酒类管理法律法规知识讲话稿_城市管理法律法规知识
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各位领导，各位会员：
上午好！今天受酒业行业协会理事会的委托，很荣幸与大家一起交流学习酒类管理法律法规知识，希望能对大家有所帮助。
一、掌握酒类法律法规，做遵纪守法的经销商
各位老板，尽管大家来自各个乡镇，但一个共同的目标让大家集聚一堂，这个目标就是共促酒业发展。酒是一种特殊食品。有道是，民以食为天,食以安为先。糖酒副食,酒在现实生活中不可缺少。中国是酒的故乡，中华民族上下五千年的历史长河中，酒和酒类文化一直占据着重要地位，酒这种特殊的食品，属于物质，但酒又融于人们的精神生活之中。在我们中国，红白喜事、亲朋好友聚会，都离不开酒，所以酒类产品的兴衰牵动着我们国家的经济命脉。可是一些不法份子却利用人们对酒的需求，谋求暴利，不断制造和销售假冒伪劣酒类产品，严重危害人们的生命健康，给不少家庭带来了悲剧。这里，我给大家略举几个案例： 2003年，云南玉溪30多人因喝工业酒精勾兑的假酒中毒，其中4人因中毒过深死亡。2004年，广州发生两起因饮用甲醇勾兑假白酒的中毒事件，造成14人死亡，10人重伤。2007年，贵阳工商部门捣毁了一假茅台生产窝点，执法人员现场缴获一瓶敌敌畏和一支注射器。据制假者交待，加入农药的假酒，在口味上更为逼近真品。
2009年，湖北五丰假酒致人中毒事件，造成4人死亡，12人住院接受治疗。
为了规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，国家商务部于2005年11月7日就颁布了《酒类流通管理办法》，经全国人民代表大会讨论通过，于2006年1月1日正式实施；我们湖南省也颁布了《湖南省酒类管理条例》。这些年来，我们商务执法部门依据这些法律法规，联合公安、工商等部门不断查处，狠狠打击假冒伪劣酒类产品生产厂家和不法经销商，收到了可喜的效果。在我们安仁，也存在一些不法经销商，当我们酒类执法人员在市场稽查中，查获他们销售假冒伪劣酒类产品等问题时，他们还在为自己辩护，说什么他们又不造假酒，犯什么法；说什么他们卖点酒，又没有杀人，打抢，犯什么法。其实是他们还不了解酒管法，或者说在酒类经营中，法律意识淡薄。不管是商务部《酒类流通管理办法》还是《湖南省酒类管理条例》跟其他法律法规一样都是经国家和省级人民政府制定并由同级人民代表大会讨论通过，要求强制执行的行为准则。酒管法律法规则是对酒类经营者的经营行为作了强制规定。该怎么做，不该怎么做，违背了该受到怎样的惩处一一进行了说明。其中销售假冒伪劣、过期以及非法进口等酒类产品，依据商务部《酒类流通管理不法》第三十一条规定，由商务主管部门没收非法商品，并可视情节轻重处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追求刑事责任。因此，国家颁布这些酒类法律法规，就是为了强制要求酒类经销商在酒类经营中遵纪守法，保障消费者饮酒健康，维护人们生命安全。希望广大酒类经销商务必认真学习商务部《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》等法律法规，做到知法，懂法，合法经营，确保人们喝上“放心酒”。
二、进购酒类产品须知
1.《湖南省酒类管理条例》第十五条规定：批发商和零售经营者采购酒类时，应当向供应方索取“三证”一“书”一“单”。“三证”就是生产许可证、酒类批发许可证、产品质量检验合格证；一“书”就是经销授权书；一“单”就是《酒类流通随附单》，随附单就像人的身份证，身份证是人身份的证明，没有这张证明，出门几乎半步难，而随附单也是酒类产品最有效的证明，贯穿酒类流通销售的始终，关于随附单等下我还会专门讲。进购进口酒类时，还应当索取出入境检验检疫机构出具的《进口食品卫生证书》的副本和《进口食品标签审核证书》的复印件并加贴中文标签。消费者购买酒类时，有权查阅《随附单》，只不过广大消费者还不清楚这一点，没有查阅。我们在以后的工作中，会作这方面的广泛宣传，让消费者能够了解，维护他们自身的合法权益。批发商和零售经营者采购酒类时没有索取以上有关凭
