河北省政府副省长宋恩华在河北省女性创业促进会年会上的讲话_创业大赛领导讲话稿
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河北省政府副省长宋恩华在河北省女性创业促进会年会上的讲话
2011-01-10
同志们：
“十二五”刚刚开局，新的一年刚刚开始，河北省女性创业促进会就召开年会，对全省女性创业先进集体、先进个人进行隆重表彰，对河北省女性创业促进年成立一年来的工作进行总结，对下一步工作进行安排部署，很有意义。长期以来，河北省委、省政府高度重视妇女创业就业工作，先后制定出台了一系列政策措施，为妇女创业就业创造了良好的社会环境。下面，我讲三点意见：
一、要充分认识妇女创业就业的重大意义
创业就业关系国计民生，妇女创业就业是整个社会创业就业工作的重要组成部分。在新的历史条件下，推动妇女创业就业尤为重要。第一，妇女创业就业是科学发展、富民强省的需要。调结构、转方式、促和谐，加快经济社会发展步伐，实现经济大省向经济强省的跨越，需要全省人民的共同努力。妇女占全省人口的半数，是重要的人力资源，是生产力要素的重要组成部分。河北的发展振兴必须把全省妇女的力量凝聚起来，把全省妇女的创业潜能充分挖掘出来。第二，妇女创业就业是维护社会和谐稳定的需要。家庭是社会最重要的细胞，家庭和谐是社会和谐最坚实的基础。妇女作为重要的家庭成员，在维持家庭和谐中作用非常重要，非常特殊。妇女创业就业不仅关系其自身的生存和发展，而且对老人的赡养、子女的教育、家庭的稳固、社会的稳定都有着重大影响。第三，妇女创业就业是妇女自身发展进步的需要。创业就业是妇女融入社会、实现自身价值、提高社会地位最重要的途径，是法律赋予妇女各方面权利得以实现的基础，是妇女发展进步的关键性、决定性因素，也是妇女的根本利益所在。随着经济的发展和社会的进步，广大妇女要求自身发展进步的愿望越来越强烈，因此妇女的创业就业也就显得越来越迫切。第四，妇女创业就业是适应我省创业就业形势的需要。去年，我省创业促就业工作提出了“215”工作目标，即为20万人提供创业服务，帮助10万人实现成功创业，创业带动就业50万人。这个目标的制定，虽然已经非常积极，但与我省实际需要创业就业的人数相比还有很大缺口，供求矛盾十分突出，加之妇女在人力资源市场中处于劣势，在这种形势下，妇女的创业就业工作更需要得到各方面的重视和关注。
二、要突出妇女创业就业工作的重点
要紧紧围绕妇女创业就业面临的困难和问题，把技能、项目、资金等作为工作的突破口，强化服务，帮助和推动妇女创业发展。
一要着力提升妇女的基本素质。这是妇女创业就业的基础。要充分利用各种资源，针对妇女的特点和市场需求，采取灵活多样的形式，广泛开展大规模、多层次、多门类的培训，提高广大妇女的创业意识和业务技能。要依托“木兰网”、女性创业实践基地和女性创业导师，坚持储备式与订单式培训相结合、课堂授课与基地见习实践相结合、群体性培训与导师结对指导相结合，提高妇女创业能力。
二要着力打造创业就业品牌。这是妇女创业就业的优势。要广泛开发、征集适合妇女的创业项目和就业岗位，培育一批市场经纪人，精心组织一些妇女创业项目推介、岗位推介等活动，为妇女成功创业就业搭建平台。要充分发挥环京津优势，做大做强家政服务、养殖、手工编织、特色旅游等具有鲜明女性特色的创业就业项目，巩固壮大现有的石家庄 “嫂子家园”、张家口 “爱心豆宝宝”、唐山 “知心大姐”、沧州 “好月嫂”等品牌资源，拓宽打造新的品牌，以响亮的河北品牌带动我省妇女创业就业工作的大发展。
