均衡发展现场会讲话_现场会领导讲话稿
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在全市推进义务教育均衡发展现场会上的讲话（2013年8月12日）同志们：
4月27日我们召开了全市义务教育均衡发展迎检工作推进会。短短三个多月来，全市各义务教育学校抢时间、抓进度，战高温、斗酷暑，整治校园环境，改善办学条件，完善装备设施，整理档案资料，提升校园文化，一批美丽校园正在形成。在座各位校长、学校的管理人员和部分教师牺牲暑期休息时间，全身心地投入到均衡发展的各项工作中，做了大量艰苦细致、富有成效的工作。在此，我代表市教育局党组，对大家的辛勤努力表示衷心地感谢！召开典型示范现场会议是推进工作的一种效果比较好的方式。今天上午和下午，我们分别在仙人渡小学、七中召开现场会，观摩学习，交流经验，对迎接省义务教育均衡发展评估验收工作进行再组织、再动员、再安排、再部署。大家参观了仙人渡小学、七中校园，听取了迎检情况介绍，洪山嘴、张集、李楼、薛集等四个中心学校作了表态发言，范正玉同志、郝元朝同志就迎检工作做了具体安排布置，提出了明确要求，讲得很好，我完全同意。请大家认真吸收，抓好落实。下面，根据教育局党组研究的意见，我讲三个方面问题：
一、充分肯定三个月来推进义务教育均衡发展所做的工作
由于今年教育工作的特殊性，也由于其他种种原因，我市均衡教育迎检工作启动较晚，进展较慢。但是，三个多月来，我们克服困难，找准载体，抓住重点，突出亮点，有力、有序、有效推进了义务教育均衡发展工作。各项工作奋起直追，迎头赶上。
（一）围绕整改安全隐患，切实加强了学校安全管理。
对于市“四大家”领导带队排查的398处安全隐患，分门别类，梳理汇总，制定了整改路线图，列出了整改时间表，明确了具体责任人，实行领导包保责任制，隐患整改台账制、销号制、挂牌督办制，确保每个问题限期整改到位。市政府划拨500万元专款用于学校安全隐患整改。同时，由政府出资130万元，为58所公办学校各配备1名专职保安，添置校园监控设施、安保器材。截至目前，市“四大家”领导带队排查的398件安全隐患除去校车的9件，还有389件，已整改381件，正在整改的只剩下7件。
（二）围绕改善办学条件，切实加强了学校标准化建设。
一是坚持以科学规划为先导稳步推进校园建设。结合全市城市和新农村社区、集镇规划，研究制定了《2013-2015年老河口市农村中小学布局调整规划》，义务教育学校标准化建设在全市范围内实行统一规划，统一设计，统一建设。先规划、后建设。避免校园无序建设，重复建设。做到一个校园一个规划设计图、一个效果图，一个项目一个工程规划建筑方案。目前，已请市城乡规划设计院对10个乡镇办的13所中小学、5所幼儿园做了校园规划图，有建设项目的学校做了项目工程规划建筑方案。下一步其它学校将逐步规划到位。二是积极抓好中小学危房整修改造。教育局会同市房屋安全鉴定所，对43所学校的69栋校舍进行安全鉴定，这些校舍大多为上世纪70年代所建的柴房。我们以标准化建设为契机，整体推进中小学危房改造工程，对D级危房全部拆除或停止使用，重建标准化校舍；对C级、B级危房视情况进行维修改造。同时，市国土局对每所学校土地产权进行调查，测量面积、四周分界，绘制定位图，办理土地使用证。目前，已有21所学校完成土地登记手续，今年内完成定点学校土地登记，明年所有学校全部完成国有土地登记工作。三是加大投入推进学校标准化建设。市委、市政府对教育均衡发展工作高度重视，加大人力、物力、财力投入，用于解决均衡发展中的突出问题，推进学校标准化建设。今年全市义务教育学校共有46个大型基建项目，目前有7个项目已经竣工验收、交付使用，29个项目加紧在建，10个项目正在规划设计即将开工建设。四是配套完善学校设施设备。由于近些年国家投入向农村学校倾斜，城区的许多中小学教学装备还停留在上世纪90年代“普九”时的水平，计算机教室、理化生实验室、班班通电子白板工程等基本为空白。为此，今年投入615万元对各学校设备设施条件进行完善，5所市直初中、小学配备了电子白板班班通；改建、配建了一批计算机教室、多媒体教室、标准的理化生实验室和科学实验室。同时，投入160余万元，添置学生课桌椅、餐桌椅、学生床等。目前，所有设施、设备及后勤装备全部通过政府采购中心完成了招投标手续。
