梁书记两争一迎大会讲话_书记两学一做大会讲话
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开展文明创建 打造宜居城市
方城县文明办 张改燕
文明是精神，人没有精神，就会失去生存的价值；文明是镜子，人没有镜子，就无法认识自我，完善自我；文明是尺子，人没有尺子，就无法分清是非，明辨善恶；文明是阳光，人没有阳光，就无法温暖人心，和谐人间；文明是力量，人没有力量，就无法克难攻坚，奋勇前进。文明对个人、民族、社会、国家有着举足轻重的影响，在整个社会发展中具有十分突出的作用和十分强大的力量。文明是一个城市的灵魂，城市没有文明，就没有内涵，城市缺乏文明，就没有活力，城市不注重文明，就没有品位，因此要把文明城市创建与城市建设管理有机结合，才能提升品牌，丰富内涵，增强活力。大家都要树立正确的思想认识，在创新发展上用力气、下功夫，在建立健全运行机制下功夫。
一、创建文明城市的必要性
第一，创建文明城市，是持续推进、巩固提升园林城市、卫生城市成果的需要。我县近年来通过持续加快县城建设，加强城市管理，城建工作步入全市先进行列，连续摘取全市园林城市、卫生城市等荣誉，要确保县城建设管理取得扎实效果，必须突出重点、科学运作。创建文明城市是对城建工作思路上的持续和提升，是工作重点的再明确、再聚焦，也是对人民群众加快中心城区建设呼声的积极回应。抓好文明城市创建，有助于加快推进中心城区建设管理，使我们的城建工作更有针对性、更具操作性。只有把争创省级文明城市作为当前的重点，因为从一定程度上讲，只有市民的城市意识、公德意识、卫生意识、交通意识等普遍增强了，才能提高城市的整体文明程度，城市品位和档次才能上去。
第二，创建文明城市，是加快推进农运会筹备工作的需要。举办农运会举国瞩目，全省关注。办好了有利于树立河南和南阳的形象。如果出现问题，南阳无法向国家和省委、省政府交待。筹办好农运会，既是政治任务，也是政治责任，方城做为南阳的北大门，是北方运动员、各级领导、新闻记者的必经之路。同时，我县还承担有运动员接待任务，因此，我们必须努力做好各方面工作，打造优良的环境，向市委、市政府交上一份精彩答卷。举办农运会是对一个城市基础设施建设、管理水平和市民素质的综合考验。目前，距离举办农运会仅剩10个月时间，需要全力以赴加快接待运动员场馆的建设步伐，根治城市交通秩序混乱，垃圾乱倒，污水乱流，环境脏乱差等现象。开展文明城市创建，根本目的是推动农运会筹备工作再提速。最直接的效果。就是进一步加强基础设施建设，完善城市功能，实现城市建设管理的大跃升，实现城市文明水平的大提升，为举办农运会营造一个良好的环境。
第三，创建文明城市，是加快城市建设、创新城市管理、提升市民素质的需要。在中心城区建设上，方城的目标是打造南阳市次中心城市，目前存在的突出问题是实力不够强、规模不够大、管理水平、品位和档次有待进一步提升。市民群众，对此都有反映、有要求。当前在城市建设上，面临着筹办第七届全国农运会这一千载难逢的历史机遇。举办农运会重在过程，就是看能不能把这一机遇利用好、放大好。只有以筹办农运会为机遇，以开展文明城市创建为载体，才能进一步拉大城市框架，做强城市实力，提高城市的综合竞争力，增强辐射带动能力，树立良好的方城形象；才能深入挖掘城市文化内涵，提高市民文明素质，提升城市品位，树立文明方城的形象；才能优化发展环境，增强要素集聚能力，树立开放方城的形象，不断扩大方城的知名度和影响力，把一个更加生态、更具活力、更加和谐的新方城展现在世人面前。
第四，创建文明县城，是改善民生的务实举措。呼吸清新的空气、走整洁有序的道路、喝上干净安全的水，是每个市民的殷切期盼，也是我们改善民生的目标投向。近几年来，方城的城市建设管理水平有了较大提升，但大家在日常生活工作中，也切身感受到城市建设管理中存在的诸多问题。开展“两争一迎”活动，就是以改善人居环境、提高市民生活质量、建设美好家园为目的，出发点和落脚点都是为了群众。文明城市创建中每一项标准要求、目标任务，都关乎民生、关乎群众切身利益，必定会得民心、顺民意，赢得广大群众的大力支持。通过开展文明城市创建活动，能够让人民群众天天有个好心情，人人有个好身体，处处有个好环境。总之，创建文明县城，方城有基础、有载体、有动力，是大势所趋，势在必行。