据的，依据《湖南省酒类管理条例》第二十七条、商务部《酒类流通管理办法》第二十八条，由酒类行政主管部门责令改正，可以并处五百元以上五千元以下罚款。
2.《湖南省酒类管理条例》第十六条规定：酒类经营者，不得向无酒类生产许可证的生产者或者无酒类批发许可证的经营者采购酒类。依据《湖南省酒类管理条例》第二十八条，酒类经营者向无酒类生产许可证的生产者采购酒类的，由酒类行政主管部门没收酒类，并处一千元以上一万元以下罚款；酒类经营者向无酒类批发许可证的经营者采购酒类的，由酒类行政主管部门处五百元以上五千元以下罚款。
在我们以往的稽查中，发现有不少经销商存在这方面的问题，我们主要是以教育为主，责令他们改正违法经营行为。希望这些经销商在以后的经营中，务必要遵守商务部《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》等法律法规，合法经营。
三、随附单使用须知
前面，我已经提到《酒类流通随附单》相当于酒的身份证，它随附于酒类流通的全过程，是实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息可追溯性（一级级追查）的重要依据和保证。建立和实施《随附单》制度，是加强酒类流通监督管理，严格规范酒类流通秩序，有效防止假冒伪劣酒类流入市场，切实维护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益的有效手段。
（一）、根据《酒类流通管理办法》规定，酒类生产企业销售部门应纳入酒类批发经营者范围，依照《办法》提供《随附单》，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性，也就是索源。
（二）、酒类批发商在批发酒类商品时应填制出具《酒类流通随附单》，详细记录酒类商品流通信息，单货相符，单随货走。零售商在购进酒类商品时，应主动索取《随附单》，并妥善保存，以备酒管部门查验，否则按非法渠道购进的酒品进行处理。
（三）、《随附单》为一次性有效凭证，不得重复使用（有的经销商认为，销售一种酒可以总是用这张《随附单》）。《随附单》要加盖酒类批发商公章方为有效单据。
（四）、凡领取酒类批发许可证的经营户可向酒管部门申领《酒类随附单》，并严格管理，不得转借、买卖、复印、代开《随附单》。
（五）、《随附单》只做酒类流通监管使用，不作发票。
（六）、填写《随附单》时字迹要清楚，严格按照《随附单》栏目设置要求详细填写（购货单位、购货日期、品名、规格、单位、数量、产地、售货单位、售货单位地址及联系电话），保证所填写内容的真实，并把第一联（黄色）交零售经营者保存，《随附单》存根不得撕下，缺少，用完后交旧领新，不按规定开具《随附单》按无随附单处理。
（七）、《随附单》如有缺少、损坏，应及时向当地酒管部门说明，如遇“随附单”丢失，必须到酒管部门挂失并登报申明，以防止非法经营者另作他用。
四、商务行政执法程序
商务行政执法程序，分为简易程序和一般程序。
（一）简易程序分为：
1.执法人员出示执法证件；2.当场调查违法事实，作出笔录；3.告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据；4.制作《当场处罚决定书》，《当场处罚决定书》经执法人员签名后当场交付当事人签名或盖章；5.执法人员当场作出处罚决定，按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，违法事实确凿并有法定依据，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
