在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员,争当发展先锋”学习教育实施方案_学党章党规做合格党员
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2016年在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当发展先锋”学习教育实施方案
2016年在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当发展
先锋”学习教育实施方案
干 部思想教育纪律作风整顿活动开展以来，通过第一阶段的教育整顿，全市上下初步形成了重学习、提精神，强纪律、转作风，争干事、谋发展的良好氛围。中央“两 学一做”学习教育部署后，市委立即下发《通知》，将学习教育与作风整顿活动同步安排，创新提出“两学一做一争当”，全市各级党组织统筹开展两项工作，用学 习转作风、树正气、促发展，取得阶段性成效。为进一步推进学习教育工作，根据4月12日省委、xx市委“两学一做”学习教育工作视频会议和4月15日xx 市“两学一做”学习教育座谈会精神，现就在全市党员中进一步深化“两学一做一争当”学习教育，提出如下方案。
一、目标要求
开展学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是将“三严三实”专题教育问题整改推向深入、加强党的思想政治建设的重要部署。开 展学习教育，要坚持学为基础、做为关键，把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装为根本任务，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识谈化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等“五个问题”，做到坚持正面教育为主、学用结合、问题导向、领 导带头、从实际出发等“五个坚持”，践行“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”“四讲四有”标准，教育引导广大党员坚定理 想信念、坚定正确政治方向、严守政治纪律和政治规矩、强化宗旨观念、勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，争做合格党员。
开 展学习教育，要结合我市实际，务必突出向中央基准看齐，务必突出持续性、经常性、层次性、针对性和实效性，务必突出坚持问题导向，着力解决一些党组织存在 的2类8个主要问题，包括对党员教育管理失之于宽松软，不按规定落实“三会一课”制度，不按要求协商办理党员组织关系接转，发展党员程序不规范、不严密、培养考察不到位等落实制度不严不实；软弱涣散、后进村党组织只靠“输血”、不想“造血”，不能正确面对党员的批评意见，遇到党员、群众上访问题不担当、不 直面对待，推脱责任等问题。着力解决一些党员存在的4类14个主要问题，包括学习党的理论知识、法律法规自觉性不够，理解不深不透，执行标准不到位，凭个 人意愿办事，带头越级甚至挑唆他人上访等素质不高；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时足额亲自交纳党费，不完成党组织分配的任务等在党意识 不强；利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等宗旨观念淡薄； 工作拈轻怕重，不作为、不会为、不善为、不担当，逃避责任，不发挥先锋模范作用等问题。着力解决在思想教育作风纪律整顿活动中查找的6类共性问题和22项 个性问题。通过学习教育，进一步提升党员队伍尤其是党组织带头人队伍整体素质，持之以恒纠正“四风”，从源头抓好问题整改，推动作风不断好转，在“跻身全 国百强、建成区域中心”中争当发展先锋，为全面实施“三年千亿产业振兴计划”、加快建设黄河西岸明珠城市提供坚强组织保证。
二、强化基础重点在“学”
1.明确学习内容。全体党员要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中领悟系列讲话的基 本精神和实践要求。学党章党规，要逐条逐句通读熟读《党章》、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等，进一步明确做合格党员的标准和条件，提升 尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话，要重点学习《习近平总书记系列讲话读本（2016年版）》，学习领会好习近平总书记系 列重要讲话的基本精神，认真学习市委十七届九次全会、市纪委十七届七次全会和市党建工作务实恳谈会精神等，领会核心要义，统一思想、提高认识，深刻把握新 形势下党员的职责使命，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。
