王太华在全国广播电视抵制低俗之风工作会议上的讲话_中国铁建工作会议讲话

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王太华在全国广播电视抵制低俗之风工作会议上的讲话 本新闻发表于：2007-5-17

根据中央领导同志的批示精神，我们召开这次全国广播电视抵制低俗之风工作会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻中央领导关于加强广播影视宣传工作的重要指示精神，进一步提高认识、统一思想、明确任务，切实做好广播影视抵制低俗之风工作，以利于进一步提高宣传工作水平和舆论引导能力，为党的十七大胜利召开创造良好的思想舆论氛围。

一段时期以来，广大人民群众对部分广播影视节目低俗、庸俗的问题反映强烈。对此，中央领导同志高度重视，作出了一系列重要指示，强调广播影视是党的喉舌，是重要的宣传思想文化阵地，对人民群众的价值观、人生观、世界观影响很大，任何时候都要把社会效益摆在首位，突出公益性，努力为人民群众提供更多的优秀节目，不能单纯追求经济创收。要求高度重视广播影视宣传中存在的低俗之风问题，切实加强宣传管理，严格把住节目发行关、进口关、播出关，依法查处违规问题，防止政治导向错误和庸俗、低俗、媚俗节目的播出和蔓延，为未成年人健康成长提供良好的文化氛围，为构建社会主义和谐社会创造良好的舆论环境。

中央领导同志的重要指示，进一步阐述了广播影视在新形势下的重要地位和作用，为提高广播影视宣传水平、强化宣传管理特别是做好抵制低俗之风工作，指明了方向，提出了要求。广播影视系统广大干部职工特别是各级领导干部要认真学习，深刻领会，坚决贯彻，把思想统一到中央领导同志的重要指示精神上来，把行动统一到中央领导同志的各项要求上来，充分认识加强广播影视宣传工作、强化宣传管理的极端重要性和紧迫性，下大力气抓紧抓好广播影视抵制低俗之风工作。会上，胡占凡同志还将就如何做好抵制低俗之风工作作重要讲话。下面，我先讲两点意见，供同志们讨论参考。

一、抵制低俗之风工作取得的进展和存在的问题

1、工作的进展

去年以来，广电总局按照中央领导同志的要求，把抵制低俗之风工作作为把握正确导向、提高宣传水平、加强宣传管理的重要内容，组织全国广播影视系统全面开展抵制低俗之风专项行动，取得积极成效。2006年5月，总局在北京召开了全国广播电视抵制低俗之风和加强收听收看工作座谈会，具体部署了2006年抵制低俗之风工作；6月，总局发出《关于开展抵制低俗之风专项行动的通知》，组织全国各地开展抵制低俗之风专项行动，重点治理法制类节目、综艺娱乐类节目和谈话类节目的低俗问题；8月，在山东召开全国抵制法制节目低俗之风工作会议；11月，在四川召开全国抵制综艺娱乐类和谈话类节目低俗之风工作会议，同月，在北京召开了加强和改进广播电视法制宣传工作会议。在全面总结抵制低俗之风工作经验的基础上，总局先后制定下发了《关于加强和改进广播电视法制宣传工作的意见》、《关于进一步加强电话和手机短信参与的有奖竞猜类广播电视节目管理的通知》、《关于加强对综艺娱乐类电视节目管理的通知》、《关于进一步加强广播电视综艺娱乐类节目管理的通知》、《关于加强群众参与的选拔类广播电视活动管理的通知》、《关于进一步加强和改进综艺娱乐节目的意见》、《关于严格执行电话和手机短信参与的有奖竞猜类广播电视节目管理规定的通知》等十多项规定，对问题比较严重的有关电视台的节目栏目采取了限期整改、停播整顿等措施，并先后派出调研组分赴上海、辽宁、黑龙江、江苏、湖南、广东等地督促检查抵制低俗之风工作。全国广电系统按照总局的部署，制定治理方案，采取相应措施，积极开展抵制低俗之风专项行动。中央电视台要求各个频道对法制、综艺、谈话三大类节目进行逐个栏目、逐个节目的认真排查。河北、黑龙江、江苏、山东、西藏、宁夏等省区广电局都成立了抵制低俗之风专项行动领导小组。上海市文广局与上海市委宣传部、浙江局与浙江省委宣传部联合召开专题会议，部署抵制低俗之风、净化荧屏声频工作。甘肃、重庆、四川广电局和海南省文广厅根据总局的通知专门下发了文件部署抵制低俗之风工作。湖北局制定下发了《三类节目自查自纠情况表》。

