杨清廷总经理在公司系统党风廉政建设工作会上的讲话_党风廉政建设工作大会
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杨清廷总经理在公司系统党风廉政建设工作会上的讲话
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四川公司党组书记、总经理杨清廷
（2008年7月30日）
这次会议的主要任务是：总结公司系统上半年党风廉政建设工作，分析存在的问题，提高认识，采取措施，切实加强党风廉政建设，确保公司系统干部员工廉洁从业，确保公司系统经济安全、政治安全、形象安全，为公司又好又快发展提供坚强保障。
下面，我结合贯彻落实十七大、中纪委二次全会精神和公司反腐倡廉建设面临的形势，就进一步抓好公司系统党风廉政建设工作，讲几点意见。
一、准确把握党风廉政建设形势
2008年上半年，按照公司党组的安排部署，各单位加大了党风廉政建设工作力度，以构建惩治和预防腐败体系为总抓手，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，以建设廉洁文化活动为主，通过廉政谈话、廉洁承诺、廉洁从业保证金制度、观看警示片等方式，加强干部廉洁从业教育。开展主要业务流程、关键环节、重要岗位腐败风险点的分析和自查自纠，完善制度，加强对招标、物资采购、燃料供应和管理、工程建设的审计和效能监察，强化了对权力运行的监控，取得了一定成效，公司系统信访举报案件明显减少，各单位逐步形成了廉洁从业的良好氛围，员工民主参与意识和监督意识明显增强，公司系统党风廉政建设总体态势平稳。
与此同时，公司系统党风廉政建设工作还存在不少问题和薄弱环节，在一些方面问题还十分突出，面临很大风险。近年来，公司系统干部员工违法犯罪案件时有发生，2006年有3起4人受到刑事追究，11人受到纪律处分；2007年虽未发生违法犯罪案件，但2008年刚过一半，又发生多起案件。这些案件，都与涉案人员所从事工作有关，有的是在物资采购过程中收取供应商家回扣，有的是在燃煤入厂采制化过程中收取供煤方贿赂，有的厂处理燃煤管理案件发现多人违规采样、换样。个别涉案金额很大，涉及人员较多。这些案件发生，影响是恶劣的，所暴露出来的问题是严重的，说明公司企业管理还存在不少漏洞和薄弱环节，说明党风廉政建设教育、制度、监督、惩处等工作还很不落实，说明公司系统党风廉政建设工作任重道远，要实现根本好转和长治久安，还有大量工作要做。
中纪委十七届二次全会上，胡锦涛总书记分析我国当前所面临的反腐倡廉形势时指出，由于我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的特殊发展时期，现一阶段，消极腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，某些时段腐败案件易发甚至高发，当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。反腐倡廉宏观形势和公司党风廉政建设存在的突出问题告诫我们，党风廉政建设形势是严峻的，反腐倡廉工作任务是艰巨的，我们一定要保持清醒头脑，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。
二、深刻认识党风廉政建设工作的重要性
加强反腐倡廉建设是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，是密切党同人民群众血肉联系的必然要求，是建设社会主义政治文明的必然要求，也是深入贯彻落实科学发展观，建设中国特色社会主义的必然要求。清廉的党风政风，是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的重要方面。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。只有加强反腐倡廉建设，才能顺利推进改革开放，才能真正贯彻落实科学发展观，才能顺利推进建设小康社会的各项工作。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，是全党全社会的大事。公司作为国有大型骨干企业，通过自身的廉洁和谐、健康发展促进社会廉洁和谐，是公司重要的社会责任，公司必须把反腐倡廉建设放在突出位置，作为重要工作来抓，不断推动反腐倡廉建设取得新进展和新成效。反腐倡廉建设既是一种责任，也是履行公司使命，提升三大业绩，实现又好又快发展的必然要求。
