某旗长在全旗文化体育旅游工作会议上的讲话_文化旅游大会上的讲话
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同志们：
这次全旗文化体育旅游工作会议是旗政府决定召开的。会议的主要目的是总结2004年全旗文体旅游工作，安排部署2005年工作任务。会上，文体广电局许景泉局长做了很好的报告，实事实是的总结了全旗一年来文化体育旅游工作取得的成绩，客观的查找了工作中存在的差距，对2005年的工作进行了安排部署，我完全同意。会议还进行了经济交流，签订了工作责任状，对先进单位进行了表奖，这次会议开得非常及时，非常必要，对发展我旗文体旅游事业必将起到积极的推动作用。
下面，我就全旗文体旅游工作面临的形势和任务、以及下一步的工作，讲几点意见。
2004年，全旗文体、体育、旅游工作取得了突破性进展，文体、旅游基础设施建设不断加强，群众性文化活动蓬勃开展，全民健身运动扎实推进，文学艺术创作成效斐然，旅游工作稳步推进。一些单位和个人受到了国家、自治区、赤峰市等不同层次的表彰和奖励，可以说，“先进文化”的思想、“全民健身”的主题和“文化大旗”的构建不断深入人心，并扎扎实实向前推进。这些成就的取得是各乡镇苏木政府和各部门单位高度重视，共同努力的结果，也是全旗文体、旅游战线的同志们辛勤工作、无私贡献的结果。在此，我对所有为敖汉文体旅游事业做出贡献的同志们表示衷心的感谢！当然，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到目前的困难和差距，从横向比，区内外一些旗县的文体事业与文体产业，发展得很快，尤其是一些地区的旅游产业收入占国民经济收入的比重很大，而我们才刚刚起步。从纵向比，由于受经济发展等方面因素的制约，我旗存在着文体基础设施大部分陈旧老化，旅游资源开发缓慢，专业技术人员匮乏，个别乡镇文体旅游工作运行不力等问题。这些问题需要我们在工作中逐步加以解决。
各级政府必须充分认识到，大力发展文体旅游事业是经济社会协调发展的客观要求，是落实科学发展观的重要体现。各乡镇苏木、各部门一定要牢牢地把握各级政府提出的建设文化大区、文化大市、文化大旗，这一重要契机以满足人民日益增长的精神文化需求为出发点，切实增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快文体旅游事业发展步伐，积极实施文化大旗战略，打造具有敖以特色的文化体育旅游品牌，推动全旗经济社会的协调发展。
二、充分发挥地方特色优势，把全旗的文化旅游建设提升到一个新水平
一、创新观念，大力推进文化体育工作再上新台阶
（一）加强文体基础设施和阵地建设
文化基础建设是先进文化建设的重要前提，我们要坚持“两手抓、两加强”的原则，一手抓公益性文化事业的发展，加强政府的主导作用。一手抓经营性文化产业发展，加强市场的主导作用，不断提高文化建设水平。要重点加强以农村乡镇和城市社区为重点的基层文化基础设施建设。各乡镇要按照自治区对乡镇文化基础设施的基本要求和我旗将出台的《五星级文化站管理办法》查找在文化基础设施和阵地建设方面的差距，抓紧做好补课工作，各乡镇政府所在地要具有开展一般性文体活动所必须的文体活动场地和设施。旗博物馆、图书馆、文化馆、乌兰牧骑、体育活动中心更要充分发挥阵地作用，以举办丰富多彩的活动为载体，以满足群众文体活动的需要为己任，发挥其最大效益。要逐步健全和完善旗、乡、村三级文化网络建设，逐步改变我旗文化基础设施水平落后的状况。
（二）以社区文化体育为重点，不断提高群众的生活质量
