工业、商贸、创业就业讲话(没有用)_汽车行业发创业就业
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在全县工业经济和商贸流通暨全民创业
推进会上的讲话
县长 常广智（2010年4月23）
同志们：
今天，我们在这里召开全县工业经济和商贸流通暨全民创业工作推进会议，主要任务是回顾总结2009年的工作，安排部署2010年工作任务。刚才，家鸿局长对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作进行了周密部署，我完全同意。希望大家深刻领会会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、肯定成绩，正视问题，鼓足加快工业经济和商务工作的信心与干劲
2009年是我县发展进程中经受严峻考验并取得显著成绩的一年，也是经济和商务系统积极应对金融危机，克服种种矛盾困难，创造性地开展工作，实现工业经济和商贸流通工作新发展的重要一年。一年来，全系统广大干部职工，在县委、县政府的正确领导下，围绕全县中心工作，坚定不移地走新型工业化道路，以市场为导向，着力调整经济结构，强化产销衔接，加强科学管理，不断深化改革，工商业规模不断壮大，经济运行质量和效益大幅提升，推动全县经济保持了平稳较快发展的良好态势。全年工业总产值完成43.9亿元，同比增长26.9%；规模以上工业增加值完成26.6亿元，增长21.6%；社会消费品零售总额完成10.8亿元，同比增长22.3%；工业经济实现利税10.6亿元；全县单位CDP综合能耗、工业增加值能耗均控制在市控指标之内。同时，深入推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“家电下乡”活动，农民群众得到了更多实惠；积极搭建平台，加大扶持力度，强力推动全民创业，城乡居民收入稳定增长；着力规范行业管理，全力维护市场秩序，为保增长、保民生、保安全做出了积极贡献。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果，是经济和商务系统广大干部职工团结、务实、奉献的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须认识到我县工业经济和商贸流通工作中存在一些困难和问题：一是工业经济总量不大，规模以上工业增加值占GDP的比重仅为32%，企业技改还不到位，产品技术含量较低。二是受金融危机和外部市场环境影响，企业在生产、融资、销售等各个环节面临的困难不断加大。三是投资环境仍然不多宽松，一些部门的全局意识、服务意识不强，投资创业、企业发展仍然存在“两头热、中间冷”的现象。四是随着煤矿企业的兼并重组整合，就业形势更加严峻，压力越来越大。五是由于种种原因，企业改制步子迈的还不够开，等等。这些问题，既有客观因素，也有主观原因。希望县经商局要认真分析研究，各企业也要联系实际，多从主观上找问题，认真加以解决。
二、理清思路，突出重点，强力推进新型工业化进程 观念决定思路，思路决定出路。2010年，我县工业经济面临繁重而艰巨的任务，我们要按照“改革转机制、产业促发展、管理提效益、和谐保稳定”的思路，明确发展方向，突出工作重点，在调整经济结构、转变发展方式上下功夫，一心一意抓工业，千方百计拓市场，全力以赴促发展。
一是要突出抓好园区建设。园区是促进工业集聚、培育产业集群的重要平台，是县委、县政府实施“工业强县”战略、推进工业发展的重点工作。今年，我县将重点实施嘉峰煤电工业园、煤层气产业园、清洁能源工业园“三大园区”建设，希望各乡镇、各有关部门高度重视，密切配合，集中精力，合力推进。住建部门要尽快做出三大园区的详细规划，报县政府审查；国土部门要做好用地服务工作；环保部门要做好环评；交通、水务、电力、电信等部门要按照各自分工，尽快实现园区的“四通一平”；各乡镇、安监局、中小企业局要积极与城建、国土等部门协调，帮助办理相关手续，组织企业入驻建设，确保在全市特色城镇化建设现场会召开前，形成产业园区的雏形。二是要突出抓好项目建设。今年，我县实施的项目非常多，重点工程达到50项，其中生产性建设项目25项，包括煤炭项目6项、煤层气9项、新型工业7项、旅游3项。同时，省市重点工程郑庄、胡底、玉溪等大型矿井正在建设，里必、东大煤矿有望年内开工。这些项目，是支撑工业发展的主体，对于推动我县经济快速发展具有非常重要的意义。发改、经商、国土、安监、中小企业、旅游等部门都要提高思想认识，深入调查研究，积极协调解决工业项目建设中出现的困难和问题，全力以赴支持企业实施项目建设。