对照总局《关于开展抵制低俗之风专项行动的通知》中列出的查改内容，许多单位不护短、不隐瞒，客观真实地查找问题、认真整改。湖南局认真梳理和汇报了近年来广播电视节目中存在的各类问题并提出整改意见。河北电台对相关法制栏目进行调整，停播了有违规内容的两个栏目。山西广电总台禁止法制栏目使用“情景再现”、“隐蔽拍摄”等表现手法。安徽局严肃整改了少数综艺娱乐节目主持人主持风格等问题。在自查自纠工作中，北京、江苏、上海、湖南、浙江、四川、山东、黑龙江等省市广电局的收听收看机构发挥了重要作用。

各级广播影视行政管理部门和播出机构强化监管督察制度，初步建立起抵制低俗之风监管机制。山西、甘肃、青海广电局建立了节目评审制度和低俗报道追究制度等。中央电视台明确提出坚持正确舆论导向、坚决遏制低俗之风、确保节目质量等五项具体要求。天津电视台制定了《关于严格管理不良广告发布的规定》。山东电台制定了《综艺节目三条制播纪律》。

2、存在的问题

各级广播影视行政管理部门和播出机构按照中央领导的指示精神和广电总局的部署要求，就抵制低俗之风做了大量的工作，探索了有益的做法，取得了初步的成效，有了一个良好的开端。但是在肯定成绩的同时，我们也要看到，有的广播影视行政管理部门和播出机构对治理低俗之风工作重视不够，管理不到位，措施不得力，广播影视节目低俗问题依然严重存在。主要表现在以下方面：

一是广播电视节目存在泛娱乐化倾向。有的电台电视台为了提高收听收视率，把包括新闻类、访谈类、教育类节目在内的各类节目都变成娱乐形态，不讲公益性和教化作用，随便调侃，把严肃话题、沉重话题甚至人命关天的问题都拿来开玩笑，大大损害了广播电视的庄重形象和公益形象，丧失了社会责任感。二是综艺娱乐节目存在混乱低俗问题。有的综艺娱乐节目随意歪批、戏说、篡改红色经典和文学名著，恶搞英雄人物，亵渎文化经典，调侃崇高精神；有的追求单纯娱乐，把广大群众的审美享受降低为低俗的感官刺激；有的炒作名人、艺人丑闻，传播文化信息垃圾；有的游戏节目设计整人手段和危险动作，刺激误导观众。各类选秀节目仍然过多过滥。

三是谈话节目存在内容庸俗、格调低下问题。有的谈话节目宣扬扭曲的伦理道德和不健康的情感内容；有的以谈性为乐、为荣，热衷于性话题、性暗示以及打情骂俏等低俗内容；有的刻意暴露人性弱点和阴暗面，挑战道德底线；有的挖掘名人绯闻秘史、艺人隐私恋情，甚至邀请有丑闻、劣迹的人和刑满释放人员作节目嘉宾、评委；有的缺少是非观和荣辱观，对真与假、善与恶、美与丑缺乏评判标准，甚至缺乏同情心；有些选择同性恋、变性人、发廊女、婚外恋、一夜情等边缘题材作为谈话主题；有的节目缺少总体设计，仅凭主持人和嘉宾临场发挥，随意胡扯。四是法制节目缺乏严肃性，存在违规违纪问题。有的法制节目教育引导不力、法理分析浅薄，甚至涉嫌违规拍摄制作；有的公安题材偏多，过于反映刑事内容；有的详细描述犯罪细节、过程，展示血腥暴力场面，不仅难以起到警示和震慑犯罪的作用，反而在客观上造成犯罪示范效果；有的直接披露司法机关的侦破思路、审讯方法，客观上有利于不法分子提高反侦察能力；有的过分强调趣味性和娱乐性，甚至以犯罪细节和侦破环节作为短信竞猜题目，将法制节目变成娱乐和游戏节目，失去了法制节目的严肃性；有的生活类、服务类、娱乐类等非法制类节目偏离节目定位，制作播出涉及刑事犯罪案件的节目。