五是加强文化建设打造美丽校园。各学校确立以校园文化建设为突破口，围绕“一校一品，一校一线，一校一色”的思路，做精、做亮、做强校园文化，打造办学特色。目前，基本完成校园文化建设的有6所，正在施工的有40所。
（三）围绕化解信任危机，切实加强了教师队伍建设。
一是提高思想认识。坚持以解放思想为先导，激发跨越发展新动力；以转变作风为抓手，重塑师德师风新气象；以完善制度为保障，促进教育管理规范化；以提升质量为重点，办好人民满意的教育。
二是加强制度管理。制定了机关干部“五个一律”、中小学教师“八不准”的规定。聘请了10名人大代表、政协委员担任教育行风监督员，成立了四个专门小组，加强监督检查，规范从教行为。
三是健全交流机制。下发了《关于进一步加强城乡学校对口联系和城乡教师交流工作的通知》，大力推进城乡教师交流制度、优质教师结对帮扶制度、名师送教讲学制度等。2013－2014学年度计划交流588人，交流比例达到10％以上。从今年秋季起，实行城区义务教育学校联合办学、资源共享、共同发展的办学管理模式，促进教师、教学的均衡，化解“择校”矛盾。实施“启明星”计划。共交流教师47名。
四是加强宣传引导。在电视台开办专栏宣传，在全市开展师德师风演讲比赛，推举了一批师德楷模，弘扬了正气，树立了典型，带动了教育行风的好转。从网络论坛、座谈调研等方面了解的情况看，各级领导、社会各界、人民群众对教育工作给予好评，认为教育系统的作风在转变、管理在规范、形象在提升、正气在积聚。袁冲乡纪洪小学教师陈传会身残心慈，做学生的良师益友，任教17年，家访600余次，挽救辍学生20余人，他用一支臂膀撑起了完整的师爱。襄阳主流媒体对陈传会老师的事迹做了详细报道。
（四）围绕提高教育质量，切实改进了教育管理。
转变教育观念，树立大教育、一盘棋的思想。完善考评机制，积极探索高中评价初中、初中评价小学的“倒评”机制。改革高中招生管理，以高中招生为突破口，留住优质生源，重塑老河口教育新的辉煌。目前，市一中外迁建设正在加紧进行，主体工程建设全面展开，进展非常迅速。至11月底，14栋主体建筑将全部完工。随着一中的外迁，我市普通高中会逐步走出低谷。
实施义务教育关爱工程，袁冲小学、仙人渡小学建成了乡村学校少年宫。截至目前，全市学校成立留守儿童爱心服务站、心理辅导站27处，直接服务3725名城乡留守儿童，营造了留守孩子心灵的家园。
二、学习借鉴仙人渡镇、光化办迎检工作的做法和经验
仙人渡、光化在推进义务教育均衡发展方面做了大量工作，确实有很多典型经验。大家现场参观了仙人渡小学、七中的办学条件、档案资料和校园文化建设，听取了学校的情况介绍，对仙人渡镇特别是仙人渡小学、光化办特别是七中，在推进义务教育均衡发展取得的成果有了亲身感受。整体上，我认为两地在推进义务教育均衡发展方面领导重视、专班得力，思想统一、目标明确，规划先行、稳打稳扎，匠心独运、亮点突出，不等不靠、大胆探索，精打细算、务求实效。他们在迎检过程中，注重了校园边边角角的打造，凝聚了方方面面的力量，提升了师生员工的精神气。
（一）仙人渡镇、仙人渡小学在推进均衡发展工作中，有四点做法和经验值得肯定：