三是要突出抓好企业改革。县经济和商务局要消除思想障碍，克服各种困难，按照“成熟一家，改制一家”的原则，稳步组织做好国有、集体、二轻等企业的改制工作。各有关部门要从维护职工切身利益和全县改革发展稳定的大局出发，周密安排部署，加强协作配合，确保我县国有集体企业全部改制到位。
四是要突出抓好招商引资。要牢固树立招大商、引大资、大开发、大发展的开放意识，最大限度地放低“经济门槛”和“行政门槛”，优化投资环境，创新招商方式，加大引资力度，努力引进一批能够推动全县经济和社会事业发展的大项目、好项目。要善于把国家、省、市的相关扶持政策作为更大的招商资本，使招商工作更加富有成效。要围绕发展低碳经济开展招商引资活动，善于拓展产业招商，积极引进一 4 些技术含量、经济效益好、环境污染小的低碳产业，促进环境保护，造福沁水人民。
五是要突出抓好扶持服务。各乡镇、各部门要进一步加大对企业的扶持、服务力度，积极协调解决企业在融资、技术改造、产品销售等方面的难题，扶持现有企业不断做大做强。要继续扩大民营企业发展基金规模，加快发展民间小额贷款公司，发挥好中小企业担保机构作用，着力解决企业发展建设中的融资难题。要引导企业大力实施品牌战略，不断优化产品结构，注重产品质量，拓宽销售市场，努力提高企业生产效益。
六是要突出抓好循环经济。按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的理念，加快煤矸石电厂、矿井水利用、煤层气综合利用等项目建设，着眼煤电、煤焦化、煤建材、煤气化等产业链条，发展一批附加值高、市场前景好的转型项目，着力提高全县经济运行的质量和效益。大力发展低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会又好又快发展。
三、规范秩序，加强监管，全力推动商贸流通业发展 加快培育现代市场体系和商贸流通主体，大力整顿和规范市场经济秩序，是促进经济繁荣发展、构建和谐社会的有效举措。我们一定要从全县经济社会发展的大局出发，强力推进各项工作。
一是要加快培育商贸流通主体。要继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，加大农村集贸市场建设力度，不断完善农村日用消费品、农业生产资料经营网络和农村商品市场体系。要鼓励引导沁乐家园等流通企业，加快发展新兴物流配送服务，全面加快商贸业发展步伐。要鼓励组建大型商贸集团，培育发展大型超市、专卖店、购物中心、物业管理、社区和家政服务等多种商业形态，提升商贸业竞争力，努力构建布局合理、主业突出、门类齐全、设施配套、功能完善的现代商贸服务体系。要认真做好汽车下乡、家电下乡、建材下乡等各项惠民工作，确保群众真正得到实惠。
二是要全力促进经济市场繁荣。县经商部门要不断加快城乡集贸市场建设，改造提升城乡商业网点，完善基础设施建设，增强服务功能，逐步形成以大型商场为龙头、农村集贸市场为框架、个体贩运大户为支撑的市场网络体系。工商、质监等部门要加快完善农产品、食品以及各类小商品的入市标准，努力实现商品交易和流通的标准化；要积极建立市场经营主体资格认证管理制度，提升管理服务水平，规范经营行为，努力营造公平、卫生、整洁、文明、诚信的经营和消费环境，促进市场繁荣发展。
三是要整顿规范市场经济秩序。工商、质监、卫生等部门要充分发挥行业主管和综合协调的职能，加强与农委、经商、粮食等各有关部门的通力配合，切实加大对食品药品生产、流通、消费等各个环节的安全监管和专项整治力度，确保食品药品安全领域不出问题。要结合重要农时季节开展农资市场专项整治活动，加大对制售假冒伪劣农药、种子、化 6 肥、农机及配件等违法行为的查处力度，防止假劣农资坑农害农案件的发生。县工商、物价部门要采取有效措施，稳定农资价格，严厉打击哄抬物价、牟取暴利等不法行为，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境。要继续抓好各大商场、农贸市场、建筑市场、粮油、煤炭、烟酒、盐业等专业市场的整治，切实维护好群众利益。
四、创优环境，强化服务，迅速掀起全民创业新热潮 创业是发展之源，就业是和谐之基。鼓励创业就业，事关百姓福祉，事关全县经济社会发展大局。各级各部门要充分认识推动全民创业的战略意义，抢抓机遇、创优环境、积极引导、强力推进，迅速掀起全民创业新高潮。
一是激发创业活力。要把推动全民创业与解放思想紧密结合起来，进一步加强教育引导，使广大失业人员、待业人员转变思想观念，破除要政策、等安排、靠救济的依赖思想，破除大钱赚不了、小钱不愿挣的懒惰心态，破除怕风险、怕赔钱的畏难情绪，大力弘扬实干、争先、创新、和谐”的沁水精神，积极营造“人人都是创业主体，处处都有创业环境，时时都是创业机会”的浓厚氛围，努力形成崇尚创业、争先创业的生动局面。