五是少儿节目存在侵犯未成年人权益问题。有的少儿节目拿儿童的纯真开心取乐，用尴尬的问题折腾孩子，使儿童的天真可爱成为成人宣泄低级趣味的对象；有的让孩子参与杀人案件的“情景再现”，甚至暴露受害女童的正面形象，严重侵犯未成年人的合法权益；有的电视频道大量播出充满暴力和不健康情节的境外动画片。

六是主持人存在公众形象意识差、趣味低下问题。有的主持人为迎合少数观众的猎奇心理、畸形心态而言行夸张、表情怪诞；有的发型古怪、五颜六色，服饰奇特；有的刻意追求语言和风格的与众不同、哗众取宠；有的主持人之间、主持人与嘉宾之间，以不雅话题互相调笑，趣味低下。

七是广告节目存在夸张虚假、涉嫌欺诈问题。有的药品广告擅自更改审查内容，夸大疗效；有的违法使用医疗机构、医生、专家、患者名义和形象，以人物传记、专题报道、访谈栏目等形式发布广告；有些保健广告、药品广告、专栏节目以求医问药为名，大谈性内容；有的购物广告存在质量虚假宣传和价格欺诈。广播影视低俗之风的出现，充分说明广播影视系统有些领导、部分从业人员对我国广播影视的本质属性、地位作用、社会功能存在模糊认识，缺乏应有的社会责任感和基本的职业道德，为取得经济效益而片面追求收听收视率，缺乏创新精神而简单抄袭模仿境外节目形态，从而导致一些节目低俗、庸俗、恶俗，严重背离了党的宣传方针，弱化了广播影视的喉舌作用，削弱了广播影视的宣传效果，损害了广播影视的社会公信力和影响力，造成了极坏的社会影响和不良后果。

二、充分认识抵制低俗之风的重要性和紧迫性，切实加强宣传管理，不断提高宣传水平

1、切实增强做好抵制低俗之风工作的自觉性、主动性 各级广播影视行政管理部门和播出机构要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，充分认识广播影视在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标中的重要地位和作用，充分认识抵制低俗之风工作在构建社会主义和谐社会、建设和谐文化中的重要性和紧迫性，提高认识、统一思想，按照中央的要求和人民群众的意愿，采取有效措施，切实加强广播影视宣传工作，坚决抵制低俗之风，确保广播影视宣传的正确导向和节目的积极健康向上。一要充分认识抵制低俗之风是我国广播电视根本性质的必然要求。我国广播电视是党、国家和人民的喉舌、重要的宣传思想文化阵地，具有鲜明的政治属性和意识形态属性，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略中，承担着提供强大精神动力和创造良好思想舆论氛围的重要任务。坚持正确政治方向和确保正确舆论导向，始终是广播电视最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。包括低俗之风在内的任何违背我国广播电视性质和任务的行为或做法，都是坚决不能允许的。二要充分认识抵制低俗之风是建设社会主义核心价值体系、促进和谐文化建设的必然要求。广播影视作为思想文化建设的重要组成部分，必须大力宣传以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系。要通过优秀的广播电视节目，抒发人类美好理想，陶冶人们道德情操，丰富人们艺术享受，推动社会发展进步。加强抵制低俗之风工作，就是要用社会主义核心价值体系来武装广播电视队伍，以社会主义核心价值体系来抵制低俗之风的侵蚀，确立社会主义核心价值体系在广播电视节目生产制作中的主导地位。三要充分认识抵制低俗之风是坚持正确舆论导向的必然要求。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。坚持正确舆论导向，是广播影视永恒的主题、永远的重点。导向是全方位的，不仅新闻节目有导向问题，法制节目、谈话节目、综艺节目、娱乐节目、体育节目、科技节目，乃至于广告和信息服务节目等都存在着导向问题。广播影视任何节目出现差错，都会影响正确导向。低俗之风宣扬不健康的思想感情、道德情操、生活方式，以及庸俗、恶俗等内容，严重影响正确舆论导向，必须坚决抵制直至完全消除。