服务社会、回报股东、成就员工是公司的使命，提升安全、效益、发展三大业绩是公司的中心任务，实现又好又快发展是我们的工作目标。公司系统党风廉政建设存在的突出问题，严重制约和影响我们履行公司使命、完成中心任务和实现工作目标。燃料供应和管理中存在的问题，造成电煤价格虚高，质价不符，燃料成本增加；物资采购中存在的问题，造成物资价格虚增，材料成本增加；工程招标和建设管理中存在的问题，造成工程造价增加，并可能影响到工程安全和质量；资金管理方面存在的问题直接造成经济损失；干部人事管理方面存在的问题，造成干部员工队伍素质下降，影响干部员工队伍积极性；干部员工违纪、违法、犯罪，必然受到党纪国法严肃处理，对干部员工及其家属造成严重影响和打击。这些问题直接影响到公司经济安全、政治安全、形象安全，直接影响到公司经济效益，直接影响到公司科学发展，直接影响到公司干部员工职业生涯和家庭幸福，直接影响到公司又好又快发展。公司系统各级领导干部和全体员工要高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设同安全生产一样，作为第一的责任，第一的工作，在推进企业生产经营和改革发展等各项工作中，在提升安全、效益、发展三大业绩工作中，把确保公司系统干部员工廉洁从业，不发生违纪、违法犯罪作为前提和必须实现的基本要求，健康和谐推进公司又好又快发展。
三、惩防并举，着力预防，切实改进和加强党风廉政建设
公司系统党风廉政建设形势严峻，任务艰巨，要实现党风廉政建设的根本好转和长治久安，要在确保公司系统干部员工廉洁的情况下推进公司又好又快发展，是一项艰巨的、系统的工程，需要我们高度重视，积极应对，深入研究，扎实工作，结合公司实际，认真研究新情况，及时解决新问题，认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以落实教育、制度、监督、惩治等工作为重点，结合公司生产经营和改革发展实际工作，抓好党风廉政建设工作。
（一）抓好廉洁从业教育，形成“不想为”的自律机制
思想是行为的基础，有什么样的思想，就可能产生什么样的行为。要确保公司系统干部员工廉洁从业，就必须使干部员工牢固树立廉洁从业的思想，就必须切实加强廉洁从业教育。各单位要继续抓
好宗旨教育、理想信念教育、法规法纪教育和社会公德教育，继续深入开展廉洁文化建设，使干部员工牢固树立廉洁从业思想，形成“不想为”的自律机制。
廉洁从业教育要覆盖公司系统每一个干部员工。近年来，一些单位燃料物资供应和管理等业务领域普通员工违纪、违法、犯罪问题突出，说明相当部分普通员工廉洁从业意识淡漠，必须引起高度重视，必须切实加强包括普通员工在内的全体干部员工廉洁从业教育。要毫不放松，继续加强各级领导干部廉洁从业教育。要充分利用中心组学习、民主生活会、组织生活、专题学习等方式，开展党员干部廉洁从业教育，利用部门、车间、班组活动、专题学习等方式，开展普通员工廉洁从业教育。要丰富廉洁从业教育内容，保证教育时间，确保达到效果。各单位纪检监察部门要认真制定教育计划并认真组织实施。廉洁从业教育既要覆盖到每一个干部员工，同时也要有针对性，不能千篇1律，对重点领域、重点岗位从业人员开展专门特殊教育。要开展正反两个方面的教育，既有正面要求，也要利用反面教材教育、警示大家。要发扬和推广各单位廉洁文化建设活动中创造和积累的经验，尽量采取丰富多彩、活泼生动、便于理解和接受的形式，使廉洁从业教育入耳入脑入心，让干部员工真正树立廉洁从业思想。
（二）加强制度建设，形成“不能为”的防范机制
要确保公司系统干部员工廉洁从业，公司系统生产经营和发展建设等各项工作必须做到“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”，必须建立一整套科学、系统、严密、高效的制度，做到无漏洞，无空白，无懈可击，无洞子可钻，靠制度管人，靠制度管事。没有制度作为保障，无章可循，个人说了算，少数人说了算，肯定要出问题。近年来公司系统廉洁从业出现的问题，相当部分是由于制度缺失或制度不严密、有空子可钻造成的。