三要着力做好妇女小额担保贷款工作。资金是妇女创业的前提条件，小额担保贷款是解决资金问题行之有效的途径。目前全省已累计发放妇女小额担保贷款近20亿元，扶持约5万人创业，带动20万人就业，效果非常明显。但在实际操作中也存在一些问题，如担保资金不足、发放比例不高、申请程序复杂等。对这些问题，要深入研究，本着支持妇女创业就业的原则，最大限度地简化贷款手续，缩短审批时间。
三、要形成推动妇女创业就业的合力
要利用优势，发挥作用。各级妇联组织和促进会要引导广大妇女转变创业就业观念，增强创业就业意识，挖掘创业就业潜能。要积极争取全社会的支持，努力创造妇女创业就业的社会环境。
要通力合作，大力支持。各级政府要高度重视妇女创业就业工作，在政策上予以倾斜，不断加大对妇女创业就业工作的投入，保障工作的顺利开展。各级人社部门要加强对妇女创业就业工作的指导，加大妇女技能培训工作力度。各级财政、工商、税务、农业、建设等部门要根据各自职能，积极主动地为妇女创业就业提供服务和支持。新闻媒体要大力宣传男女平等思想，宣传先进的性别文化，努力营造有利于妇女创业就业的良好氛围。
同志们，妇女创业就业是一件事关全局的大事，各级各有关部门一定要把这项工作作为分内的事，全力支持。社会各界都要献出爱心，为妇女创业就业献出一份力量。广大妇女更要自立自强，坚定创业信念，发扬艰苦奋斗、百折不挠的创业精神，靠自己的辛勤汗水和聪明才智，在全民创业中成就一番事业，实现人生价值，为科学发展、富民强省作出自己的贡献。
吉林省委常委黄燕明在全省第四次妇女创业就业工作会议上的讲话
2010-07-29
同志们：
就业问题关系国计民生，始终是党和政府紧紧抓在手上、摆在突出位置的一项重要工作，妇女就业问题则是整个就业工作的重要组成部分。几年来，在吉林省委、省政府的正确领导下，在全国妇联的精心指导下，全省各级妇联组织和人社部门积极组织动员妇女投身经济建设，千方百计帮助妇女创业就业，取得了显著成绩。希望你们继续解放思想，加大力度，强化措施，把我省妇女创业就业工作推向新的阶段。
下面，我讲四个问题：
一、统一思想认识，把妇女创业就业工作摆上更加突出的位置
妇女创业就业事关全局，事关长远。在新的历史条件下，推动妇女实现在更广领域成功创业和充分就业显得尤为重要。首先，从经济社会又好又快发展的要求看，必须大力促进妇女创业就业。按照省委确定的“科学发展、加快振兴、富民强省”的总目标，全省将着力强化投资拉动、项目带动和创新驱动，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，使经济发展逐步走上内生增长的道路。妇女作为占人口半数的重要人力资源，是最活跃的生产力要素的组成部分，在经济社会发展中具有不可替代的作用。吉林的发展振兴需要把妇女中蕴藏的创业、创新、创造的潜能充分挖掘出来，需要把全省妇女的力量最大限度地凝聚起来。其次，从维护社会和谐稳定的要求看，必须大力促进妇女创业就业。妇女创业就业不仅关系其自身的生存和发展，而且对老人的赡养、子女的教育、家庭的稳固、社会的稳定都将产生重大的影响。第三，从妇女自身发展进步的要求看，必须大力促进妇女创业就业。在性别发展的种种不平衡中，创业就业问题应该受到格外的关注，因为它是妇女获得体面的劳动和过上有尊严的生活的前提，是妇女融入社会、实现自身价值、提高社会地位的途径，是法律赋予妇女各方面权利得以实现的基础，是妇女发展进步的关键性和决定性因素，也是妇女的根本利益所在。第四，从我省面临的就业形势看，必须大力促进妇女创业就业。今年全省城镇需就业的劳动力总量达79万人，预计全年可安置就业45万人，有近34万人就业困难；农村劳动力需要向二、三产业转移的近200万人；高校毕业生将达到16.4万人。总体上看，全省劳动力供大于求的矛盾十分突出。严峻的形势使妇女的就业不容乐观，她们在人力资源市场中处
