不强，将单位当成茶社、菜市场，想来就来，想走就走；有的同志纪律松懈，上班经常迟到早退，上班时间还玩电脑游戏，炒股票；有的同志不按原则办事，没有大局意识，服从意识不强；有的同志平时得过且过，办事拖拉，8

消极应付，满足于守好摊子、不出乱子，缺少工作的主动性、创造性；有些同志缺少理想信念，事业心、责任心日趋淡薄，怕得罪人、做好人思想严重，做一天和尚撞一天钟，有极少数甚至做了和尚不撞钟。这些问题有待我们认真克服，积极整改，狠抓落实。

二、2011年主要工作任务

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是争创国家文明县城的验收之年，责任重大，任务繁重。2011年环卫工作的总体思路是：以为市民生活和服务县域经济发展，提供良好的环境卫生，全面提升城市管理水平为总体目标，以争创国家卫生县城为奋斗目标，努力实施“六个着力、六个实现”：着力提高环境卫生经常化，实现环境卫生再上新水平；着力提高经济创收，实现环卫经济再上新台阶；着力提高环卫设施管理水平，实现服务功能新提升；着力加快环卫市场化进程，实现为行业发展增添新活力；着力关注环卫职工生活，实现为职工办实事新突破；着力强化干部职工队伍建设，实现干事创业的良好氛围。具体来讲就是突出四大工作重点：

（一）狠抓环境卫生经常化，全力提升服务水平。一是推进环卫作业市场化进程，在总结去年经验的基础上，城区清扫保洁作业划分为11个路段实行划块承包，完善清运处臵和基建渣土承包作业机制。二是建立清扫保洁长效管理机

制，按照创卫要求，实行早上6点至晚上12点的18个小时连续保洁。三是建立健全督查考核机制，加大作业督查力度，完善作业考核标准，落实考核奖罚兑现，做到每月三次讲评，每月三次通报，确保环境卫生再上新水平。四是成立市容渣土股，负责征收基建渣土清扫保洁费，监察管理县城市容市貌，对乱倒乱泼，乱丢乱扔等违规行为实施处罚。加强建筑垃圾、“五漏车”管理，治理基建渣土运输洒漏，严格控制建筑垃圾对城区道路的污染。五是成立市容清洗股，负责县城洒水降尘和街道清洗及环卫收集容器的日常清洗维护。按照创卫要求建立长效管理机制，洒水车每天早中晚三次洒水降尘，清扫车每天按时清扫清洗街道，及时清运城区积压基建、生活垃圾，确保垃圾日产日清，无卫生死角、无垃圾积压。

（二）狠抓有偿服务费征收，提升环卫行业实力。一是充分利用现有资源，发挥行业优势，扩大创收渠道，做到应收尽收。环卫有偿服务收费按执收项目分两块实行经济责任承包，签订收费责任状，实行多收多得，超收重奖，欠收抵赔的运作机制。二是建立健全收费台帐，实行信息化规范管理。加强收费队伍建设，注重执收人员的业务培训，切实提高业务水平。坚持按收费程序文明收费，按章征收，不断提高收缴率。三是完善现行收费模式，尽快落实省物价局和住 10

建厅《关于湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》（华政[2010]27号）文件精神，全面开征生活垃圾处臵费，力争城市居民部分实行傍水征收，单位部分实行财政代扣代缴，车辆部分委托县交警部门代征，基建项目部分委托规划部门代征，并适当提高厂矿、企业等项目的收费标准，加大一费制窗口收缴力度，市政工程项目垃圾有偿服务费重点向环卫倾斜。

（三）狠抓内部管理改革，构建创业良好氛围。一是加强财务经济运行管理，积极配合局会计核算中心工作，继续深入开展节约挖潜、节能降耗，严格规范各环节管理，力求最大限度压缩减少非生产性支出。二是探索有利于环卫事业发展的新机制，科学合理人员配臵，继续压缩二线人员，充实一线岗位，努力建立精干高效的管理作业队伍。三是加强职工队伍建设，优化内部工作环境。通过组织各类专业培训，开展技术比武、劳动竞赛等活动，提高环卫职工综合素质。四是加强作风建设，切实转变作风，增强服务意识，强化服务功能，在工作中深入落实县纪委“六条禁令”。

（四）加快设施设备建设，夯实环卫工作基础。一是编制城区环境卫生设施规划，逐步更新和完善环卫设施设备。加快鼎山垃圾处理场工程项目建设，项目建设工程力争今年6月正式运营。二是按照《城镇环境卫生设施设臵标准》，加快环卫基础设施建设，科学规划，合理布局，添臵一批垃