一是领导有力，认识到位。学校一班人充分认识到义务教育均衡发展的重要意义，多次召开会议研究，明确责任任务，既有分工又有合作。加大了宣传力度，做到了家喻户晓。如在满意度调查中，他们邀请人大代表、政协委员、家长代表进学校、打电话、发信息、开橱窗、办板报等，形式多样，为群众所喜闻乐见，提高了社会的知晓率和满意度。
二是措施有力，工作到位。仙人渡小学各室配套，器材齐备，功能完善，均衡发展各项指标基本达标，校园文化特色初步彰显。这样的成效并不是一步到位、一气呵成的，而是规划先行、逐步建设，一年一个主体，一步一个脚印，始终如一地向着既定目标努力。他们在工作中做到了专人负责，齐抓共管，九牛爬坡，个个出力。
三是推进有力，落实到位。在今年的迎检工作中，从3月份到现在，仙人渡小学做到了马不停蹄，一刻不歇，抢晴天战雨天，不叫苦不叫累，一月一变化，旧貌换新颜。在校园文化的建设上，他们广泛征求意见，多次集中研究，确定了“雅”的主题，围绕儒雅、文雅、高雅、博雅做文章，彰显了校园文化的特色。在软件资料建设上，他们目前已经完成了自评档案、汇报材料、典型材料和和28条C级指标档案任务。四是统筹有力，协调到位。仙人渡镇推进义务教育均衡发展的一个重要特点是中心学校发挥了统筹协调、规划组织、督查落实等方面的重要作用。在具体推进过程中，中心学校积极争取相关部门一路绿灯、大力支持，针对几所学校的不同特点，精心设计每一项工作、具体落实每一个环节、重点督办每一个项目，以强有力的机制全面推进。4所学校形成了全镇一盘棋，工作同步推进，学校与学校之间比学赶帮、奋力争先的良好发展态势。
（二）光化办、七中推进均衡发展工作的做法和经验，主要有以下四个特点：
一是规划引领创特色。进入七中校园，给人的感觉是如在画中，如入景点，各位教师的讲解令人耳目一新。无论是校园的总体建设规划，还是校园文化的单项规划，他们充分发扬民主，广泛征求校内校外意见，群策群力，集思广益，凝聚力量，达成共识，其后便一以贯之地抓好落实。七中的校园“三三五”工程规划颇具专业水准，校园文化规划则吸取了襄阳市业内行家、装潢专家的智慧，可以说是费了心思，动了脑筋，想了办法，做到了高起点规划，高标准建设，高效能管理，高规格育人，高质量达标。他们的“正”文化，充分融入了老县城的历史、地域特点，生动体现了学校的办学灵魂，真正实现了校园由物质向精神的转变。短短三个多月时间，年久失修的篮球场变成了健康运动的胜地，无声无息的主干道变成了彰显办学特色的文化长廊，杂草丛生的植物园变成了充满现代气息的艺术苑，校园变成了师生的教学乐园、精神家园。
二是开源节流重实效。义务教育均衡发展需要锦上添花，但更重要的是雪中送炭；是为了促进学校在原有基础上更进一步、各方面条件有所改善，而不是单纯意义的“穿靴戴帽”、搞面子工程。要注重精打细算，开源节流，把好钢用在刀刃上，以迎检促进学校发展。光化的各学校，特别是七中无疑做到了这一点。他们从一开始就做好了规划，做好了预算，该花的钱一分不少，不该花的钱一分不多。在外墙漆粉刷时，他们结合学校实际，不搞“推倒重来”，能不粉刷的就保持原貌，确需改造的就打造亮点，因陋就简，因地制宜，花小钱办大事，把学校当家一样经营；在各功能室的配建中，学校领导身先士卒，干部教师自己动手，不花钱也办事，像经商一样经营学校。时时处处量力而行、尽力而为，较好地实现了利益、效益最大化。
三是思想工作保稳定。抓迎检、要变革、图创新，就难免会触及某些人的既得利益。七中在校园功能区整合、拆危重建工作中遇到了很大的阻力。有集体签名写信的，有到信访部门举报的，有无理取闹进行人身攻击的，还有一意孤行阻挠建设的，学校不是躲避困难、回避矛盾，而是迎难而上，认准目标，狠抓落实。他们反复召开领导班子会、教师座谈会、征求意见会，冷静分析，辩证思考，领导带头，党员引路，以诚相待，以理服人，进家入户做好了深入细致的思想政治工作，从而赢得了理解支持，保证了迎检工作的顺利推进和教育教学秩序的稳定。四是统筹协调促进展。光化中心学校积极为解决学校难点问题出谋划策、牵线搭桥，保障建设任务的有序进行。在中心学校的协调下，七中完成了拆迁工作，二小的危房拆除正在有序进行，老县城小学“承”文化独具特色，汪岗小学幼儿园加快建设。中心学校校长深入各个学校协调工程建设中的各种问题，检查建设质量、督催施工进度、处理难点问题，保证了各项建设任务的顺利推进。中心学校工作人员每人负责一项工作，经常深入学校检查、督办，一周一碰头，半月一小结，稳扎稳打，确保按时保质保量完成任务。