于劣势，更容易受到经济形势、就业形势的冲击和影响。全省各级党委、政府以及妇联和人社系统的干部要提高对妇女创业就业工作的认识，把这项工作摆上更加突出的位置，切切实实抓出成效。
二、运用项目化运作方式，全面落实妇女创业就业各项工作任务
要坚持以项目促进妇女创业就业。我省在项目化运作方面取得了可喜的成绩和丰富的经验。目前，省妇联牵头实施的妇女创业就业工程由4大类14个子项目构成，一些项目被纳入到省政府“全民创业促就业系列活动”中，其中有两个项目获省政府创新奖。实践证明，项目化运作是推动妇女创业就业的可行之路，我们要坚定不移、持之以恒地抓下去。要加大力度实施好重点项目。要在全面落实妇女创业就业项目的基础上，对那些难度较大、经验不足的项目重点倾斜，强化措施。这里我主要强调一下妇女小额担保贷款财政贴息项目,这是陈至立副委员长亲自协调、特别关注的重点工作。这项工作我们省开了会，发了文，几个相关部门态度都很积极。从去年7月份以来,有22个县（市、区）新增担保基金 2733万元,实际发放金额3.24亿元。这些成绩应该充分肯定，但作为国家确定的试点省份，我们的标准应该更高一些。目前，这项工作在我省开展得还不够平衡，做好这项工作的关键是要进一步解放思想，不能人为设限，自我设限。国家政策只是原则框架，我们要力求创新和突破。要认真研究和解决工作中遇到的问题，比如担保资金不足的问题，可不可以为妇女贷款专门划拨担保资金？再有发放比例的问题，有的仅按担保基金的3倍发放贷款，能不能按照国家规定的上限标准扩大发放比例（国家规定上限为担保基金的5倍）？要千方百计解决农村妇女贷款难的问题，在贷款资格、反担保条件上适当放宽，对持有授信贷款证的妇女免除反担保手续，或者采取农户联保等方式。要切实简化贷款手续，缩短审批时间，为妇女提供便利条件和优质服务。省财政厅要积极与国家财政部协调争取解决扩大担保机构问题。要加强项目的科学管理。努力学习和探索项目运行管理规律，提高项目管理水平。重点抓好三个环节：一是项目设计，一方面要了解经济社会发展全局，另一方面要掌握妇女的民情，在两者之间寻求最佳结合点，使项目更加贴近全局、贴近妇女、贴近实际；二是项目实施，主要是落实责任、配套措施，做到项目相互衔接、操作规范；三是项目评估，要制定科学的评估体系并形成竞争机制和激励机制。
三、实施品牌战略，推动妇女创业就业工作可持续发展
在妇女创业就业工作的实践中，我省形成了“吉林大姐”劳务输出、“牵手家政”服务、“吉林巧姐”手工艺品三个品牌，这是全省各级妇联组织和人社部门共同努力探索的成果，充分体现了我省妇女创业就业的优势，为妇女创业就业工作的可持续发展提供了动力。
要把“吉林大姐”品牌打造成我省劳务输出的亮点。“吉林大姐”作为全国“优秀劳务品牌”，受到大江南北用工家庭和企业的普遍欢迎。经过几年的实践，我省探索出一条引领妇女有组织、成批量、集体转移就业的新路，下一步要深入研究怎样扩大市场份额并保持品牌生命力的问题。要选择好“入口”，积极拓展外埠市场，与信誉好、讲诚信的企业合作，强强联合，互利双赢，实现总量上的突破和质量上的提高。要把握好“出口”，做好各项组织工作。要发挥外出务工妇女的带动作用，以滚雪球的方式带动更多的妇女走出家门甚至国门实现就业。要努力维护输出人员的权益，帮助她们解决后顾之忧。