一是要加强社区文化建设。文化部门要协调有关部门搞好文体场所建设工作，要组织工作人员深入到社区、乡镇开展辅导，提高群众文化体育活动水平，并借助社会力量办文化，运用社会力量活跃群众的文化生活。同时大力发展校园文化、家庭文化、企业文化等活动。二是要创新广场文化活动的形式，扩大群众的参与热情，变行政推动为市场带动，变单纯当观众为参与表演，尽快形成台上台下互动，使广大观众在参与中得到娱乐和教育。三是要提高节日文化层次和水平，努力为群众提供各类文化大餐。满足不同层次的文化需求，丰富群众节日文化生活。四是要加强对社区体育工作的指导，加强社区体育组织机构建设，引导街道社区整合区域内学校、单位和企业现有体育资源，加大对外开放力度，强化体育服务功能，扩大体育服务领域，提高体育设施使用效率。同时推广科学有效的健身方法，挖掘整理传统体育项目，努力使群众体育活动经常化、普遍化、社会化、科学化和多样化，体现民族性、传统性、趣味性和健身性，使我旗社区体育活动呈现出百花齐放蓬勃发展的局面。
（三）扎实做好农村文化体育工作，满足农牧民日益增长的体育文化需求
加强农村文化的组织机构和阵地建设，推动农村文化体育建设工作的进一步发展。按照农民和农村的实际需要，举办科技讲座、科普展览、图书下乡和在乡镇逐步建立“图书共享工程”等活动，切实加大力度，开展喜闻乐见的活动，去吸引更多的人参加文体活动，满足农民“求富、求知、求乐”的需求。积极扶持农民自发性文化组织，引导农民自觉参加文化活动，同时要注重培养文化骨干，发挥其带头示范作用。尽快形成党委领导、部门协调、群众参与、齐抓共管的农村大文化体育格局。
（四）规范文化市场秩序，加快文化体育产业发展
加大行政执法力度主要做好严厉打击违法违规行为，整顿和规范文化市场秩序。要加强对网吧的管理工作，严厉查处无证经营和接待未成人网吧，加大对网吧等互联网上网服务营业场所的技术监管力度，确保网络文化市场健康有序有发展。要加强演出市场及演出场所的日常监管，规范演出市场、演员持证上岗，取缔各类不健康的演出活动。要履行文化部门的社会职责，配合公安、消防部门做好对人员密集的文化娱乐场所安全工作。
关于文化体育产业开发工作一是要做好体育彩票的发行和销售工作，加强管理，以做大做强为目标，扩大营销面，提高销售额。要进一步改革和理顺体育彩票的管理体制和运行机制，使体育彩票真正成为我旗体育产业的支柱。二是要积极拓展文体产业投资渠道，鼓励民间资本入文体产业，积极支持开办职业体育俱乐部、文艺演出学校，同时加强管理和规范，使其健康发展。要积极培育和开发体育健身市场、文化娱乐市场、技术培训市场、文化体育用品市场。积极引导人们时尚、健康的消费理念。扩大文体产业消费需求，紧紧抓住振兴东北老工业基地这一难得的发展机遇，不断创新，积极发展文化体育产业，不断壮大文化体育事业。
（五）加强文物保护宣传，认真做好文物保护工作
积极开展文物保护法和宣传和严格执法工作，利用文物保护法新法实施四周年的有利时机，集中开展文物保护法宣传周活动，不断增强全旗的文物保护意识，同时要加大文物保护法的执法力度，对擅自破坏文物，违反规划要求的违法行为要进行纠正和处罚。抓好兴隆洼古文化遗址保护工程立项，按照国家的申报标准完成申报材料的修订。同时抓好辽壁画保护和利用的工作，进一步保护旗内的历史文化遗址和自然景观，充分利用文物遗址，加快旅游资源和文化产业的开发。
二、抢抓机遇，迎难而上，开创我旗旅游工作新局面
我旗的旅游业与全国先进旅游地区和市内克旗等旗县相比总体实力不强，还存在着很大的差距，认真分析我旗旅游业发展不快的原因，我觉得有这样五个方面：一是缺乏大手笔、大气魄的“亮点”，无论景点还是旅游品牌难以在全市全区叫得响；二是我旗旅游业还仍然处于起步阶段，在国民经济总量中比重偏低，增幅不大，对相关产业带动和促进作用不够明显；三是旅游项目总量偏少，发展滞后，没有形成大干快上和快速发展的良好局面；四是旅游吸引力度不够，宣传推介促销手段不强，多种旅游方式没有推开；五是旅游产业体系不够完备，特别是“购、娱”两大要素严重短腿，组织客源、项目包装、全程服务等机制也还远未形成气候。产生上述问题的原因是多方面的，但绝不能让他成为阻碍我旗今后旅游业发展的绊脚石，必须认真的较快的加以解决。目前，我旗旅游业处于需要快速发展的时期，不仅需要量的扩张，而且需要质的提高；不仅要研究今年的工作目标、任务，而且要在更宽的领域、更深的层次上做旅游，培育旅游产业。