四要充分认识抵制低俗之风是满足人民群众文化需求、保障人民文化权益的必然要求。我国广播电视作为公益性事业，必须履行引导社会、教育人民、促进发展的职责，在坚持正面宣传、把党和政府的声音传入千家万户的同时，还必须为广大人民群众提供健康向上、丰富多彩的各类科学文化节目。坚持以人为本，把社会效益放在首位，制作播出思想性、艺术性、观赏性相统一的各类优秀节目，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，既是广播电视部门义不容辞的责任，更是保护好、实现好、发展好人民群众特别是未成年人基本文化权益的必然要求。制作播出低俗、庸俗、恶俗的节目，迎合极少数人的低级趣味，与上述要求是格格不入的，是决不能允许的。

五要充分认识抵制低俗之风是维护国家文化安全的必然要求。在意识形态领域，西方敌对势力对我实施西化、分化、渗透的政治图谋不会改变，国际舆论西强我弱的态势短期内也难以改变，我们面临维护意识形态安全、维护国家文化安全的严峻挑战。广播电视是国际社会各种势力激烈争夺的主要舆论阵地，是实施文化侵略的重要突破口。近年来我们广播电视节目中出现的低俗之风，明显受到了西方不良电视文化的影响，对中华民族优秀传统文化造成冲击，在很大程度上影响了中国广播电视的民族文化品格和发展趋势，直接威胁到国家文化安全，必须引起我们的高度警惕。

六要充分认识抵制低俗之风是确保广播电视健康发展的必然要求。我国广播电视作为党、政府和人民的喉舌，具有很强的社会公信力和影响力。但近年来广播电视低俗、媚俗、庸俗之风催生出来的有偿新闻、虚假新闻、违法广告、低级娱乐节目以及过多的“选秀”活动等，使广播电视的社会公信力和影响力受到了很大的损害，严重影响了广播电视的正确发展方向，削弱了坚持正面宣传、推进宣传创新的动力和能力。因此，必须采取有效措施坚决予以抵制，确保广播电视健康发展。

2、不断强化广播电视的公益性，坚持把社会效益放在首位 文化产品是特殊的商品，具有鲜明的意识形态属性。电台电视台是公益性的事业，必须始终把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一。要在坚持社会效益的前提下，力求最好的经济效益，争取做到“叫好又叫座”，社会效益和经济效益有机统一。当经济效益和社会效益发生矛盾时，必须无条件地服从社会效益。

要特别指出的是，广播影视节目中低俗之风的产生，重要的原因之一就是片面追求收听收视率。因此，必须正确看待收听收视率。广播电视要讲收听收视率，因为，收听收视率在一定程度上反映了受众对广播电视节目的评价，没有较高的收听收视率，就谈不上有好的宣传效果，同时也没有经济效益。这里需要强调的是：收听收视率是对广播电视节目进行评价的标准，但不是第一标准，更不是唯一标准，不能片面追求收听收视率。收听收视率要靠提高节目质量和创新节目形式来提高，要以思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀作品吸引人，而不能靠低俗、庸俗的东西去迎合少数人的低级趣味，更不能因为片面追求收听收视率而使低俗之风蔓延，影响正确导向的把握。李长春同志在《国家广电总局广播影视改革工作实施方案》上批示指出：“公益性服务搞得好坏，是电台、电视台改革成败的关键，不要给社会一个千方百计抓钱的形象”。这一点至关重要。党和人民对广播电视最根本的要求，是宣传工作水平的提高、舆论导向的正确、社会效益的良好，绝不是经济收入的多少。如果我们片面地一味追求收听收视率，追求经济收入，就会使广播电视的低俗之风发展蔓延，就会造成广播电视公益性、公信力的丧失，就要犯方向性、政治性的错误，给国家大局造成危害。对此，一定要保持清醒的头脑，决不可掉以轻心。同时，我们必须通过改革创新，从评判标准、考核办法、制度机制等方面入手，确保广播电视各类节目做到导向正确，思想性、艺术性、观赏性统一，社会效益和经济效益统一，叫好与叫座一致。

