在招商引资工作会议讲话_全市招商引资工作讲话
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在招商引资工作会议上的讲话
陆邦柱 二0一一年二月 日
县委、县政府在春节刚过就召开招商引资工作大会，这是一次肯定成绩、弘扬先进的总结表彰大会，也是一次提高认识、明确工作任务的部署大会，更是一次决战招商引资工作的誓师会。会议的主要任务是，总结回顾招商引资工作取得的成绩和经验，明确今年乃至十二五期间招商引资目标任务和工作重点，动员全县上下进一步振奋精神，鼓足干劲，迅速形成早抓快动、只争朝夕的招商引资工作热潮，努力实现我县招商引资的新突破，推动全县经济社会快速发展。刚才根据对各乡镇和县直单位招商引资考评结果，按照公平、公正和实事求是的原则，评出了“招商引资优秀单位”、“招商引资先进单位”“招商服务先进单位”、“招商引资先进个人”。县委、县政府今天对获奖单位和个人进行隆重表彰，给予重奖，受到表彰的单位和个人,都是推动县域经济突破发展的有功之臣,在此,我代表县委、县政府,向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢!希望大家戒骄戒躁,再接再厉,再立新功;希望各级各部门和广大干部群众,要以先进为榜样,干事创业,争创一流,为商南突破发展做出更大贡献。
会上，雷书记还要作重要讲话，希望大家结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，正视差距，正确评价招商引资工作的积极成效
2010年，全县大力推进全民招商，不断转变方式，创新思路，改善环境，招商引资工作取得了可喜成效。全年共引进招商引资项目114个，项目总投资54.47亿元，引资50.88亿元，到位资金15.66亿元，往届在建项目17个，完成到位资金4.93亿元，招商引资累计到位资金20.59亿元，占年计划的102.9%，同比增长133.4%。在谈有望签约项目45个，总投资51.51亿元。在新引进的114个项目中，其中37个项目已经建成投产，59个项目已经开工建设，18个项目正在进行项目前期准备工作，项目开工率达到84.2%。引进的项目覆盖旅游文化、矿产建材、农林牧产业、商贸物流、水电开发等领域，使县域经济的产业链条得到延伸，产业结构更趋优化，经济总量进一步扩张，被陕西省委、省政府评为招商引资工作先进县。综观一年来的招商引资工作，主要呈现五大特点
一是领导重视，措施得力
把2010年作为“招商引资年”，大力实施全民招商。成立以主要领导任组长，相关部门负责人为成员的招商引资工作领导小组，研究出台了《关于开展全民招商引资促进经济发展的决定》，制订了《商南县招商引资优惠政策》、《商南县招商引资奖励办法》、《商南县招商引资项目暨资金认定办法》、《商南县招商引资一站式限时审批办理办法》、《商南县招商引资规费收取标准》等文件，规范招商引资工作行为。将招商引资任务分解到32个县级领导、每个乡镇和县直各个部门。县委、人大、政府、政协等四套班子主要领导亲自带队赴深圳、南京、上海、西安等产业转移密集区，召开招 2
商引资推介洽谈会，宣传商南、推介项目、拜访客商、洽谈协议、签订合同，取得了丰硕的招商成果，极大地促进了全民招商工作开展；县财政年初单列1000万元，作为招商引资奖励基金，对招商引资有功人员和单位实施奖励，给予全县102个有招商引资任务部门单位1万元招商引资专项经费；落实各乡镇、部门一把手是招商引资第一责任人，对招商引资实行周检查、月通报、季交帐，年度考核奖惩兑现；各乡镇、各部门成立招商引资机构，落实专项经费，把招商引资工作纳入重要议事日程。领导的重视支持，措施的强力推进，使全民招商得以有效开展。
二是宣传广泛，氛围浓厚