今后，我旗的旅游工作要围绕“打基础，创精品，上水平”这九个字来做文章，广泛吸引客源，争取创建内蒙名旅游旗县。按照发展要有新思路，建设要有新突破，引资开发要有新局面，效益要有新提高的要求，在旅游设施，产品品牌、产业规模、发展速度和竞争实力等方面构筑全旗旅游业的发展平台，打造京津至内蒙草原旅游热线上的明珠。
（一）塑造旅游资源，打造旅游品牌
资源开发应该有最精彩的能量和持久的生命力，在资源和市场之间选准结合部，确保资源开发的高水平、高起点、高回报率。我旗旅游资源十分丰富，各具特色，我们要在凸现旅游产品个性上下功夫，打造敖汉旅游品牌，要让游客有眼睛一亮、过目难忘、调动情绪的效果。要继续挖潜全旗生态、人文和田园等优势旅游资源，推动开发一批纯自然的旅游项目，做好历史文化旅游资源的开发与包装工作。今年我旗将要开发的四家子碾盘沟、青龙山、青城寺，林家地温泉渡假村等南线景区开发都是我旗凸现特色的产品，也是我旗重点培育的旅游增长点。
（二）与时俱进，更新手段，不断拓展旅游市场
发展旅游业最根本的要体现在旅游客源和旅游收入的增长上。没有宣传促销，再好的品牌，也卖不出去。要进一步加大宣传力度，深入探索网上营销、媒体广告、公共关系营销等各种新手段、新技术在旅游促销中的应用，并与周边地区合作做好客源互送、线路互联、市场共享的工作，产生更大的合力。要组织好开发市场的队伍，加强旅行社功能，提倡走出家门搞跨地区经营。要进一步加强旅行社建设，与周边旅游景区和国内大旅行社建立稳定的合作关系，借助他们的管理、人才、客源等方面的优势，实现优势互补、客源互送。要加大宣传促销力度，积极开展丰富多彩的独具特色的旅游文化活动，认真组织开展好碾盘沟杏花节、“五一”、“十一”旅游黄金周、青龙山、青城寺的佛教节等活动，抓住有利时机扩大市场空间。
（三）抓好旅游景点的规划开发管理投入和旅游产业体系建设
要充分发挥我旗目前多部门管理，多部门开发，多部门争取资金搞建设的优势，齐心协力把旅游蛋糕做大，促进旅游景区景点建设上台阶、上水平。要积极招商引资开发建设我旗旅游业，特别是在目前我旗资金投入有限，产业自身积累溃乏的情况下，更要加大招商引资力度，以外资的进入壮大我旗旅游业，促活旅游业。要进一步加强旅游产业体系建设和提高综合服务水平，强化旅游各要素环节。要进一步适应市场需求，不断加强旅游商品的规划、研制和生产，大力开发我旗文化和“自然生态”为特色的旅游纪念品，并进一步完善旅游购物等配套服务功能。要加强旅游行政管理部门的职能，坚持有利于发展的原则，着眼于管灵活、促发展，严格旅游规划和建设服务标准，认真行使行业管理权限。要积极引进旅游人才，加强旅游景区景点管理人员培训，强化导游队伍建设，提高接待和服务质量，推动我旗旅游业的快速发展。
三、明确目标，加强领导，确保文体旅游工作的各项任务落到实处
2005年，全旗全体旅游工作目标已经明确，各单位、各部门一定要坚持科学发展观，树立求真务实的科学态度，狠抓落实。各有关乡镇和部门要高度重视，切实把文体旅游工作摆在重要位置，各乡镇苏木和有关部门要深入开展工作调研，做好发展规划，着力解决本地区文体旅游事业发展遇到的各种困难和问题。健全工作机制，分解目标责任，落实发展任务。旗直有关部门要在乡镇(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)苏木人民政府的配合下，积极运作，按照发展规划，切实使相关建设和旅游景点看到实实在在的效果。旗委、旗政府也将加大对文体旅游事业发展的督查力度，把文化建设作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩的重要内容，从而形成全旗统一领导，部门协调负责，乡镇共促发展，各方联合行动的高效务实的工作机制，做好文体旅游建设这篇大文章，确保全旗文体旅游工作有新的突破。
同志们，今年的文体旅游工作任务十分繁重，让我们在旗委旗政府的正确领导下，全面贯彻落实旗十四届人代会二次会议精神，围绕中心，服务大局，解放思想，开拓创新，为开创我旗文体旅游工作的新局面和社会全面进步做出新的更大的贡献！
谢谢。
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