王春礼同志在全市工商系统重点工作推进会议上的讲话_全市组织工作会议讲话
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王春礼同志在全市工商系统重点工作推进会议上的讲话
这次会议是经市局党组研究召开的，目的是按照省、市局工作部署，在年底前进一步抓好大发展大讨论及全民创业、招商引资和即将开展的“双月执法”等重点工作推进落实，确保高质量地完成全年工作任务。下面，我代表市局党组讲四点意见。
一、乘势而为，强力推进，确保全民创业及招商引资活动再创新佳绩
开展“黑河发展我发展”大讨论及全民创业活动，是我局围绕市委、市政府提出的“紧紧抓住拉动内需的政策机遇，着力扩大投资规模”和“不断打造消费热点，着力培育新型经济”的总体要求，结合工商部门的职能和实际，全力为黑河经济社会发展提供优质服务的重大举措，旨在激发全市人民尤其是广大个体工商户和私营企业主深度创业的热情和高潮，通过他们带动更多的人参与到黑河经济社会快发展、大发展洪流中来。经过三个月的扎实推进，已经取得了一些可喜的变化。
一是“黑河发展我发展”大讨论活动起步良好。我们在制定出台“黑河发展我发展”大讨论活动方案的基础上，召开了全市工商系统及个体私营协会开展“黑河发展我发展”大讨论活动动员大会，在全市迅速启动大讨论活动。各地都通过电视、网站等新闻媒体开辟专栏、专题节目以及组织个私企业座谈、演讲、巡查走访等多种方式，广泛宣传开展全民创业的目的、意义和创业先进典型以及鼓励全民创业的扶持政策等，营造了较好的宣传氛围。据统计，全市共组织广大个体工商户在电视台发布宣传字幕235期600多条（次），挂过街条幅80条，散发宣传单15000份；召开个体工商户代表座谈会56次，私营企业代表座谈会15次；巡查走访个体工商户29000户，占总数的97.6%，走访私营企业3040户，占总数的98.3%。通过广泛宣传与大讨论活动，在全市营造出了一个良好的舆论氛围，得到社会各界，特别是广大个体工商业主和私营企业家的普遍认可，并积极参与到此项活动中来。
二是全民创业项目数据库基本建立。各地结合大讨论征求到的意见和建议，组织相关人员认真筛选，分门别类整理出了有发展潜力和可实际操作的全民创业项目十大类653个项目，初步建立了全市全民创业项目数据库。逊克县全民创业项目手册已整理印刷成册，全市全民创业项目册正在编制。
三是工商桥梁纽带作用发挥良好，项目对接进展顺利。在开展全民创业活动过程，各级工商部门充分发挥桥梁扭带作用，积极促成部分创业项目实现有效对接。逊克县工商局在调查研究中了解到逊克县新鄂乡新鄂村村办木耳种植企业有部分积压的产品没有销售出去的情况后，经黑河市个私协会和逊克县工商局牵线搭桥，联系到爱辉山珍公司，当即解决了库存产品销售问题；嫩江县通过“大讨论问答试卷”了解到部分个体、私营企业急待解决的主要为经营问题为经营资金短缺，经协会帮助推荐到合作单位嫩江县邮政储蓄银行，为22户个私经营者办理贷款，贷款金额达到130余万元，解决了资金问题。
四是活动得到当地党委、政府高度重视，取得了有力支持。开展“黑河发展我发展”大讨论及全民创业活动以来，此项活动已经得到各地党委、政府主要领导的充分肯定和大力支持。黑河市局以信息专送的形式就开展此项活动的目的、内容、措施等向市委、市政府主要领导作了汇报，得到了充分肯定。五大连池市四大班子主要领导亲自参加当地工商部门和个体私营协会开展的座谈会、动员会；逊克县委、政府领导在有关文件上指示，明确要求其他部门要向工商局学习，主动开展服务经济社会发展活动；嫩江县主要领导深入基层开展调查研究和现场指导等，从而有力地推动了此项活动的全面开展。
按照方案的要求，目前还存在一些不容忽视的问题：一是活动进展不平衡。截止目前，在开展“黑河发展我发展”大讨论活动中，个别地方的工作抓的不够实，主要原因是投放的人力和精力不足。二是典型示范不明显。各地正在进行中的抓典型示范工作进度比较慢，示范作用不明显。三是全民创业尚需深入。抓全民创业活动推进措施不多，还需要进一步加大工作力度。四是部门之间需加强协作。全民创业活动需要地方政府相关部门的通力协作，共同推进，单依靠一个或两个部门的力量显然是不够的。因此，各地仍然需要积极向当地党委、政府争取支持，形成多部门共同抓全民创业的良好局面。