县政府邀请昆山乡镇企业协会会长孙建中来商南作招商引资专题讲座，科级以上领导全部参加培训，并将报告会刻成光盘发至各乡镇、部门，通过观看光盘对部门、乡镇和村组干部进行培训，提高思想，形成共识；县电视台、电台、《金丝峡周报》开辟了招商专栏，通报招商工作进展，宣传招商政策，报道企业消息，经济工作、招商工作成为县级媒体报道的主流，使招商消息在电视台天天不断，《金丝峡周报》期期不少；对完成任务好的单位在电视台通报嘉奖，对任务完成特别好的单位，县级领导亲自到单位发喜报；创建了商南招商网，并在商南招商网上建立项目库，宣传推介优势资源、特色产业；每月给单位打电话督查、上门督查，给主要领导发短信提醒，督促各乡镇、部门按时完成招商引资任务；通过积极宣传招商引资优惠政策、奖励办法，报道招 3
商引资工作中的典型事迹，“常约投资人，招商不再难；善待投资人，融资不再难”在全县上下形成共识；有41篇次我县招商引资工作的成果经验在陕西日报、西北信息报、西安商报、各界导报、商洛日报、商洛新闻网、商洛之窗等市级以上媒体报道。
三是机制健全，督查有力
县委县政府始终把投资环境建设作为招商引资工作的生命线，着力抓好手续办理、土地征用、基础设施建设、建设环境保障等重点工作，实行“一门受理，一厅式办公，一条龙服务”，按时办结制度，对于一个重点招商项目，实行一个县级领导挂帅，组建一支包抓队伍、形成一套包抓机制的“四个一”工作机制，领导指导经济、协调解决企业困难成为日常工作的重头戏。
四是创新方式，成效凸显
县委县政府大力实施 “引进来”、“走出去”双向并举的开放带动战略，倾力构建“全方位、多层次、宽领域”的招商引资新格局。坚持把项目招商作为抓好招商引资的基础性工程，年初谋划了“四大产业、四大循环、四大片区、四条大道”等重大项目。县上领导亲自带队到珠三角、长三角、环渤海地区、台湾、澳门、云南、珠海等地区和西安、南京、上海、北京、深圳、珠海等重要城市开展叩门招商，招回国电集团、西北有色、延长集团等世界五百强、中国五百强企业落户商南。利用亲情、乡情招回柏伦实业、和发鞋业。派出4支招商小分队赴珠三角、长三角、环渤海湾、西安等地 4
区驻点招商，加强与省市驻外办、经济主管部门行业协会的联系，搭建起与各地联系与沟通的平台。聘任江苏企业家胡金虎、云南企业家王斌为商南驻江苏、云南的招商特使，以商招商取得实效。太吉河镇、湘河镇、国土局、发改局、金丝线管委会等乡镇和部门也在招商引资工作中取得不凡的业绩，全县招商引资到位资金实现历史性突破。
上述成绩的取得来之不易，它归结于县委、县政府的正确领导，得益于全县上下和社会各界的关心支持，更和大家辛勤努力密不可分。在充分肯定招商引资工作绩效的同时，我们也应清醒地看到招商引资中存在的问题和不足，主要表现在：一是解放思想不够。少数乡镇和县直部门工作上满足于一般要求，缺乏争先进位意识，缺乏创新意识、机遇意识，有临时在别的单位挂靠现象。二是创新方法不够。大部分乡镇和部门招商引资工作仍停留在较原始的招商方式上，只是端着金饭碗在家等着别人上门来招商，专业化招商、项目招商等方式运用不够。三是投入精力不够。在现行条件下，招商引资还是政府主导型工作。领导重视与否，精力是否到位，对招商引资的成效至为关键。从去年完成实绩看，等 个部门存在责任心不强、主观努力不够等问题，工作任务无任何进展。四是引进项目质量不高。今年以来，虽然全县招商引资的成效不小，引进的项目和资金都取得了历史性突破，但引进的大项目少，科技含量高的项目少。五是优化环境不够。今年来，全县上下立足于营造亲商、富商、安商的良好氛围，大力整治经济发展环境，取得了一定成效。但与发达地区相比，我们的政策体制环境、基础设施环境、生态生活环境、部门服务环境等，对照外商的期望要求，还存在不少差距；部门只引商不服务的现象普遍存在。我们要全面、客观、公正评价当前的招商引资工作，既要看到成绩，增强信心，更要正视问题，深刻认识我县招商引资工作中存在的差距和不足，增强工作的紧迫感和针对性。
二、统一思想，提高认识，增强做好招商引资工作的使命感和责任感