各乡镇办、各学校要学习借鉴仙人渡镇特别是仙人渡小学、光化办特别是七中的创建经验，对照先进，寻找差距，进一步加大工作力度，促进义务教育均衡发展工作取得新成效。
三、进一步明确推进义务教育均衡发展的工作思路 教育均衡发展是一个地方教育发展成熟的重要标志，也是推进教育事业科学发展、构建和谐社会的重要内容。但我们必须认识到，迎接均衡发展验收是工作任务，但绝不是工作目的；均衡是相对的，差异是绝对的；教育均衡不是“千校一面”，而是“百花齐放，各具特色”。所以，在推进均衡发展中我们既不能操之过急、一蹴而就，也不能观望等待、坐失良机。我们确定的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以实现教育公平为取向，以推进素质教育为主题，以促进全市义务教育均衡发展为核心，以实现师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化为目标，办好每一所学校，关心每一个学生的健康成长。为此，对下一步工作提出几点要求：
1、进一步明确管理责任。学校的一切工作要以学校为主体，校长是第一责任人。我们的校长必须增强工作主动性，勤于学习，敢于担当，勇于负责，善于创新。要善于思考，要有主见、有主心骨。教育局及中心学校要发挥好领导作用、管理作用、指导作用和督办作用，不能越俎代庖、包办代替。要自觉做到不干预和插手学校建设工程和行政事务。各级领导、专班人员在学校检查督办的过程中，要多提建议、少发指令；要多一些鼓励和指导，少一些批评和指责；要参与而不干预，多包容多体谅，尊重校长、教师的首创精神，充分发挥基层干部的主观能动性，而不是挫伤他们的积极性。领导对下属既要交工作，又要交方法。校长也不能当墙头草，随风倒。要把握自己的原则，坚守做人处事的底线，该坚持的一定要坚持，该反对的要旗帜鲜明。
2、进一步明确工作任务。各学校要根据义务教育均衡发展方案，对照检查标准，结合学校实际查漏补缺，制定路径图和时间表。任务一旦明确，要一以贯之抓好落实。既不能急功近利、盲目建设，也不能遇到困难绕道走，碰到矛盾就缩手。要增强科学性，杜绝随意性；要理直气壮，而不是委曲求全。总的一句话，要严把建筑工程质量，不得随意改变学校建设工程。该加大投入的要加大投入，不能把学校建设搞成“面子工程”。检查验收日益临近，当前要把工作重心从以工程建设为主，转到以校园文化、环境创设、档案资料建设为主上来，搞好各种数据、指标的对应和印证，做到全局上下一致，纵横对应，规范齐全，全面达标。
3、进一步完善校园建设。学校建设要坚持应急与谋远相结合。确保通过达标验收是一项应急的工作，做校园规划则是一个谋远的工作，所以我们在学校建设中就是要立足当前，着眼长远。立足当前就是要搞清现在要做什么事，重要的事先做，为迎检的事先做；着眼长远就是要根据规划明确明年、后年以及今后学校应该做什么事，最终发展的目标是什么，要做到心中有数。校园文化建设不可能一蹴而就，它是一个不断提炼的过程，需要根据人的审美提升和社会发展不断赋予新的精神内涵，因此我们必须把校园文化建设当作一项长期的永久性的工作不断加以完善。学校各方面的建设、功能室的完善，要排清时间表。必须在确保不影响9月1日开学正常使用、安全使用的前提下，才能实施后续建设。