3、加强创新，抓住重点，切实解决低俗倾向 解决低俗之风问题，当前要两手抓：一手抓创新，一手抓抵制。创新，就是要不断学习、汲取别人之长，了解受众需求，与时俱进，不断推出群众欢迎的新节目、新样式，努力推出精品。要反对相互克隆、跟风，搞一哄而起，提倡“人无我有，人有我精”，办出特色，形成品牌。抓抵制，当前要突出重点。一是要解决广播电视节目泛娱乐化问题，决不允许把什么节目都拿来娱乐，特别是新闻类节目决不允许走娱乐化道路。二是要紧紧抓住综艺娱乐类节目，这是低俗问题的重灾区。各局、台领导要亲自抓，具体过问。三是要抓主持人。可以说相当多的低俗问题出在主持人身上，要教育，要有奖惩制度约束，不能放任自流。四是广播节目要重点抓午夜谈话问题，切实解决以求医问药为名，毫无顾忌大谈性话题。

4、守土有责，加强管理，进一步强化广播电视宣传监管工作 加强管理是促进广播电视繁荣发展的有效保障。各级广播影视行政管理部门和播出机构要认真履行职责，强化管理力度、改进管理手段、提高管理成效。要运用经济、行政、法律和科技等多种手段，不断提高管理水平，努力实现依法管理、科学管理、综合管理，切实抵制广播电视低俗之风。各类广播电视节目的制作播出要坚持分级编审制度和重播重审制度，特别是与社会各界的联办节目、栏目和购买的节目，必须坚持节目播出的终审权，切实保证节目的政治质量、艺术质量和技术质量。对于出卖播出时段、放弃节目审查的不负责行为，必须严肃查处。

5、加强学习，提高素养，建设一支高素质的人才队伍 要加强广播电视工作人员的教育培训工作，广泛开展马克思主义新闻观教育，加强正确的世界观、人生观、价值观教育，加强职业道德教育，积极组织广播电视工作人员特别是节目编导人员和主持人认真学习《广播电视编辑记者职业道德准则》和《广播电视播音员主持人职业道德准则》，切实提高编辑、导演、主持人和领导干部的政治素养、道德修养和专业素质，努力建设一支具有坚定政治立场、高尚道德品质、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的广播电视人才队伍。

6、正本清源，常抓不懈，真正建立抵制广播电视低俗之风的长效机制

对于广播电视低俗之风的问题，要坚持反复抓、抓反复，坚持抓典型个案与抓阶段性倾向相结合，抓专项活动与专项督查相结合，抓快速反应机制与长效机制建设相结合的管理方式。要结合选题管理制度、播出管理制度、收听收看制度、分级审查制度、责任追究制度和奖励惩罚制度等各种行之有效的规章制度，形成综合的抵制低俗之风的长效机制。近期，要认真排查荧屏声频中存在的低俗问题，确定重点整改节目、栏目，制定抵制低俗之风的具体措施与奖惩制度。总局也将派巡视组到各地巡查，同时进一步加强监听监看。广播电视抵制低俗之风工作要从源头抓起，用制度保证，受制度管束，主动出击、常抓不懈。

希望大家以这次会议为契机，以高度的政治使命感和责任感，围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，坚持“三贴近”原则，抓紧抓好抵制低俗之风工作，充分发挥广播影视引导社会、教育人民、促进发展的作用，为迎接党的十七大的胜利召开，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴提供强大精神动力和良好思想舆论氛围。