大力招商引资是全省、全市的统一战略部署
努力推进招商引资工作是全省、全市的统一战略部署，省政府1月12日召开商务工作会议，市委、市政府于1月13日召开全市招商工作会议，表彰了2010年度招商引资工作先进单位，冠军市长和新荣副市长分别做了重要讲话。年前省市高规格、大密度地开会，无疑在向我们传递一个明确的信息，招商引资实乃重中之重的工作。根据目前的形势和要求，我们务必要统一思想，紧绷招商引资这根弦，举全县之力推进招商工作。
大力招商引资是我县提速前进、加快发展的战略选择 加快发展，必须巧借外力，这是沿海地区迅速崛起的成功实践。当今时代是一个开放的时代，哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地区的经济发展就快、竞争力就强。事实证明，“无外不富”、“无外不快”、“无外不强”。象我们商南这样的欠发达地区，必须巧借外力求发展，这是实现突破发展的必由之路。只要开放引进搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有技术可以引进技术，没有优势可以创造优势，努力走出一条大开放促进大发展的县域经济发展新路子。
大力招商引资是我县抢抓机遇、发挥优势的现实需要 当前，我县扩大对外开放面临着难得的历史机遇。从外部大环境看，随着沿海地区产业结构的升级，一些劳动密集型和资源密集型产业加快向内地梯度转移；一些高新技术企业利用其技术、品牌、资本、管理等方面的优势，看到第二轮西部大开发的优惠政策和大好形势，也纷纷到内地寻找合作伙伴，实行低成本扩张。这十分利于我们扩大招商引资。从周边地区的态势看，在关—天经济、商丹循环经济的辐射带动作用下，全市上下为招商引资大造氛围、大开绿灯，形成了齐抓共促、全民招商的工作合力。兄弟县市为抢占对外开放新阶段的先机，着力营造招商引资商机，已成千帆竞发之势，洛南县实施120亿元的旅游项目、丹凤投资20亿的龙桥水泥、山阳的工业项目已远远走在我县前列。我们要变压力为动力，奋起直追；抢占先机，关键在人；赢得机遇，就会赢得发展；丧失机遇，就会延误发展。我们一定要审时度势，认清机遇，抢抓机遇，用好机遇，努力把区位优势转化为开放优势，把资源优势转化为经济优势。
三、明确任务，突出重点，不断开创招商引资工作的新局面
2011年，是“十二五”的开局之年，是“商南县招商引资突破年”，是充满无限挑战的一年。今年全县招商引资坚持抓点带面、整体提高、重点攻坚的原则，加强与境内外商会、协会的联络，瞄准“大、高、外”项目，充分利用一切有利条件，调动一切积极因素，全年实现引资50亿，到位资金25亿的目标任务，全面提高项目签约率、资金到位率和
投产开工率，实现招商引资大突破，推进全县经济实现又好又快发展。
把“回归工程”作为招商引资的重要抓手
重亲情、友情和乡情，“树高千尺不忘根”是中华民族的传统美德。改革开放以来，大批商南人凭着不怕吃苦、敢为人先的精神，走出商南，闯荡全国，寻找商机，投资创业，谋求发展，他们长期接触经济发达地区的新思想、新观念、新信息以及诸多成功人士，积累了较为雄厚的经济实力、丰富的创业和投资经验以及良好的人脉关系。我县常年外出务工经商人员有 之众，这些人不仅是当地经济的奉献者，也是我县经济社会发展的一项重要财富源泉，更是加快我县发展步伐的潜在重要资源。要充分发挥他们的桥梁纽带作用，把他们请回来，再通过他们把各方客商请进来，把好的项目引进来。要充分发挥商会、协会的中介作用，要利用各种关系招商。多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人，调动各种积极因素，找客商，找项目，找资金，为我所用。在“故土、乡情”的感召下，促使远方的游子们更加心系商南，共谋发展大计，并积极投身商南建设。一是把握重心。乡镇今年的招商引资工作，要把“回归工程”作为重心，作为主抓手，再兼顾其它方面。瞄准目的地，多走动、多接触、多联系，以实际行动来感动他们、以真挚感情来感化他们。要积极搭建回归桥梁。深入调查摸底，全面澄清本乡镇在外成功人士以及与商南有各种关系人士的基本情况，分类建立信息库。二是明确任务。全县16个乡镇今年必须引进一个投资额在1000万元以上、落地资金在500万元以上的“回归工程”项目。三是专项考核。各乡、镇参加全县统一的考核和奖惩