4、进一步加强执行力建设。各级干部要增强政治敏感性，增强组织观念，时刻与局党组保持高度一致，对教育局工作要求和部署，要“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”。要有建功立业精神，经常走基层、“接地气”，脚踏实地，真抓实干，既要有长远规划，又要有短期安排，要在务实上做文章，在谋事上想措施，继续推动教育和谐稳健发展，确保省县域义务教育均衡发展顺利通过验收。
在仙人渡小学现场会上，我们临时增加了一个议程。请张集中心小学的王汉文校长就“赏识教育，快乐生活”做了一个短小精彩的报告。之所以增加这个议程，是因为我感觉到，目前我们的教师队伍不同程度地存在职业倦怠、精神懈怠，缺乏进取心，缺乏斗志和梦想，需要从思想上引领，观念上更新，精神上激励，工作上帮扶，生活上关爱。一句话：校长要善待教师，让教师享受工作的快乐和职业的幸福。正如王汉文校长所讲的：校长快乐，老师就快乐；老师快乐，学生就快乐。校长好好学习，老师时时进步，学生天天向上！这些年来，张集镇的教育质量一直较高，各项工作推进较好，教师队伍相对稳定、热情较高，这与他们管理团队的思想、观念、精神是分不开的。我们的校长要从内心深处善待教师，以平常心看待教师，想方设法调动教师的积极性，以自身的表率作用感染、影响、带动教师，让每一个教师更有热情、充满激情、快乐幸福地工作和生活。现在有些学校出台的举措、制定的制度、评定的标准不是从教师角度考虑，不是从教师利益出发，教师们意见很大，必须引起我们高度重视，加以改进。
教师是学校发展的第一资源、第一动力，从某种意义上讲，教师的发展决定或深刻影响着学生、学校和整个教育的发展。校长的职责是让每位教师成功，让每位教师的价值得到提升，这是学校管理的最高境界。从学校层面来讲，如果所有教师都成功了，那么学校就能成功；如果所有学校都成功了，那么，我们的教育梦就能实现。教育是良心活，不善待教师，教师又如何能够尽心尽力去善待学生？所以，校长要把教师放在第一位，工作的出发点、决策的着眼点都要充分考虑：是否从关爱教师出发？是否充分征求了教师的意见？是否做到了向一线教师倾斜？是否体现了以人为本、以师为本？如何才能使教师产生信任感、亲近感？校长都是从教师走过来的。校长应该设身处地的多为教师着想，善待每一位教师，为他们在学校营造一个和谐的工作环境，使他们抛却烦恼，全身心地投入到教育教学工作中去。
上周五下午，教育局机关成功举办了首次“道德讲堂”活动。通过“来一次自我反省、唱一首道德歌曲、看一部电视短片、诵一段国学经典、谈一点心灵感悟、做一回道德承诺、讲一番精彩点评”七个环节，形式新颖，内容丰富，让人耳目一新，倍受感动，为机关干部上了一堂生动的思想教育课，弘扬了“存好心，做好事，当好人，有好报”的价值取向，激发了干部干事创业的热情，凝聚了精神力量。希望各学校也组织开展“道德讲堂”活动，用道德的力量来激励教师，用道德的阳光来温暖心灵，引导广大教师快乐工作，开心生活，不畏艰难，勇于创新，干一行，爱一行，钻一行，精一行，做一个文明有礼的教育人。同志们，省义务教育均衡发展评估验收对促进我市教育发展而言是一件好事，现在迎检工作已经进入攻坚阶段。我们要抓住这次契机，做到认识到位、重视到位、落实到位，以评促建，以评促管，改善学校办学条件，规范学校办学行为，促进学校办学水平和教育质量加快攀升。让我们上下携手、奋力攻坚，咬定目标、务求必成，以评估验收一次性过关的新成绩，续写浓墨重彩的义务教育新篇章。谢谢大家！
推进均衡发展 提升特色品位 打造教育强校尊敬的各位领导：大家下午好！很荣幸，能站在这里把我们丰乐屯小学在义务教育均衡发展方面所作一些工作，向各位领导做一汇报，敬请指正。我汇......
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