二是拓宽就业渠道。要充分发挥重点工程和重大项目带动就业的作用，在延长煤炭产业链上下功夫，在加快煤层气产业发展上做文章，鼓励发展劳动密集型企业，千方百计增加就业容量。要充分挖掘第三产业潜能，大力扶持餐饮、商贸、物流、旅游、家政服务等第三产业发展，努力把第三产业打造成吸纳下岗失业人员再就业的主要产业。要把民营经济作为创业发展的着力点和突破口，扩大民营企业发展基金规模，最大限度地启动民资、用活民力、激活民智，为促进创业提供新平台。鼓励发展小型企业和个体工商户，依托遍地开花的小商店、小摊位、小业主，打造安置就业、扩大就业的大舞台、大市场。
三是加强政策扶持。要认真落实就业再就业扶持政策，研究制定支持和服务全民创业的政策措施。继续加大创业就业扶持力度，在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠。继续落实好“五缓四减三补贴”就业扶持政策，用最优惠的政策、最优越的条件，支持百姓创家业、能人办企业。要发挥好失业保险基金对稳定就业的作用，稳定就业岗位，扩大再就业。要全面落实大学生村官激励政策，鼓励更多的大中专毕业生投身基层一线，开展创业就业。
四是完善服务体系。要充分发挥各类培训主体的作用，积极开展创业培训和就业、再就业培训，提高创业能力和创 8 业素质，推进成功创业。要建立完善劳动力培训输出服务网络，通过举办多种形式的劳务用工洽谈会，促进转移就业。要加快创业服务平台建设，健全创业服务体系，做好创业咨询、信息、策划、辅导等服务工作，帮助解决创业过程中的困难和问题。
五是优化创业环境。进一步清理行政审批事项，推行“一站式”服务、限时办结和承诺服务等各项制度，简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率，努力为创业者开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。要积极清理面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派，以及各种检查、评比活动，依法保护创业者和创办企业的合法权益和收益。要牢固树立爱商、亲商、扶商、便商、富商、安商的发展理念，以改善软环境为切入点，最大限度放低“经济门槛”和“行政门槛”，促使“百姓创家业、能力创企业、干部创事业”。
五、加强领导，狠抓落实，确保各项任务圆满完成 一是提高认识，加强领导。各乡镇、各部门要进一步提高认识，加强领导，把发展工业经济、促进商贸流通作为推动经济结构调整和发展方式转变的战略重点，把推进全民创业作为富民强县的重要措施，结合本乡镇、本单位实际，培采取有效措施，强力加快推进。县经商局要充分发挥应急指 9 挥和组织协调作用，密切关注工业经济的发展状况和主要产品的市场走势，引导企业及时调整生产经营策略，鼓励培育新的经济增长点，提高市场应对能力。
二是落实责任，共同推进。工业经济、商贸流通、全民创业的各项工作任务已经明确，各乡镇、各单位一定要进一步落实责任，推行目标责任制管理，使每一项工作都责任到单位、落实到人头。县经商局要做好指导和协调服务工作，主动深入基层，及时帮助企业协调解决在项目审批、用地、经营、融资等环节上遇到的困难和问题。安监部门要加大对煤炭、煤层气、危化等重点行业的隐患排查和专项检查，强化日常管理，杜绝事故发生。各级各部门都要增强全县“一盘棋”意识，按照上下联动、横向互补、纵向联合的原则，认真履行职责，主动沟通配合，形成上下齐心、合力推进的良好局面。
三是强化考核，狠抓落实。健全和完善重大事项执行情况定期检查和专项督查制度，对于重点工程、重点工作，特别是今年新开工的项目，要组织专门力量，实行全程跟踪督查，执行定期通报制度，确保工作顺利推进。要坚持有利于推进工作、有利于形成合力、有利于促进发展的原则，进一步完善年度考核制度和实绩奖惩制度，重奖有功人员，调动工作积极性，推动各项工作落到实处。
同志们，今年的各项工作任务十分繁重，希望大家一定要进一步解放思想，振奋精神，奋力进取，扎实工作，持之以恒地抓好工业经济、商贸流通和全民创业的各项工作，经济发展的各项目标任务，为推动全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献！
谢谢大家！
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