10.3.6城建讲话_最新城建会讲话

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王常胜同志

在全县城乡建设工作会议上的讲话

(2010年3月6日)

同志们: 县委、县政府研究确定召开这次会议，既是城建工作总结部署会，也是新一轮城乡建设动员大会，目的是动员全县上下进一步统一思想、鼓舞士气、乘势而上，以更大气魄、更高目标、更大干劲迅速行动起来，强力推进城乡建设，为建设经济文化强县，打造活力沂南、实力沂南、魅力沂南提供支撑保障。会上，县建设局、城管执法局、界湖镇等单位作了表态发言；鞠县长作了工作报告，全面总结了去年工作，具体安排了今年城建工作目标任务，我完全赞同。下面，根据县委、县政府研究的意见，着重强调三个方面的问题。

一、牢固树立大城建意识，以更大气魄、更大决心推进城乡建设

近年来，县委、县政府高度重视城乡建设工作，把“突出大城建”放到了战略位置，每年都确定实施一批重点项目，成立专门的指挥部，由县级班子领导任指挥、有关部门参与，实行强力推进、聚力突破，带动了城乡建设的新发展、新突破。2009年成为全县城乡建设投入最多、变化最大、成效最显著的一年，也是建设系统承担任务最重、干部职工付出最多的一年。按照县委、县政府的部署要求，全县上下信心倍增，精神振奋，积极投入到大城建各项工作中去，取得了显著成就，一批亮点

工程、惠民项目相继开工建成，人居环境和投资环境不断改善，城乡面貌发生了可喜变化，整体形象有了很大提升，令人鼓舞，深得民心，赢得了全县干部群众的广泛赞誉和好评，上级和社会各界给予了充分肯定和高度评价。成绩来之不易，是县委、县政府审时度势、科学决策的结果，是全县上下脚踏实地、齐心协力、共同努力的结果，凝聚了建设系统干部职工的智慧和汗水。在此，我代表县委、县政府向全县广大干部群众、向奋战在城建工作一线的同志们和在座的各位表示敬意和感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县城乡建设的速度和水平与周边先进县区相比、与群众的期盼相比、与经济社会发展的要求相比，仍存在一定差距和问题，主要是：基础设施欠帐较多，县城建设的规模和档次不够高，城镇化发展水平较低，城镇规模较小，产业支撑力不强；大部分乡镇驻地基础设施配套差，综合功能不完善；城乡管理相对粗放，市容镇貌“脏乱差”现象仍然存在；城建重点工程建设进展不平衡，推进力度还需进一步加大，等等。对此，我们必须引起高度重视，逐步加以解决。

面对经济社会突飞猛进、加速发展的大好形势，面对周边地区你追我赶的竞争压力，面对全县人民思变求进、改善环境的迫切愿望，全县上下务必进一步树立大城建意识，坚定信心，赶超跨越，奋力向经济发达、商贸繁荣、环境优美、秩序井然的城市加速迈进。加快城乡建设是大战略，不是小问题；是势在必行，不是权宜之计。对于抓好城建工作的重要性、必要性和紧迫性，我们必须形成以下四个方面的共识：

第一，要形成抓城建就是抓发展的共识。城乡建设与经济建设相辅相成、相互促进，区域经济是城乡建设的坚实基础，城乡建设是经济发展的重要动力。经过近年来的不懈努力，我县经济快速发展，各项主要经济指标连年高幅增长，经济总量不断扩张，综合实力显著提升，赶超进位步伐加快，具备了搞好城乡建设的基础条件。去年，全县总财力突破十亿元大关，达到11.71亿元；实现地方财政收入3.51亿元，同比增长19.07%，增幅位居全市县区第三位，为加快城乡建设提供了有力的财力支撑。今年是我县加快经济发展的关键一年，随着经济快速发展和加速融入市区半小时经济圈、生活圈的战略要求，城市综合配套能力、承载能力和城镇化水平都需要大幅度提升。《县政府工作报告》中明确提出要“突出大城建”，目的也在这里。加快推进城乡建设，可以拉动建筑业、服务业和商业等相关产业的发展，增加就业岗位、居民收入和财政收入。因此，我们必须充分发挥县城建设的龙头带动作用，以城镇化带动工业化，以城镇发展带动全县发展，以城镇文明引领全县文明，以城镇品位提升沂南形象。

第二，要形成抓城建就是抓城镇化的共识。城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。中央、省、市高度重视城镇化和城乡一体化工作，中央一号文件作出了要“形成城乡一体化”的战略部署；省委、省政府把城镇化列为全省经济社会发展的四大战略之一。城镇化就是把农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，扩大城镇规模；而城乡一体化是让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，是一项实实在在的惠民战略。二者相辅相成，同等重要，实现城乡一体化必须首先加强城镇建设，城镇化建设是促进城乡一体化的重要途径。前不久，市委、市政府召开了高规格的城镇化工作会议，提出要大力实施城镇化主导战略，构建“泛

