在全县煤炭工作会议上的讲话_煤矿工作会议上的讲话
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在全县煤炭工作会议上的讲话
同志们：
龙年春节刚过完，县经贸局立即组织召开这次全县煤炭工作会议，充分说明做好煤炭工作的重要性。这次会议是县政府同意召开的一次重要会议，主要任务是总结2011年全县煤炭工作，安排部署当前和今后一个时期的煤炭管理工作。刚才，县行风办 对2011年的煤矿安全生产工作进行了回顾总结，对春节后煤矿企业复工复产工作提出了具体要求，并对全年的煤炭工作讲了很好的意见，与各煤矿企业签定了目标责任书，请各煤炭企业在生产管理中认真贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好煤炭工作的责任感、紧迫感
2011年，在县委、县政府的正确领导下，各煤炭管理部门和煤炭生产企业深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，狠抓安全生产管理，煤炭生产工作取得了较好成效。一是安全管理得到加强，煤炭企业法定代表人、矿长、副矿长及主要工种的安全责任全面落实，从业人员技术培训力度进一步加大。二是生产秩序进一步规范。组织开展了打击非法开采行为专项整治行动，通过联合执法、综合治理、严厉打击，使一度猖獗的非法开采行为得到了有效遏制。三是矿井技改扩建工作深入推 1
进，为推进全县煤炭标准化、规模化生产奠定了基础，全县煤炭生产工作呈现良好的发展态势。
我县煤炭工作取得的这些成绩，从根本上说是县委、县政府正确领导的结果，是煤炭生产管理部门和煤炭生产从业人员辛勤努力的结果，也是全县各有关部门大力支持的结果。在此，我代表县政府，对为我县煤炭工作做出贡献的所有同志表示衷心地感谢。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县煤炭工作在安全生产、资源整合、技改扩建、管理提升等方面，还存在诸多困难和问题，突出表现在：一是安全生产形势严峻。各级各部门虽然一直在狠抓安全管理，也取得了一定成效，但因全县煤炭生产的基础条件差、技术设备落实、机械化程度低等先天不足和煤矿企业安全投入不够、安全意识不强、综合管理水平不高等因素影响，安全生产形势不容乐观，仍然是全县煤炭工作的薄弱环节，按国家核定的百万吨死亡率计算，安全生产风险很大。二是非法开采行为依然存在。受利益趋使，一些不法分子非法开采、盗采行为屡禁不止，既造成了资源流失，也增加了安全隐患。三是资源利用率低。大部分煤矿投资规模和设计生产能力小，技术资金和人才缺乏，开采深度和开发力度不够，石煤综合利用、煤炭深加工转化未形成产业链，煤炭产品销售的附加值还仍然偏低；四是生态环境恢复和水资源保护矛盾突出，环境承载能力面临挑战，企业的投入成本相对增大；五是国家对煤矿生产安全监管的门槛
越来越高，管理越来越规范，一些小煤矿难以达到安全生产标准。
这些突出矛盾和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中予以妥善解决。我们既要充分认识当前的发展机遇，也要正视存在的困难和问题，切实增强搞好煤炭工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加严格的监管，做好各项工作，促进我县煤炭产业健康发展。
二、突出重点，强力推进，促进全县煤炭产业持续健康发展2012年是新一届政府推进紫阳跨越发展的重要一年，也是抢抓机遇，加强煤炭安生管理的关键之年。做好今年的煤炭工作，遏制重特大事故发生，促进煤炭产业康健发展，保证煤炭安全高效稳定供应，意义和责任重大。这里，我重点强调以下三方面的工作：