要把“牵手家政”品牌打造成全省家政行业的龙头。按照城镇家庭10%的需求比例，我省家政从业人员需要40多万人，就业空间巨大。目前家政中介机构良莠不齐，基本处于无序竞争状态。为促进家政服务业的快速健康发展，国务院和我省成立了专门机构，人社、妇联都是重要的成员单位。在这个领域，妇联组织具有不可比拟的优势，应该在促进家政服务业发展中主动担责。目前，全省妇联系统普遍建立了牵手家政服务机构，要加强规范管理，加强行业自律，努力成为全省家政行业的领跑者。
要把“吉林巧姐”品牌打造成妇女就业托底安置的“无围墙工厂”。“吉林巧姐”是我省新创造的妇女创业就业品牌。前不久，在中国妇女创新创业成果博览会上，我省妇女手工艺制品在博览会设立的7个奖项中，获得了6个奖项。在这次会上，我们举办了“吉林巧姐”手工艺品展览暨大赛，命名了首批“吉林巧姐”手工艺品基地。这一系列的举措就是为了扩大我省妇女手工艺品的市场占有率，进一步推动妇女创业和扩大妇女就业。手工艺品生产具有成本小、风险低、节能环保、工作时间灵活、就业空间和容量大等特点，这次命名的基地都具有一定规模，有的吸纳妇女就业达3000多人，有的企业就是妇联创办管理的。要积极培育好“吉林巧姐”这个品牌，不断扩大品牌的社会影响力，把更多的闲散妇女吸引到手工艺品生产中来，发挥她们心灵手巧的优势，推动我省手工艺品产业上规模、上水平。
四、进行广泛的社会动员，形成推动妇女创业就业的强大合力
党委、政府要加强领导。要在政策上予以倾斜，使公共就业政策能够维护劳动就业市场的公平正义，确保妇女获得
平等参与、平等竞争的机会。要加大对妇女创业就业工作的投入，为妇联组织开展工作创造必要的条件。比如小额担保贷款工作，国家和省里明确提出要确保妇联的工作经费，同时还要提供奖励资金，对此一定要落实到位,全省要进行通报。妇联牵手家政及就业指导机构按政策规定提供的免费培训、免费中介等服务，政府应及时划拨经费，对其中符合条件的应确定为“阳光工程培训”、“特别职业技能培训”、SYB（国际劳工组织的一种培训模式，“创办你的企业”英文缩写）创业培训基地。基层妇联编制少、人手紧，有的地方用公益岗位人员从事小额贷款等项工作，这不失为一个好办法。
有关部门要通力合作。妇联组织要按照胡锦涛总书记提出的“把妇联建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和妇女群众的温暖之家”的要求，在妇女创业就业工作中不畏艰难，努力作为。人社部门要继续加强工作指导，加大项目扶持、资金支持、技能培训及职业鉴定、小额担保贷款、性别统计分析等方面的工作力度。各级财政、农委、工信、工商、税务、城建等部门要为妇女创业就业提供必要的保障和支持。新闻媒体要大力宣传男女平等基本国策和先进的性别文化，努力营造有利于妇女创业就业的良好氛围。
广大妇女要积极参与。要重视在创业就业工作中发挥妇女的主体性作用，加强对妇女的宣传教育，激发妇女的自主意识、参与意识、创业意识、竞争意识，使努力创业成为妇女的价值取向，自主就业成为妇女的自觉行为。要加强对妇女创业就业能力的培训，提升她们的素质。要注重培养、树立和宣传妇女中的先进典型，引领、带动更多的妇女创业就业。
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