二、创建文明城市中存在的问题
创建文明县城主要目标是加快城市建设，提升城市品位，创新城市管理，提高幸福指数，为建设南阳次中心城市打下坚实基础。要实现这一目标，无论是从城市基础设施建设、精细化管理水平来看，还是从市民的精神面貌和综合素质来看，都存在相当大的差距。归纳起来，主要有四个方面：
（一）城市硬件建设方面，主要是基础设施不到位，公用设
施不配套，城市功能不完善。一是道路等基础设施薄弱。路网结构不合理，断头路、卡脖子路多，辅助设施不到位，主要是建设标准有待提高，07年以来，虽然分期分批对城区主要道路进行了“六统一”综合改造，主干道通行能力得到了较大的提升，但是与主干道相连的许多次干道，背街小巷通行能力低，与广大人民群众的期盼和要求相比，还存在一定差距，亟待改造提升；机动车道与非机动车道无法实行隔离，隔离护栏、红绿灯等交通辅助设施不健全。这些问题，严重影响道路通行能力，是造成交通拥堵的主要症结所在。二是公用性基础设施欠账较多。城市公厕、集贸市场等设施严重滞后于城市需要。城市生活污水处理设施不足。城市收集污水管网不配套，集中处理能力低。同时，中心城区停车位缺口比较大，停车难问题也相当突出。三是城区内河环境亟待治理。一些沿河居民和单位向河道随意排放污水、乱倒垃圾杂物，致使河床淤积，杂草丛生，一到夏季臭气熏天，严重影响了城市形象。四是城区绿化率较低。游园绿地较少，分布不合理，现有游园绿化水平较低，缺少绿化、美化的节点，缺乏让人眼前一亮的精品亮点。五是道路照明设施不完善。一些路灯使用年限过长，标准档次低，设备老化，存在较大安全隐患。有些道路没有安装路灯，有的路灯已经用了几十年，给市民夜间出行造成很大不便。潘河两岸和城区不少窗口单位、公共场所亮化不够，城市夜间景观效果不明显。
（二）城市管理方面，集中表现为交通秩序乱、乱设摊点、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱倒生活垃圾等“五乱”现象时有发生。一些洗车点、沿街商铺、饮食店等乱设摊点，店外经营，影响市
容市貌，也给交通造成一定的压力；一些人随意在城市建筑物墙面、居民住宅楼道等处张贴、喷涂各类小广告，城市“牛皮癣”随处可见；一些单位和居民在城市建筑物以及树木上乱拉绳索、私拉电线、电话线，形成“蜘蛛网”，造成视觉污染；一些居民和沿街店铺对产生的垃圾不袋装、不桶装，随意倾倒垃圾、污水现象比较普遍。这几乱在出入市口、城乡结合部、城中村等地方也比较突出，需下大力气整治。特别是交通秩序混乱尤为突出，经常看到大街上机非不分、人车混行，非机动车、行人乱闯红灯，电动车、自行车不按照规定车道行驶、横穿马路，机动车压线、抢道、逆向行驶，三轮车、“黑出租”非法营运，出租车、公交车、长途客运车辆随意停车、抢行猛拐等现象，致使交通事故频发。
（三）市民素质方面，主要是缺乏“三种意识”：一是缺乏城市意识。方城是一个农业城市，不少市民城市意识比较淡薄，有的把城市作为自己家的后花园，不注意自己的言行，随心所欲，没有想到自己生活在群体之中，缺乏讲规矩、守秩序的意识，尊重他人的理念不强。二是缺乏公德意识。有些人随意践踏绿地，损坏公共设施，随地吐痰、便溺，随意铲除绿化草木栽种蔬菜，携带宠物随处便溺，在公共场所聚众打牌、占卜算命，还有个别市民大办丧事，沿街抛撒纸钱、吹奏哀乐、燃放鞭炮烟花，不顾及他人感受。三是缺乏窗口意识。一些窗口服务行业人员态度差、形象差、效率差，存在着门难进、脸难看、话难听、事难办现象，对前来办事的人“冷、横、硬”，甚至吃拿卡要，一定程度上损害了方城的城市形象。
（四）思想观念方面，主要是“三个不强”：一个是主人翁意