党 员领导干部要在学习教育中做出表率，学的更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，要系统学习领悟《党章》，掌握好与履职尽责相关的规定和要求，学习 地方委员会工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，努力提高政治素养和政策水平。学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好讲话丰富内涵和核心要义，深学细悟习近平总书记视察我 省时的重要讲话精神和“五个扎实”要求，认真学习省委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件，弘扬延安精神，重温党的历史，挖掘从严管党治党的力 量，领会新理念新思想新战略，更好地指导和推动各项事业发展。各党（工）委、党组还要将毛泽东同志《党委会的工作方法》、《为人民服务》、《纪念白求 恩》、《愚公移山》等重要文献纳入学习内容。
2、开展专题学习讨论。突出经常性教育特点，充分发挥党支部的作用，坚持个人自学与集中学习相结合、原文研读与宣讲辅导相结合，以“三会一课”为主要形式，以 支部为单位组织学习讨论。这次学习教育面向全体党员，要把培训骨干和组织宣讲作为重要形式，利用“流动党校”、党员领导干部讲党课、先进模范讲事迹等，对 基层党支部书记进行全员培训。按照要求，3月至10月每两个月一个专题，分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”“坚守信仰信念、增强规矩意识” “强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个专题开展讨论。各级党员领导干部和党支部书记要以普通党员身份参加所在支部的组织生 活会，带头讲党课、带头谈体会。
3、实现学习全覆盖。各级党组织要以党员组织关系集中排查为契机，理顺党员组织隶属关系，消除“双重”身份党员，加大失联党员的查找和流动党员、“口袋”党员 的联络力度，确保学习教育全覆盖、不漏人。重点对离退休老干部、退二线领导干部、患病请假的干部、“两新”组织党组织党员干部进行“补课”。积极组织广大 党员开展“背誓词、抄党章、赛党课”活动，号召本支部所有党员在“学有所思、学有所悟”基础上，向党建微信平台发送不超过100字的个人学习感悟。对查找 到的失联党员，其所在党支部要结合党员所在地域、工作生活情况等，利用便利手段和方法，及时发放学习资料和配套物品。要区分流动党员流动情况，市内流动党 员必须参与所在党支部学习教育；市外流动党员要通过qq群、手机微信平台、党建网等现代媒介，加强交流沟通，督促其定期向党支部报告工作、学习情况，确保 学习效果。退二线和退休党员组织关系所在党支部要主动组织，发挥好这些党员经验丰富优势，请他们给党员讲党课、谈感悟、传经验，组织带领他们给行动不便的 退休党员送资料、做交流。扎实抓好“两新”组织党员学习教育，发挥好职能管理部门和党建指导员作用，把学习内容融入微党课微电影中、融入企业业务知识和技 能培训中，激发党员学习自觉性，使每名党员纳入有效管理和学习教育中。
三、把握关键重点在“做”
1、召开党支部专题组织生活会。紧密结合全市干部思想教育作风纪律整顿活动，各党支部要组织召开专题组织生活会。借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育经验做法，发扬延安整风精神，面向党员和群众征求意见，用好批评和自我批评这个锐利武器。各党支部班子及其班子成员要对照职能职责，进行党性分 析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规 矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以 律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等 问题，并针对查摆的突出问题提出整改措施，组织党员对支部班子进行民主评议。
2、开展民主评议党员。各级党组织要严格对照“四讲四有”合格党员标准，积极组织党员开展“四查四评”活动。“四查”即：查信念，看是否对党绝对忠诚，始终做 到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；查纪律，看是否严守政治纪律和政治规矩，按时足额亲自缴纳党费，自觉参加组织生活，服从组织决定，自愿做党支 部分配的工作；查品行，看是否践行社会主义核心价值观，明大德、讲公德、严私德，自觉参与“四城联创”，带头维护市委决策，勇于同社会不良现象做斗争；查 作为，看是否践行党的宗旨，积极为民办实事、做好事，在招商引资、项目建设、精准扶贫等工作中主动作为，敢于同不合理上访者“面对面”，在推进改革发展稳 定中当标兵、作模范。