在全县工业暨非公经济工作会上的讲话_非公经济工作会议讲话
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坚定信心
共克时艰
确保工业经济平稳较快发展
──在全县工业工作会议上的讲话
**县人民政府副县长
（****年*月**日）
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实全市经济工作会议、工业经济工作会议和县委工作会议精神，回顾总结****年全县工业经济运行情况，安排部署今年工业经济工作。
一、****年工业工作
****年我县工业经济运行经历了国际金融环境变化的考验，受到了电价政策、原材料供求等因素的制约，呈波浪式发展，但工业经济运行总体形势向好，是值得我们潜心思考和分析总结的一年。
工业经济发展企稳向好。全县工业企业***户，其中规模以上工业企业**户。实现工业增加值*.**亿元，同比增长**.**%；规模以上工业增加值*.**亿元，同比增长**.**%；工业上缴税金*.**亿元，同比增长**.**%；规模以上工业实现销售收入*.*亿元；工业经济效益综合指数达***.**,同比增长**.**个点；盈亏相抵后实现净利润*.**亿元，同比增长***.**%；工业财政收入占GDP比重的**.**%；第二产业对财政的贡献率达**.**%。
建设，征用土地****.**亩，平整土地****亩。出台了《金强工业集聚区宽沟工业区企业入驻优惠政策》，已批准**县安成腐植酸有限公司等六户企业入驻建设。****年两个工业集聚区的企业共上缴税金*.*亿元，占全县大口径财政收入的**%；完成固定资产投资*.**亿元，占全县固定资产投资的**.*%。
节能环保工作成效明显。狠抓节能措施，加大落实产能淘汰力度，实施重点节能项目和技术改造，圆满完成全年节能工作目标任务。制定下发了《**县****年节能工作要点》，明确和细化了县直有关部门和重点用能企业节能工作职责，建立工作目标考核责任制，建全完善了单位GDP能耗统计、监测、考核体系。全社会单位GDP能耗为*.****吨标准煤，万元工业增加值能耗为*.**吨标准煤,万元GDP电耗为****KWH,下降率均达到了*%以内的控制指标。认真组织实施重点减排项目，深入开展区域和行业污染综合整治，环保工作取得新突破。铁合金、水泥、煤炭等行业循环经济和清洁生产试点工作有序推进。投资***万元，完成了华藏铁合金有限公司除尘和循环水利用、天源莹石矿业公司废水利用等*项污染治理工程，全县二氧化硫排放量为***吨，化学需氧量排放量***吨，均控制在总量指标之内。
藏区产业发展规划进展有序。积极向国家工信部产业调研组，提交了《**藏区产业发展研究报告》，针对**资源禀赋和制约工业发展的突出矛盾和问题，提出了加快**产业发展的思路和对策建议；积极筛选上报了一批工业经济发展的重大项目，已有
级加工为主，产业链条短，投资规模小，产品结构单一，各自为阵，布局分散；一般性生产工艺的多，运用高新技术的少，高载能企业多，产品附加值高的企业少。虽然冶金、原材料加工、矿产品深加工已成为我县主导产业，但未形成完整的产业链，产业集聚集群效益明显低弱。三是开发和环保矛盾多，协调难度大。我县属石羊河源头水源涵养区和祁连山自然保护区，受诸多政策限制，核心区界限约束，农牧民生产生活条件需求与合理保护生态资源之间矛盾突出。
从企业经营层面看
一是企业内部组织化程度不高。核心企业不强，内聚力弱，相互关联、相互依存的分工协作机制尚未形成，一旦竞相上项目或某种产品市场相对饱和，就会出现竞相压价的竞争局面。另外，成立的两个行业协会没有真正发挥出作用，统筹和调谐能力非常弱。二是融资渠道狭窄，企业技术投资少。中小企业的资本积累少，发展慢，招商引资和民间融资渠道窄小，投资对上下游企业的拉动作用不强，企业间的互动创新机制发育滞后。对企业装备技术、技术改造投入缺乏足够重视，生产成本、能耗指标大。三是管理人才缺乏，技术创新力不足。我县大部分企业还未建立现代企业法人制度，企业主的观念不够开放，传统管理多，科学管理少，功利性强，缺乏战略思维。我县企业部分管理人才都是一线岗位熟练工人发展起来的经验性管理者，思维不开拓，专业培训学习少，工程技术和经营管理人才严重缺乏；职工文化素质较
****年，是如期完成“十一五”规划的最后一年，是实施国务院第五次西藏工作座谈会关于支持四省藏区经济社会发展政策的第一年，是全面贯彻落实市委提出的“工业强市”战略迈出实质性步伐的一年，也是大力推进藏区“长治久安、跨越式发展”的关键一年。我县工业经济工作面临的机遇十分有利，任务也非常艰巨，必须突出重点、强化责任，努力构筑具有**特色的工业发展格局，开创自治县工业发展的新局面。
（一）总体思路：坚持以科学发展观为指导，认真实国务院第五次西藏工作会议、全市工业工作会议、全县经济工作会议精神，深入贯彻市委、市政府提出的大力实施生态安全战略和工业强市战略，继续推进“工业富县”进程，依托优势资源，以项目建设为支撑，以招商引资为手段，以循环经济工业园区为载体，以改革创新为动力，以优化环境为保障，大力发展能源、冶金、矿产品深加工、农畜产品深加工、藏酒藏药等五大特色工业，不断提高工业经济的规模和质量，努力开创工业发展与生态保护相互促进的具有**特色新型工业化道路。
