在村会计培训会上的讲话_村主任培训班上的讲话
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落实科学发展观 规范村级财务 推进社会主义新农村建设
农办主任 余志新
同志们：
今天村级财务规范化管理培训，主要任务是认真贯彻落实市、县村级财务管理规范化会议精神，以科学发展观为指导，规范村级财务，推进我镇社会主义新农村建设。下面我讲几点意见。
一、增强规范村级财务的紧迫感和责任感
近三年来，我镇村级财务在县主管部门及镇政府的重视下，根据农业部、财政部的规定，通过大家的努力，村账镇代管工作顺利开展，民主理财和财务公开有效推进，为推进村民自治，促进农村党风廉政建设，维护农村社会稳定，促进农村和谐发展起到了积极作用。
去年我县有4个乡镇获市级，村级财务规范化管理示范乡镇荣誉称号，我镇是其中之一。长沙县暮云镇是全国农村集体财务规范示范单位，宁乡县是全国农村财务公开示范县。今年县主管部门要求我镇争创全国示范单位，对照验收合格要求，我们的差距还很大。
1、现金管理不规范。表现在：第一，报账员现金日记账登记不规范，存在着涂改、记账不及时、对账不及时等现象；第二，现金管理不规范，存在账面现金余额过大，巨额库存现金等现象；第三，未实行备用金制度，未按要求实行收支两条线管理，而是坐收坐支。有的村、社区将单位拨付的现金收了，直接使用，未按要求存入银行账户中，坐收坐支，使用备用金制度形同虚设。第四，现金支付票据未盖现金付讫章。第五，未通过现金的业务记入现金账，白条收现金未记现金账，造成现金余额出“红字”。
2、违规开支费用。有的开支“送情”费用，有的虚列开支，有的开支不符实际，有的超额开支。
3、民主理财不理想。有的应经村民代表大会讨论的财务经济事项未交大会表决，违反程序，越权行事；有的民主理财走过场，有的理财小组合理的意见村社区未予采纳。
4、财务公开不规范。有的财务未公开，有的公开不及时，有的公开内容不规范。
以上问题的出现，究其原因，一是重视不够。有少数村社区干部，总以为村级财务不是重点工程项目，不是增收项目，不是富民工程，不是招商引资，不是一票否决工作，有人在做就可以了。有的村社区干部可能还存在：在这个村社区，我对村社区的贡献大，财务上一些事是小事，不要那么认真等错误思想，导致对村级财务重视不够。二是信心不够。总感觉村级财务难以真正规范起来，财务公开有的不敢公开，担心公开了会造成误会、造成矛盾，村报账员不按要求搞，白条现象满天飞，镇上难以规范。三是财经政策法规意薄弱。四是学习不够，业务水平不高。由于平常不加强学习，业务培训时也不认真学，致使有些简单的业务都不懂。五是责任心不强，工作不够扎实。
二、统一思想，充分重视村级财务管理规范的重要性
1、实现村级财务管理规范化是党中央、国务院及各级领导的重要指示。国务院总理温家宝关于村级财务曾批示：“村级财务属集体性质，加强村级财务管理和监督，关键是贯彻村民自治的规定，实行财务公开和民主管理，同时要健全财务制度，做好审计工作。。。推动村级财务管理和监督经常化、规范化、制度化发展”。2006年9月中纪委、监察部、财政部、农业部联合下发下《进一步规范乡村财务管理工作的通知》，要求进一步规范村级财务管理。市人民政府就村级财务规范化管理，近三年，年年召开村级财务的专题会议，进行强调、要求、布置。县委八届八次会议指出：“要完善村级财务监督管理机制，促进农村社会和谐发展。”
2、加强村级财务管理规范化，是推进村民自治的内在要求。要推进村民自治工作，关键是要保障人民群众依法行使民主权利、管理村级公开事务、对村社区干部实行民主监督。我们实行村级财务管理规范化，就是要通过健全财务公开制度，保障农民群众的知情权；通过规范财务民主决策机制，保障农民群众的决策权；通过完善财务民主管理制度，保障农民群众的参与权；通过强化财务管理监督约束机制，保障农民群众的监督权，从而最终促进基层民主自治工作。
因此，各村社区要进一步统一思想，提高对村级财务管理重要性和必要性的重视，以高度的政治责任感和使命感，切实把农村集体财务管理工作抓好、抓紧、抓出成效。
三、扎实抓好村级财务规范化工作
为进一步完善村级财务管理规范化工作，各村社区要针对自身的问题，按照这次培训的要求，突出重点地解决好以下几方面的问题：
一是村社区报账员要及时准确地做好现金流水账、资产台账、往来明细账。
二是进一步加强对村级集体资金的管理，严格实行备用金管理制度；坚决杜绝坐收坐支、白条抵库、公款私存私放、账外公款等现象发生。不得有单笔的大额现金支付现象，现金余额不得超过备用金限额5000元。
三是进一步加强民主理财工作。要健全民主理财组织，提高民主理财小组成员的政治素质和业务水平，保障理财小组依法行使职权。民主理财要有记录，财务清理小组提出的合理化意见要积极采纳，不能采纳的要给出理由。
四是进一步加强村级财务公开。要定期将财务发生事项明细进行公布，提高村级财务公开透明度。
四、加强对村级财务管理和监督工作的领导 各村社区要加强领导，建立工作责任制，各村社区财经书记为第一责任人，报账员为第二责任人。村社区报账员要振奋精神，努力工作，加强政策学习和业务学习。在加强村级集体财务管理工作方面，要扎实做好财务规范的本职工作，按照规范化标准要求，找准差距，锐意进取，狠抓落实，不断开创农村财务管理工作新局面，为我镇新农村建设和农村改革发展稳定做出新的更大的贡献。
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