圾收集、转运和运输处臵设施。年内新建环保式公厕8座，旱改水公厕10座，垃圾压缩站5座（湘运车站、人民医院、新区、清水广场、麻里泗）。三是加强城区环卫设施维护管理，定时清洗城区垃圾斗、果皮筒等环卫设施。提高环卫车辆的专业化、现代化水平，对现有的车辆设备严格按照使用规定进行养护，提高运力，保证环卫作业正常实施，通过不断提高环卫作业机械化水平，减轻工人劳动强度。

（五）寻求社会各界支持，提高职工福利待遇。一是通过广播电视、网络传播等新闻媒体，广泛开展环卫专题活动，加大宣传教育力度，营造良好的社会舆论环境，使环卫工人和环卫事业得到社会认同和好评，提高职工的社会地位。二是争取领导和政府的支持，宽松行政环境。在增加年度财政预算、规费征收、行政执法、监督部门协调上大做文章，形成部门协调、齐抓共管的良好局面。三是积极争项引资，全力消赤减债，逐年按计划偿还环卫历年欠款。四是稳定职工队伍思想，确保职工工资及时足额发放，妥善解决好职工的养老保险、基本医疗保险等事关民生的问题，逐步建立职工社会保障机制，提高职工的工资福利待遇。

三、明确任务，突出重点，确保年内目标任务全面实现 在全县上下争创国家文明卫生县城的大背景下，今年，县委、县政府进一步提出了推进“四县一中心”建设的重大决策，就是要把我县建设成为全省新型工业先导县、现代农

业示范县、生态环境宜居县、社会建设进步县和湘鄂边物流消费中心，这对我们可以说是机遇与挑战并存，发展与困难同在。为全面完成创建工作任务，我们要认清目前形势，把思想统一到“五创”工作决策部署上来，明确工作职责和任务，切实提高清扫保洁和清运处臵工作水平。为确保工作取得新进展，我再强调几点：

第一，要坚定信心，谋划工作，最大限度发挥工作潜能。今年，中心支部对股室职能进行调整，整合力量全力抓好创建迎检工作。生产一线将加大督查力度、密度，对各保洁路段不定时督促检查。督查工作将坚持方式不变、力度不减、处罚不手软的原则，明确工作重点，加大重点部位、重点人员的督查，对效果好的路段要巩固提高，效果差的路段、承包人和管理员要明确奖罚标准，严格落实处罚兑现。张主任负责督查工作，每月开展三次生产工作讲评，考核结果在办公楼大厅的劳动竟赛栏内及时公布。同时，我们还将针对薄弱环节，改善环卫基础设施，完成县委、县政府安排的750万元的建设任务。目前，已购臵铲车一台，果皮筒500个，治河渡的小型垃圾中转站正在规划选址。

第二，要严明纪律，落实工作，最大限度提升自制力。去年，收费股个别同志因自身要求不严，被县纪检部门调查处理，最终受到党纪政纪的严厉处理，对单位形象造成不利影响。今年，收费工作的重点是严格收费员行为，力 13

求应收尽收，提高规费征缴率。刚刚瞿主任宣读了加强收费工作的规范性文件，希望广大收费员认真遵照执行，在以后的收费中，多做工作，多动口，少动手。我们将加大收费力量，刘青松、王杰云两位支部委员已安排分管收费一、二股的工作。完善现行征收模式，待鼎山垃圾处理场建成营运后，根据省政府[2010]27号文件精神，将争取县政府支持，借鉴外地成功经验，建立垃圾处臵收费制度，马上开征垃圾处臵费，增加单位的经济收入。

第三，要转变作风，扎实工作，最大限度提升公信力。局党委将2011年确定为作风转变年，将以“转作风、优服务、严纪律、强素质”为主题，大力开展作风整训活动，我们在作风建设中要深入实施以下禁令，即：严禁上班迟到早退、玩电脑游戏、上网聊天、炒股；严禁在上班时间在宾馆茶楼商量工作、喝茶聊天、打牌娱乐；严禁用公款参与娱乐、健身活动；严禁举办或参与违规人情宴请；严禁公车私驾、公车私用。在工作中，我们要坚持“群众利益无小事”的原则，增强服务意识，真正为群众办实事、解难题，为服务对象“零关系”办事、“零利益”服务。认真落实首问责任制、限时办结制，各项服务工作要快办快通，全面提速。

同志们，立足新的起点，展望新的征程，我们既有压力，又有动力，面对新的形势和发展机遇，我们将在县委、14

县政府及县建设局党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、争创一流的责任感、只争朝夕的使命感，凝心聚力、自我加压、抢抓机遇、迎难而上，为争创国家文明卫生县城，挑大梁，作贡献，努力实现我县市容环境卫生工作新突破！

谢谢大家！