各单位要以完善内部控制、增强风险防范、构建惩防体系、加强反腐倡廉建设的新的眼光来审视制度建设，要更加注重预防，更加注重治本。制度建设要覆盖公司生产经营各个方面、各个环节，只要有经济交往、经济往来的方面和环节，都必须建立健全严密的制度。既要十分重视燃料供应和管理、物资采购、工程招标、资金使用、干部人事等重点方面和环节的制度建设，也要重视和加强企业生产经营管理其它方面和环节的制度建设。近年来公司系统先后发生数起领导干部和员工在容易忽视的领域违法犯罪，这要引起我们的高度重视，切实加强各个领域的制度建设，使企业成为依法经营、规范运作、清晰透明、没有漏洞、无空子可钻的企业。制度建设要体现牵制和约束，在办事程序和流程上形成牵制和约束，从根本上、源头上防止腐败行为的发生。制度建设要适应新情况的变化，不断修订、完善，使制度有效、管用。当前公司系统燃料供应及管理、物资采购等问题突出，公司本部和各单位要吸取教训，深刻分析原因，查找漏洞，健全完善制度，切实改进。要保证制度执行到位，强化制度落实情况的监督检查，坚决纠正不按制度办事的行为。
（三）加大监督力度，建立完善监督机制
干部员工廉洁从业既要靠廉洁从业的思想和严密的制度，同时离不开强有力的监督。要发挥党内监督、行政监督、财务监督、审计监督、群众监督、业务监督的作用，既重点监督各级领导干部和重点领域人员，又不放过一般人员和其它领域，使监督既覆盖企业各个领域、各个环节，又突出重点。要以制度的执行为依据和重点进行监督，确保制度执行到位。公司系统各级领导干部和各级管理人员既要严格要求自己，做到廉洁从业，又要对职责范围内的人员和工作进行有效监督，承担责任。对不廉洁行为零容忍、零宽容，真正爱护企业，真正爱护员工。要明察秋毫，对所有人、所有事要做到心中有数，明明白白，毫不含糊，发现问题，及时纠正，及时处置。
（四）加强案件查办，强化“不敢为”的惩处机制
案件查办始终不能放松。十七大对反腐倡廉建设的基本要求是“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。在这个基本要求中，坚决惩治腐败是加强反腐倡廉建设的前提和基础，也是当前形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。在现阶段腐败现象在某些管理环节依然易发多发的情况下，严厉惩治既是治标的重要内容，也是治本的建设性要求，对于有效预防腐败具有重要的推动和促进作用。抓好从严惩治，保持对腐败的高压态势，才能使教育
更有说服力、制度更有约束力、监督更有威慑力，才能为治本和预防创造条件。公司系统要继续畅通信访举报渠道，严肃查办案件，达到以惩促廉的目的。
（五）深入开展贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求活动
开展贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求活动是党风廉政建设的一项重要任务，各单位领导干部特别是党政主要领导要高度重视，加强组织领导，认真组织开展。各级领导干部要带头学习，带头开展自查自纠，带头接受监督。各单位要从工程建设招标、燃料供应和管理、设备物资采购、干部人事任免、资金管理、资产处置、薪酬分配等方面认真进行自查自纠。各单位纪检监察部门要认真履行职责，坚持原则，认真做好组织协调和监督检查工作，确保取得实效。
（六）正确处理党风廉政建设与公司生产经营的关系
公司以提升安全、效益、发展三大业绩为中心，以做强做大做好为目标，在公司生产经营中，必须加强党风廉政建设，确保公司系统干部员工廉洁从业。公司系统党风廉政建设要服务于企业生产经营和发展，为公司健康发展提供保障。党风廉政建设贯穿公司生产经营各个环节，是企业工作的一个重要方面。公司系统各级领导干部必须“一岗双责”，既要承担生产经营的责任，又要承担确保干部员工廉洁从业的责任，要主动负责地抓好生产经营和党风廉政建设。在谋划、安排、落实、监督生产经营的同时，要同步谋划、安排、落实、监督党风廉政建设，确保在干部员工廉洁从业的前提下，完成生产经营任务，实现生产经营目标。
同志们，抓好党风廉政建设，既是必须抓好的政治任务，也是搞好公司工作的内在要求。公司系统各单位一定要高度重视，切实改进和加强党风廉政建设，确保公司系统干部员工廉洁从业，确保公司系统经济安全、政治安全和形象安全，努力促进公司又好又快健康发展。
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