（二）一般程序，比较复杂
1．立案2．调查取证：由执法人员现场制作《现场调查询问笔录》、《现场笔录》、及其它相关证据。3．调查报告；4．审查、决定；5.事先告知：决定处罚的，由执法人员制作行政处罚告知书、改正违法行为通知书并在7日内送达；6．下达商务行政处罚决定书7．执行：
被处罚人应在接到商务行政处罚决定之日起15日内，或者处罚决定的期限内予以履行。8．强制执行：《商务行政处罚决定书》送达90日后，当事人未在法定期限履行的，由本部门执法机构申请法院强制执行。
五、如何识别假冒伪劣酒类产品
在我这几年对酒类市场的稽查中，我觉得销售假冒伪劣酒类产品的经销商，有不少并非有意，因为他们对假冒伪劣酒类产品缺乏识别的能力，懵懵懂懂被少数不法分子所利用，充当了帮凶。所以，我这里要对大家讲讲一些识别假酒的基本方法。
1.电话联系厂家。有些假酒生产厂家为逃避责任，采用虚假的生产厂家名字及厂家电话，如在购买中发现厂家电话与生产厂家所在地不符的，多数为假酒生产厂家所生产的假冒酒类产品。
2.索取凭证。采购时应当向供应方索取“三证”一“书”一“单”。就是生产许可证、酒类批发许可证、产品质量检验合格证、经销授权书（有的批发商有批发这种酒的资格，但不具备批发另一种酒的资格。你就要看他有没有批发该产品的授权委托书）、《酒类流通随附单》；进购进口酒类时还应当索取出入境检验检疫机构出具的《进口食品卫生证书》的副本和《进口食品标签审核证书》的复印件，特别是采购红酒时更要索取这些凭证。市场上的假冒红酒不少。
3.核对防伪编码。知名品牌的酒类产品包装盒处都会附有一个防伪贴标，上面有该酒专用的防伪编码，此编码为唯一编码。假酒生产厂家为了方便及降低成本，不会对防伪编码进行更改，因此一箱酒中有可能存在防伪编码相同的情况。此外消费者可根据包装盒上厂家的电话联系厂家核对防伪编码。
4.商标鉴定，名优酒类产品商标表面光洁度好，色彩均匀，做工讲究精细，一般采用电码防伪或镭射商标。以五粮液为例，真品五粮液商标用纸、印刷、色彩规范。“五粮液”三个字系用凹版印制，表面光滑，有凸出感，字体清晰，边缘不起毛，字体线条无断裂，整体色彩饱和，套印准确，印刷精致。商标上的净含量、酒精度、原料、厂名、厂址等铅印部分的各小字非常清晰。假“五粮液”商标印刷粗糙，“五粮液”三个字笔划有断裂。印刷用油墨光洁度不好，整体色彩不饱满，不均匀，字体边缘模糊，毛糙。
5.瓶盖识别。名优酒类产品一般采用一次性材料，色彩印刷清楚，镀膜光泽明亮，不生锈，周边轮廓圆满无伤痕。以五粮液为例，五粮液瓶盖采用金属扭断盖，色彩为金色，光洁度好，盖顶印制该厂厂徽图案，周围字体清晰端正，锁口平整光滑。瓶盖顶部有两项防伪措施：一是光刻（激光），从1993年7月1日、10月1日起，分别在五粮液鼓型和晶质瓶盖顶部，打上激光光刻图案——五粮液酒厂厂徽，用10倍放大镜观察，清晰可见，线条因激光灼糊而略显黑色，用手或湿布无法擦掉；二是隐形喷码，从1994年1月1日起，在鼓形和晶质型五粮液瓶盖上使用暗喷，在紫外灯照射下，可见蓝色厂徽图案和“W.L.Y”(五粮液汉语拼音缩写)，整个图案色彩均匀，线条清晰，轮廊清楚，没有断裂。开启瓶盖时，用于沿箭头方向稍加拧动即可旋开，绝无使用剪刀剪断撬开之必要。
假冒五粮液酒瓶盖，图案、文字不端正，制作粗糙，使用铝材较薄，色彩暗淡，光洁度差。锁口工艺水平低，不平整光滑，甚至有的还有硬器挤压磕碰造成的凹凸痕迹。一些假冒五粮液酒瓶盖上也有仿制的防伪标识，但假冒光刻图案多为硬器挤压而成，图案及线条呈白色，线条模糊、有断裂，有的可用湿布擦掉，有极少数假冒光刻虽呈现黑色，但仔细观察可以发现线条粗糙，甚至图案不全。假冒喷码图案，有的线条之间连接不好而显模糊。其他识别方法，因时间关系就不一一介绍了，大家可以自己学习掌握。
谢谢大家！祝各位老板身体健康，生意兴隆，家庭幸福