“四评”即：个人自评，扎实开展自我批评，勇于揭短亮丑；党员互评，从利于团结、利于干事创业的基础出发，做好相互批评，拽袖子、咬 耳朵、帮助改进；民主测评，全面推行党员设岗定责承诺，依据岗位表现、工作实绩、服务群众和履诺践诺等情况，对党员进行“星级评定”；组织评定，各党支部 要与每名党员开展谈心谈话，做好综合分析，结合平时掌握情况，研究提出组织评定意见。全体党员要严格对照党员标准，坚持做到“问党性观念强不强，比佩戴党 徽亮身份；问道德品行高不高，比言谈举止展形象；问宗旨意识牢不牢，比为民办事优服务；问承诺践诺好不好，比爱岗敬业作奉献；问履职尽责肯不肯，比干事创 业有作为；问纪律规矩严不严，比先公后私讲克己”六问六比，真正提升个人素养，时刻保持共产党人正义感、是非观和原则性。
各党（工）委要充分考虑各领域党员队伍实际，提出合适的评定指导意见，7月底前，组织完成“四查”工作，逐党员列出问题清单，逐人制定整改方案，限时抓好整改；年底前，完成党员“星级评定”工作，逐级上报结果。对优秀党员要予以表扬；对有不合格表现党员，及时提醒整改；对不合格党员，稳妥慎重予以组织处置；对严重违背党章党规的党员，按照有关规定严肃处理。
3、加强基层组织建设。各级党组织要以学习教育为带动，以“基层组织建设提升年”为重点，严格对照《xx市党建工作相关文件和制度落实手册》，强化制度建设，加强党员管理，严肃党内生活，统筹推进农村、社区、机关、非公、社会组织等各领域党建工作，补齐党建工作短板，夯实基层基础。要以召开各领域党建推进会为 达标条件，分批召开双管单位、镇办、村组社区、“两新”组织、规模企业、中小企业等学习教育现场推进会。
各 镇（办）党委要以“阵地建设清零”为目标，全面排查辖区内活动场所情况，建好活动场所建设进度、卫生状况、利用情况台账，10月底前，确保全部活动场所建 设到位、卫生达标、发挥作用。要进一步加强软弱涣散和后进村党组织整建，组织发挥好“第一书记”和包联干部作用，集中力量抓好整建工作，年底实现全部消除 软弱涣散和后进村党组织任务。
四、发挥作用重点在“争”
各 级党组织要紧紧围绕全市中心工作，抓好结合，着眼不同领域分类施策，区分工作性质和业务特点，组织广大党员开展“十路先锋在行动”活动。经济工作领域党员（含非公企业和社会组织、国营企业）主要围绕招引项目资金、适应供给侧改革新形势、增强发展信心、维护企业发展稳定、促进生产经营，争当招商引资先锋、项 目推进先锋、创业创新先锋；农业农村工作领域党员主要围绕发展特色农业、完成脱贫攻坚任务、带领农民致富，争当精准扶贫先锋、致富帮富先锋；城乡社区工作 领域党员（含进社区在职党员和社区工作党员）主要围绕优化社区管理服务、促进社区和谐发展、开展志愿义工劳动，争当志愿服务先锋；机关事业单位党员主要围 绕改进机关作风、提高服务群众能力，争当爱岗敬业先锋；执法工作领域党员主要围绕从严执法、公平公正、维护群众利益，争当环境治理先锋；参与“四城联创” 工作的党员主要围绕创建文明城市、国家卫生城市、环保模范城市、国家园林城市，争当“四城联创”先锋；全市女党员要积极参与全市各项工作，争当巾帼奉献先 锋。
五、加强组织领导
1、夯实主体责任。市作风纪律整顿活动领导小组及其办公室和督导组同时作为学习教育领导小组、办公室和督导组，市委组织部具体抓好学习教育的组织实施。各级各部门各单位也要成立专门工作机构，结合实际制定具体方案，召开会议，层层动员，加强分类指导，抓好工作落实。
2、坚持领导带头。全体市级领导，各部门、镇办党政“一把手”要坚决落实“一岗双责”，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头参加民主评议，带头谈体 会、讲党课、作报告，带头利用党建微信平台在线学习交流，带头立足岗位做贡献，在学做争结合上为党员做出表率，以严明纪律带好班子、管住党员、管好队伍。“四大家”办公室要组织好党员市级领导的学习教育。市委宣传部要组织好市委中心组学习，对各常委同志学习教育提出计划。市委党校要加强干部教育培训，组织 开展好领导干部讲党课和“流动党校”送学下基层活动。
3、强化督促检查。各督导组要根据学习教育督查工作要求，认真督查，科学指导，促使各单位学习教育健康有序开展。各督导组组长同时要做好被督导单位班子的研 判，制定末位淘汰、轮岗转岗等具体意见。各党（工）委要根据各自工作实际，成立督查组，深入各党支部了解掌握情况、及时研究解决问题，指导开展好学习教 育。
4、搞好统筹兼顾。各党（工）委、党组要切实做到把学习教育与干部思想教育作风纪律整顿、省委巡视反馈意见整改落实、与市镇换届、推动经济社会发展“四个紧密结合”，抓两头、带中间，树典型、抓示范，真正实现两手抓、两不误、两促进。市委宣传部要制定宣传工作方案，组织“两台一报”和其它媒体，宣传报道“两学一做一争当”学习教育的内容要求和做法成效，加强舆论引导、营造良好氛围。
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