总结前段的成绩和不足，我们要从解决工作的薄弱点入手，坚持以服务促发展，超常举措，强力推进，进一步调动全民参与的积极性，在全市掀起全民创业新热潮。
（一）进一步建立健全全民创业项目数据库。要继续抓好全民创业项目数据库建设工作，对已经建立的全民创业数据库，在精心编制创业项目册的同时，要通过当地媒体和《黑河市工商局红盾网》向社会各界公示，做好宣传推广工作。另外，各地要通过开展“黑河发展我发展”大讨论活动，继续深入挖掘全民创业各类项目，并做好项目的细化分类工作，不断充实现有的创业项目数据库中来，确保建立健全一个科学的、动态的全市全民创业项目数据库，为黑河个体私营经济提档升级及招商引资等工作提供科学、准确、全面的参考依据。
（二）抓好四个创业平台建设。
1、搭建本地个体工商户、私营企业之间的创业项目对接平台。各县（市）、区在认真梳理“黑河发展我发展”大讨论的基础上，把确实有发展前途和潜力的项目在当地的媒体或相关载体上向全社会公示，让有意合作的私营企业或个体工商户就近对接、合作、发展。
2、搭建各县（市）、区个体工商户、私营企业之间的创业项目对接平台。全市各县（市）、区之间通过一定的方式和载体互通有无，合作发展。即把当地的有关发展项目与其他各县（市）、区相关私营企业或个体户对接，促成合作、发展。
3、搭建个体工商户、私营与政府各部门协调的平台。各地工商部门都要积极为广大私营企业和个体工商户提供优质服务，并积极为他们做好与当地政府相关部门之间的协调工作，特别是在为他们在相关产业政策咨询、项目审批等方面提供跟踪服务、上门服务。
4、搭建个体工商户、私营企业与外地个体工商户、私营企业之间的创业项目对接平台。各地要发挥个体私营企业协会平台作用，通过组织个私协会会员举办个体私营经济发展论坛、项目推介会、招商引资洽谈会等方式，把本地的发展项目向省内、省外、国外宣传和推介，为全市广大个体私营企业和个体工商户招商引资向外发展提供服务平台。截止10月末，全系统共计招商引资达25.6117亿元。其中：逊克县工商局完成23.2亿元，五大连池市工商局完成6250万元，嫩江县工商局完成6167万元，孙吴县工商局完成4700万元，取得了理想工作成果，得到市委市政府及当地党委政府的充分认可。下步我们要创新招商模式，扩大招商工作成果，进一步推动我市招商引资工作向纵深发展。一是明确主攻方向，突出重点产业招商。各区、县局要根据项目库情况，要集中精力研究自身优势、潜力，突出抓好电力、石化、进出口加工、物流、矿产资源开发、建材、汽车和工程机械以及木材加工等谋发展，力争引进国内名企名牌和战略投资者，扩大我市个体私营企业规模。依托经济开发区谋发展。把经济开发区为主要载体招商引资，优化园区布局，实施一区多园战略，明确功能定位和发展重点，培育优势产业，促进园区向专业化、特色化方向发展。依托资源优势谋发展。依托我市丰富的资源，明确资源共享原则，引进一批龙头企业，发展循环经济，延伸产业链条，提高产品附加值，扭转原粮、原煤、原木未经加工直接出市的局面。精心谋划一批农业产业化项目，重点引进大豆、玉米、水稻等农副产品深加工项目。并在此基础上，培育食品加工龙头企业，壮大绿色食品工业，实现食品产业的重大突破。依托口岸优势谋发展。大力实施培育口岸市场体系建设。全市各级工商行政管理机关要高度重视市场体系培育，充分认识我市口岸地区发展市场的重要意义，按照“建一处市场，活一方经济，富一方人民”的目标，要通过招商引资，重点培育各类专业批发市场，生产资科和生产要素市场。逐步建立专业与综合相协调、城市与乡村相衔接、黑河与布市相对应的各类市场群体，完善市场功能，扩大市场规模，努力形成立足黑河，服务全区，辐射全国及俄罗斯的区域性商品集散中心，从而促进经济发展、市场繁荣。依托闲置资产谋发展。抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，加强与国内外大集团、大公司、大客商的联营协作，利用他们的资金、技术、人才优势，努力盘活我市闲置资产，使存量资产优势转化为经济增长优势，助推我市工业经济实现新突破。依托扩内需保增长谋发展。整合开发好区域内的各种资源优势，挖掘利用好各种招商引资渠道，集中力量大上能够促进全市经济结构调整，拉动经济发展的投资规模大、科技含量高、财政贡献多的好项目。要抓住国家实施扩大内需政策这一难得的历史性机遇，积极引进项目，主要是保障性住房、农村民生工程、基础设施、社会事业、环境保护、结构调整和技术改造等。此外还要要抓住国家出台的投资导向性扶持政策。如对新能源方面：生物质发电、风能发电、光伏发展的优惠政策，食品、医药新产品的开发生产、旅游景点的开发及其配套设施的建设、环保产业、科技产业发展等方面。
二是健全招商机制，切实提高招商实效。每个县(市)、区局都要成立招商办公室，抽调精兵强将，认真开展全民创业及招商引资活动，加强专业招商力量，高质量谋划招商引资工作，采取超常举措，使我市民营经济上规模、上水平。
三是转变招商方式，形成全员招商合力。要领导带头抓招商，发动广大干部群众积极参与，调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，形成全员招商良好局面，要充分发挥工商职能，强化企业面对面“零距离”招商。坚持把企业登记监管与招商引资工作相结合，通过为企业全方位地提供热情、周到、高效服务，用真诚、务实的态度感动他们，促使企业扩大投资规模。突出协会优势，以商招商。各级协会要充分发挥协会理事会的桥梁和纽带作用，通过他们以商招商，以商引商，扩大招商引资工作成果。市个私协会要本着“协会组织、企业交流、项目对接”为出发点，加强与有关商会的联谊，将招商项目册到有关商会进行项目推介，引导和鼓励他们继续在我市投资创业的基础上，加大参与招商引资活动的力度。要注重发挥理事会成员作用和所拥有的一技之长，不断延伸招商渠道。通过召开理事联谊会，向协会会长、副会长、理事通报招商引资进展情况，得到他们的大力支持。积极主动与经济发达地区工商部门、个私协会结亲招商。广东省、浙江省等省作为全国经济发达地区，要将该地区有投资意向的企业引入黑河投资兴业，要借助工作机会与外省市工商局及个私协会、企业家等进行联谊沟通，通过召开座谈会、项目发布会等形式宣传黑河。从而搭建起一条“企业参与、工商联谊、招商推介”的服务桥梁，为招商引资工作向更大领域、更高层次拓展，打下坚实的基础。借助人员优势，以情招商。充分全市工商系统广大干部职工主观能动性，依托外地的亲戚、朋友、能人、名人等人脉关系挖掘招商信息，宣传家乡、介绍项目，提供信息。以“黑河发展，我发展”大讨论活动为契机，把大讨论成果转化为区域化招商格局。对梳理出的需要资金、设备及有项目合作的企业，各单位要主动搭线，积极参与，各县（市）、区之间要相互通报信息，并与当地政府及相关部门联系，掌握当地企业项目对接情况，搭建招商引资平台，建成“连心桥”，通过组织恳谈会、洽谈会、商务考察的形式为企业对接好项目提供有效服务。积极开展组团招商。要注重搭建起各县（市）、区之间无障碍的投资平台，通过组团招商这种比较大型的招商方式，整合本区域的产业、资源、项目等，走出去通过参加各种大型商务展览、产品推介会等形式实施主动招商战略，形成大的招商引资声势，吸引投资者的注意力。通过积极组团拜访重点客商，实施主动上门招商，精心包装和推介项目，以高质量的推介吸引外商投资，通过有合作意向的大企业、大财团，推进项目的洽谈和引进。积极开展网络招商。力求实现招商引资主体的多样化，建立起辐射国内外的招商引资网络，打造科学规范的展示平台，功能完备的系统平台，方便快捷、优质高效的信息平台，通过建立招商网站和依托中国投资贸易洽谈会网发布本地在招商引资方面的政策优势、产业资源优势及其它各种招商信息，从而获得国内外投资商家的广泛关注。
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