识不强。有些人没有认识到人人事关城市形象，没有把自己作为城市这个大家庭的一员，缺乏自觉维护城市形象的意识，事不关己，高高挂起，没有自觉地高标准要求自己，没有积极主动融入到城市发展中来。另一个是参与意识不强。一些单位协作意识、服务意识不强，善当裁判员，不善当运动员，主动把工作往“六创一迎”上靠的意识不强，与城管、公安等部门配合推进的意识不强，没有形成大城管、大城建的局面。再一个是服从管理意识不强。现在几乎人人都对城市管理有意见、有期待，但人人又觉得自己做得不错。行事时往往以自我为中心，图自己方便，不愿意改自己的陈规陋习，管到自己时不理解、不适应，甚至有抵触对立情绪。
知不足而后行动。如何行动？核心是四句话：抓住重点，攻破难点，激活主体，三级联动。抓住重点。就是突出抓好配套设施建设，抓好出入城口、污水治理等相关工程建设，为创建省级文明城市创造良好条件。攻破难点。就是要解放思想，创新方法，强力推进，努力在城市交通、卫生等老大难问题上取得突破，在资金筹措、城市拆迁改造等关键问题上取得突破。激活主体。就是激活群众参与的自觉性和主动性，把提高人的素质贯穿到创建工作的全过程，坚持宣传教育、规范养成、示范引导多管齐下，组织教育广大市民自觉遵守社会公德、维护公共秩序、保持公共卫生、遵守交通规则，充分展示方城人健康向上、热情好客的精神风貌，形成城市整洁有序、卫生安全、美丽宜人的对外形象。三级联动。就是坚持县乡村三级联动，每个层次都要动起来，每一个层次都要把自己的工作做好，打好整体战，形成整体合力，取得整体的预期效果。
三、采取得力措施把文明城市创建
一要领导带头做。文明城市创建活动是一场攻坚战，县级领导干部要身先士卒，当好表率，主动深入一线，深入项目现场，抓具体、具体抓，切实把承担的任务干成、干好。各级各部门要把承担的任务细化量化，分解落实到具体人员，明确完成时限，由谁来具体实施，谁来监督检查，每一个环节都要明确责任、分兵把口，确保事事有人管、件件有落实。各单位“一把手”要对本单位本系统的创建工作负总责，精心组织谋划，认真调度协调，亲自督促检查，确保各项工作扎实有序开展。
二要围绕重点做。筹办农运会是南阳的大局所在，也是我们当前的中心工作。现在距离农运会举办仅剩下10个月时间，时不我待，叫响一切围绕农运会、一切服从农运会、一切服务农运会的口号，排出工作重点，集中优势兵力打歼灭战，确保农运会顺利举办。文明城市创建工作包括交通秩序整治、出入城口整治和内河治理等，都围绕农运会的顺利举办来谋划、来操作。瞄准薄弱环节，找准主攻方向，集中人力、物力、财力，全力求突破，务求抓好办成。
三要创新方法做。省委书记卢展工提出了“三具两基一抓手”工作法，“抓手”就是以项目为抓手，有了项目就具体，一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实。实施“四个带动”，项目带动的一个重要内容，就是各项工作项目化，以项目为抓手促进工作落实。在文明城市创建中，围绕绿亮美净畅的目标，运用好项目工作法，把工作任务细化成一个一个的项目。这个项目谁来干，干什么，什么时候开工，什么时候完工，都要有具体的规划，明确的时间表，一个个环节、一项项任务，都要抓具体抓到位，以项目建设的成效来检验工作的成效。
四要卡紧时间节点做。今年有望获得省级文明城市先进县荣誉，这是创建文明城市的基础，必须分秒必争，全力以赴往前赶。无论是硬件建设，还是软件建设，宁愿超前一步，也不能慢半拍，更不能误事。要进一步细化工作时间节点，倒排工期，在保质量、保安全的前提下，千方百计抓推进，做到日日有进度，月月有形象，季季有变化，确保在规定节点内坚决完成任务。建立激励约束机制，对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对措施不力、工作不实，影响创建达标的，该通报的就通报，该追究责任的坚决追究责任，以正确的导向、严格的奖惩，激励更多干部去干工作，去想干事、干成事。
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