（一）以铁的手腕坚决抓好安全生产。安全生产是煤炭产业持续健康发展的基本要求，是企业给职工的最大福利。各有关部门和各煤炭企业，一定要把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的重要位置，切实抓紧抓好。一要严格落实企业安全主体责任。各煤炭企业要认真贯彻落实国家安监局、国家煤矿安监局去年下发的《加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”的通知》和省政府出台《煤矿安全生产十必须十禁止规定》等文件精神，始终把安全生产工作作为企业发展的第一要务，做到安全工作第一时间部署，安全问题第一时间解决，安全投入不断加大。要认
真贯彻落实企业安全主体责任，按照煤炭主管部门的具体要求，建立健全安全管理机制，配齐安全管理和技术人员，严格执行安全生产各项规定，正确处理安全与效益、安全与发展，眼前与长远发展的关系，进一步强化现场安全管理，全面加强煤矿安全工作，建设安全矿井。二要严格落实监管责任。煤炭主管部门和煤矿企业所在的镇，要依法严格履行监管职责，把安全监管任务落实到人，不断创新和完善监管执法机制，提高监管执法水平，把该管的事管好，该做的事做实，坚决避免煤矿无人去、无人查、无人监管执法的现象发生。煤炭行业主管部门要根据煤矿企业的分布和特点，组织开展有针对性的煤矿安全专项整治行动，通过加大对煤矿企业主体责任的落实力度和监管执法力度，坚决遏制煤矿较大事故的发生，严格控制一般伤亡事故的发生，进一步稳定煤矿安全生产良好势头。三要严格实施安全生产责任追究。今后，凡因责任不落实、监管不到位、问题未整治、隐患未排除、非法开采等原因导致煤炭安全事故发生的，要严格实行责任追究和事故倒查。
（二）坚决打击非法违法生产行为。煤炭非法开采行为不仅造成资源流失，扰乱市场秩序，而且存在严重安全隐患，必须坚决严厉打击，长抓不懈。煤炭主管部门要以煤矿企业超层越界开采，擅自承包、转包生产、私下转让生产经营权、非法引资从事违法违规生产等行为重点，加大巡回检查力度，发现一处，查处一处。煤矿企业在其采区内不按规划设计布点开采，一律按非法矿井查
处，并追究业主和监管人员的责任。合法煤矿企业对其矿区不能认真管护的，要追究企业主责任。工程建设单位或建设负责人在建设过程中擅自组织出煤而破坏生产矿井建设的属违法行为，该停产整顿的坚决停产整顿。各有关部门要进一步巩固去年打击非法开采行为专项整治活动成果，进一步加大力度，继续组织开展专项整治行动，始终保持对非法违法生产、私挖滥采行为的重处重罚高压态势，全面规范全县煤炭生产秩序。
（三）不断提升经营管理水平。我县煤炭矿点多、分布散，监管难度大，县经贸局要认真履行职责，切实加大监察力度，积极推进煤炭企业整合，督促企业加快矿井技改扩建步伐，加快建设一批生产技术先进、生产能力较高、设施设备较新、管理规范有序的示范矿井，促进全县煤炭迈上标准化生产、规模化经营的路子。各煤炭企业要切实加大资金投入，引进先进技术和人才，加快设备更新，改进生产工艺，不断提高生产效率和安全系数；要坚持照章生产，诚信经营，规范管理，努力为县城经济发展提供能源保障。
三、加强领导，通力合作，努力形成煤炭工作齐抓共管合力 我县煤炭资源丰富，但煤炭生产还处于一个相对较低的水平，资源利用率低、安全生产风险大，加强对煤炭工作尤其是安全生产工作的领导，加大协作配合力度，保证政令畅通、执行有力、落实高效，显得龙为重要。县经贸局等有关部门要按照各自职责，加强协调沟通，建立协作机制，在矿产资源管理、行业管理、煤
矿安全监管监察、火工器材管理、供电管理等方面分工把关，各司其职，搞好各自分内的工作。同时要进一步加强上下之间、部门之间的配合协作，尤其是在安全生产、打击非法开采等方面，要密切配合，联合执法，齐抓共管，切实抓紧、抓细、抓实、抓好，做到不折不扣，求实求效，努力推进全县煤炭工作迈上新台阶。
同志们，搞好我县煤炭工作尤其是安全生产工作使命光荣、责任重大、任务艰巨，我们要以对国家资源、对人民生命安全高度负责的态度，以务实的作风和进取的精神，扎实抓好各项措施落实，为建设富裕、生态、秀美、和谐、幸福新，创造良好的安全稳定环境做出应有的贡献。
谢谢大家！
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