外，还将参与“回归工程”专项考核。对完成任务、成效显著的，将给予物质奖励。对于完不成任务的单位，给予通报批评。
把工业项目作为招商引资重点
商南要崛起，核心在工业。与发达地区相比，我们差距在工业，弱势在工业，潜力也在工业，与洛南、山阳、丹凤等县比，我们的工业也远远落在后面。做大做强工业经济，是我们最紧迫最艰巨的任务。可以说，没有工业的迅速发展壮大，就没有全县经济社会的突破发展。为此，要把大力引进工业项目作为招商引资的主攻方向。检验整个招商引资的成效，主要看引进发展了多少工业项目，看工业短期内是否有大的起色。今年招商引资工作考核要把房地产等项目对照工业项目按2:1的比例计算到位资金。今年的工业招商要瞄准国内外500强企业和大型国企，加强跟踪联系，推进战略合作。新引进的工业项目，不论大小，只要是符合国家产业导向、科技含量较高、产品附加值高、市场前景好的优势项目，我们可以采取特事特办的方法，给予最优惠的政策和最大限度的扶持。
把创新方式作为招商引资有效途径
为增强招商引资实效，必须适应形势的变化，拓宽思路，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。一是高度重视项目招商。招商引资主要靠项目招商，离开了项目，一切都无从谈起。因此，各级干部必须强化项目意识，研究项目，熟悉项目。目前我们这方面的工作是个薄弱环节，各行各业需要招商、可以招商的东西很多，但经过包装的项目极少，已推出的有限项目质量还不高，自己说不清，外商看不懂。
必须加强这方面的工作，把项目开发作为招商引资最基础、最重要的任务来抓。各部门要认真研究国家的产业政策，瞄准外商投资的方向和热点，重点筛选一批工业项目、农业产业化项目、高新技术产业项目、重要基础设施项目等。要加强项目库建设，精心包装一批招商项目，连同县委、县政府的优惠政策，编印成册，积极向外推介。二是确定专门力量招商。县委县政府今年将适时招聘一批招商分局局长，分赴全国各地招商，并在深圳、珠海、北京、上海等地聘任招商特使，根据今年的招商任务，各乡镇、各单位要外派专门招商人员，组织精干的小分队，专门从事招商引资。对这些同志，要给他们定任务，定要求，定奖罚，严格目标考核，使之有压力、有动力、有作为。所有从事招商工作的同志，都要增强责任感、事业心，吃苦耐劳，不辱使命，在开放引进的全新事业中一显身手，建功立业。各单位要为招商引资创造条件，在厉行节约、勤俭办事的前提下，对必要的经费设法予以保证。三是精心组织专题招商。积极组团参加省、市举办的经贸洽谈会活动，特别是第十五届西洽会，要结合我县特点卓有成效地开展专题招商，精心准备项目，广泛联络客商，力求谈成一批项目，引进一批资金。四是广开门路招商。要积极推行以商招商，每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们必须从战略的高度重视以商招商。通过进一步优化服务，改善环境，融洽感情，利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。经过努力，形成领导带动、部门联动、企业主动、干部促动的全民招商工作新格局。
把建好园区作为招商引资重要载体