（二）预期目标：****年全县工业增加值完成*.**亿元，同比增长**%；规模以上工业增加值完成*.*亿元，同比增长**%；全县非公有制经济增加值完成**亿元，同比增长**.*%；万元GDP能耗下降*.*%；完成循环经济工业园区宽沟功能区基础设施建设，年内入驻企业达*户。
（三）主要工作：
要在抓项目、扩总量上求突破，把项目工作作为加快工业发展的重点来抓。一是抓好项目前期工作。立足我县的优势资源和特色产业，紧紧抓住东南沿海资本重组和产业转移的机遇，加强项目的发掘、收集、筛选、论证、储备、推介和争取工作，集中资源、资金、技术和人力，做好煤化工基地布点建设及前期工作，对梯级水电、风电、光电、电石、干法水泥、兰碳、稀土、循环经济等方面一批重大项目要争取尽早立项建设。同时，力争每年实施*-*个****万元以上重点工业项目，完成工业固定资产投资年增长**%以上。二是加快续建重点项目建设进度。着力抓好*项续建项目，窑街煤电**煤业公司年产***万吨原煤生产线；华隆煤业大滩煤矿年产**万吨原煤生产线；绿能瑞奇生物公司年产*万吨氨基酸生物肥生产线；正阳公司万吨马铃薯雪花粉生产线。三是积极创造条件，新开工一批项目。重点抓好祁源萤石矿业公司年产*万吨萤石选矿生产线、**安成腐植酸公司年产*万吨腐植酸系列产品生产线、闽航冶金公司*****KVA碳化硅生产线等*项新建项目。切实执行好县级领导联系挂带重点企业重点项目制度，加大项目建设协调服务力度，确保重点项目的顺利实施，以项目工作的大突破推进工业经济的大发展。
*、推招商引资，促规模快速扩张。树立大招商、招大商的理念，以工业项目为主攻方向，加快与省内外大企业对接，引进央企、引进大项目。整合资源、选准项目，用活、用足政策，采取小分队招商、以商招商等多种招商方式，有计划、有目的、有重
完善、产业特色鲜明、生产环境优美、投资效益显著的循环经济示范园区。把集聚区打造成为促进县域经济结构调整，转移农村剩余劳动力，实现农民致富、企业增效、财政增收的重要平台。着力整合资源，各级引导社会资本参与园区建设，大力提升硬件和软件环境，为工业大发展提供良好的服务平台。
*、抓节能减排，促循环经济发展。高度重视生产安全、质量安全、环境保护工作，切实抓好节能减排，认真研究和制定产业结构，能源结构、产品结构调整规划，加大对传统产业节能技术改造力度，以节水、节材、节能为目标，努力探索新工艺、新方法，通过科技创新拉长产业链条，提高资源的高效利用。逐步在煤炭、冶金、建材、化工等重点行业建立循环经济产业体系。鼓励和支持企业使用清洁能源和原材料，全面推进清洁生产，培育清洁生产示范企业。积极抓好资源的再生利用，通过采取余热发电、废渣回炉、循环用水、中水回用等措施，提高废弃物的综合利用率，减少污染物的排放量。将循环经济工作列入政府工作议程，建立工作协调机制，抓好实施工作。全面完成工业企业节能减排目标。
*、修发展规划，促科学分类指导。组织精干力量，邀请专家参与，认真分析“十二五”**工业发展的内外部环境，围绕科学发展观和“工业富县”战略，提出我县“十二五”工业经济发展规划的基本思路、遵循的原则及发展目标和任务，同时，在实践过程中，积极组织专题讨论，进一步理顺规划思路、完善规划框
1在以下几个方面有所突破。一是要在改善投资环境上取得新突破。改善投资环境，不能口号式，全县上下从领导干部到一般工作人员，都要进行换位思考，站在投资商、企业主的角度考虑问题，要全面落实公开承诺等制度，全力打造服务型政府。二是要在政策创新上取得新突破。善于用足用活现有政策，把涉及企业发展、企业经营的有关政策尽最大可能地予以放宽，使之成为企业做大做强的催化剂。三是要在拓宽融资渠道上取得新突破。在全县开展企业融资情况需求情况调研，组织开展银企互访活动，定期举办各种形式的项目对接和互动交流活动，实现政府、银行、企业之间的良性互动。作为金融部门，一定要转变观念，灵活执行贷款政策，把握好资金投向。同时，全县所有企业都应视诚信为生命，以良好的信誉赢得金融机构的贷款支持，形成企业与银行互信互利的关系，从而为我县的经济发展争取更多的信贷支持和发展机遇。四是要在考核激励上取得新突破。认真履行考核领导小组办公室的职责，进一步修订完善考核指标体系，科学合理确定考核项目。要进一步改进督查方式，对工业富市、节能减排、安全生产等五项责任书严格执行月报表、季核查，半年考核、全年评价制度。要进一步突出工业主体经济的考核，同时对研发新产品、创立名牌产品的企业也要给予重奖。五是要在重视企业人才队伍建设上取得新突破。要注重引进和培养企业管理人才，建立健全激励机制，着力培育一批具有战略思维、创新精神和现代经营管理理念的企业家。要加快专业技术人才、营销人才、管理
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