工业园区是招商引资的主战场，要强力推进园区建设，充分释放园区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。县工业园区规划面积 平方公里，一期 平方公里的建成区已完成基础设施投资 亿元，入驻企业 家。今年将继续加大对园区的投入。要把园区做“大”，加快园区配套建设，努力把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的“投资乐园”；要把园区做“特”，找准发展定位，形成产业结构、技术结构、体制结构的特色和优势；要把园区做“强”，集聚政策、人才、硬件优势，增强县工业园的影响力和辐射力。我们鼓励乡镇引来的项目落户到县工业园，政策是统计口径不变，考核不变。
四、严格奖惩，狠抓落实，确保招商引资工作取得新成效
完成今年的招商引资目标任务，关键在于加强领导，建立健全考核奖惩机制，要把招商引资作为当前经济工作第一位的任务来抓。
一要切实加强领导。今年县上的 套班子领导要轮流带队外出招商，县处级领导干部每人要独立引进1个500万元以上的纯工业项目。各乡镇、各单位的党政一把手是招商引资的第一责任人。各乡镇、各单位今年的招商引资任务都在去年的基础上有所提高，各级领导一定要从商南发展的全局出发，认真负责地把这项工作抓紧抓好，抓出实效。会议之后，各乡镇、各部门要立即组织干部职工认真学习领会会议精神，把思想认识统一到县委、县政府的决策上来，结合本单位实际，组织精兵强将主动出击招商。各单位要制定招商引资具体措施，并将落实会议情况及时报送县招商引资领导小
组。各级领导要统筹兼顾，突出重点，利用亲情抓线索，紧抓引资谈合同，围绕项目解难题，跟踪服务见实效。
二要切实优化环境。搞开放、搞引进，环境问题至关重要。一个地方环境不好，连现有的企业都留不住，还谈什么对外招商引资，来过的一去不返，想来的望而却步，其结果是自己吃亏，发展无望。当前，进一步改善投资环境是广大人民群众和投资者的强烈愿望，也是我们各级领导义不容辞的责任。为适应全面开放引进新形势，进一步改善我县投资环境，必须坚决落实好招商引资优惠政策和有功人员奖励办法，取信于民，取信于外来客商；必须大力改进机关作风，实行招商引资首问负责制、承诺服务制，提高办事效率，最大限度地降低投资创业者与政府办事打交道的成本；必须进一步加大典型案件的查处力度，严格执行损害投资环境责任追究制度；必须认真解决随意阻工、强买强卖、强揽工程等突出问题，对一切无理取闹、为一己私利肆意破坏投资环境的行为，各级领导要以坚决、果敢的态度予以处置，政法机关要及时严厉打击，努力营造服务好、成本低、回报率高的良好投资环境
三要狠抓目标管理和考核奖惩。招商引资工作关键在人，重在督促落实。今年将实行招商引资“五统一”，即年初统一下达任务、统一督促检查、季末统一交账、年末统一考核验收、统一奖惩。县委督办室、政府督查室要把招商引资工作列入重点督查范围，实行一月一督查、一月一通报，组织部考核办把招商引资工作考评结果作为对各乡镇、各单位进行年度考核的重要指标，实行季度黄牌警告和年终一票否决制度，今年招商引资工作的考核按照备案资料严格认
定，坚决禁止单位之间相互挂靠。今年把招商工作经费纳入专项预算外，继续单列1000万元招商引资专项经费，一是兑现规费减免政策，二是实施奖励，无论是谁，只要为商南招来了商、引来了资、建成了项目，我们就要奖励谁；谁招的项目大、引的资金多，谁就是商南人民的功臣。让那些在招商引资工作中做出突出成绩的干部，政治上得进步，社会上得荣誉，经济上得实惠，进一步在全县形成以招商引资论英雄的鲜明导向，确保全县招商引资工作能够在较短时期内取得突破性进展。
同志们，今年是十二五的开局之年，开好局、起好步至关重要，招商引资事关我县全面建设小康社会，事关加快富民强县步伐，是我县经济工作中的一项重大战略任务，困难大，任务重，时不我待。各级各部门要按照县委、县政府的部署要求,进一步振奋精神,坚定信心,加大措施,迎难而上,不断开创全县招商引资工作的新局面。
谢谢大家。
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