4的山水特色，打造山水园林城市。城市的每个组团、每条街道、每幢建筑，都必须注重与总体规划相统一，与自然生态环境相统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致。要结合县城总体规划修编，完善村镇体系规划，构建起县城—中心镇—小城镇—中心村有机结合、协调发展的新型城镇村格局。规划方案要走领导、专家、群众三结合的路子，决不能草率行事。要注重规划全过程管理，把好论证关、决策关、审批关、建设关，对不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性规划的地块不得出让、转让和开发建设，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

加快项目推进，大规模建设城市精品工程，建设功能完善的魅力城市。要本着为民负责、对历史负责的态度，打造精品工程，精心实施项目建设。首先，建设品味要高。要以水为魂，突出水城一体，做足水文章，打造水环境，催生水文化，利用“三山两水”自然优势，抓好城区水系规划，搞好城区水环境综合治理改造，凸显水城特色。要以绿为韵，让绿色成为主城区的主色调，绿在城中，城在绿中，城绿交映。绿化率是创建园林城市的重要指标，近年来，周边县区的发展特别是城市建设可谓是百花齐放、异彩纷呈，今年市中心城区、平邑又一举创建了国家园林城市和国家园林县城，费县、蒙阴、莒南成功创建了省级园林县城，目前只有我们沂南和苍山不是省级园林县城了。根据市建设部门“一年打基础、二年抓提升、三年迎验收”的创建经验，对于我们来说今年就是提升年，如何提升？应该说压力很大，也大有文章可做。要创新思维，提高档次，按照“沿路布绿、拆墙透绿、见缝插绿、变硬为绿”的要求，加快新建绿地，搞好原有绿化的改造提升。我们去年实施的澳

柯玛大道双排行道树绿化，沂河生态路、沂新路节点绿化，成本低、品位高、效果好，赢得了社会各界的好评，今后我们要继续加大园林绿化力度。当前，要充分利用春季绿化的有利时机，精心组织，加快实施，迅速掀起园林绿化工作新高潮。要以文为神，突出文化底蕴，让深厚的传统文化、灵性的城市文脉，代代相承，一以贯之，对能够反映沂南汉文化、红色文化、泉文化的建筑和景观，要进行深入挖掘，拓展内涵，将历史文脉的继承与发扬涵盖于城市的景观设计和实体建筑中，使传统文化与现代气息相互交融，形成风格鲜明、独具魅力的沂南城市品牌。要以商为尊，突出商贸中心，引进国内外知名的品牌店和品牌服务，让“方便、舒适、品位”成为城市的形象特色和功能特色。第二，建设规模要大。作为主城区，城建工作不能小打小闹，必须连片规划、组团开发、整体推进，只有这样，才能拉大框架，拓展运作空间，尽快提升城市形象。比如，汉城建设这是我们的最大特色、点睛之笔，要大气魄、高起点规划，高标准建设，全部工程完成后，要与西部诸葛亮文化旅游区连成一体，成为县城区的一道靓丽风景。要将城市建设与新农村建设结合起来，加快改造“城中村”，高标准建设近郊农民集中居住点，打造一批新农村建设的示范点。关于农村住房建设和危房改造工作，这是一项惠民工程，要把城镇发展和农村发展结合起来，走城乡互促共进的城镇化道路。市委、市政府对这项工作十分重视，今年又列为城乡工作重点。去年各乡镇和有关部门都做了很大努力，取得了一定成效，今年要加大力度，全面推开，按照“规划先行、分清层次、突出重点”的思路，着力抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的整体改造，重点支持中心村建设和整村迁建。希望各乡镇提报好2010

组、19个城建项目指挥部，实行县级班子领导挂帅、有关单位具体负责的工作落实责任制。会后，各指挥部要迅速行动起来，确定办公地点，人员迅速到位，抓紧开展工作。要继续发扬勇挑重担、脚踏实地、埋头苦干、甘于奉献的优良作风，牵头的县级领导要切实担负起领导责任，亲历亲为，率先垂范，既当指挥员又当战斗员，切实履行好自己的工作职责；成员单位要积极主动靠上，按照分工的工作任务，细化工作措施，制定周密具体、切实可行的建设施工方案，明确什么时候开工，什么时候竣工，哪个时间段完成哪些工程，落实责任，倒排工期，确保按时保质保量完成任务。各有关单位也要把城乡建设工作纳入重要议事日程、摆上重要位置，主要领导要深入一线、靠前指挥；分管领导要具体负责、搞好协调配合，真正使城乡建设的各项工作有目标、有计划、有措施，确保每项工程都有人抓、有人管、有人负责，全力推动各项建设任务扎实开展。

要强化资金保障。资金投入是城建的关键。我县作为欠发达县，保运转和搞建设的矛盾比较突出。今年，我们将尽最大努力，最大限度地发挥财政资金的启动作用，千方百计地增加财政对城建的投入。在此基础上，要破除有多少钱办多少事的唯条件论观念，树立有多少事去争取多少钱的自强奋进意识，充分调动各方面的积极性，采取各种行之有效的融资方式，广泛吸引民间资金、县外资金参与，建立以财政投入为引导、多元化投资为主体的城市建设投入机制。要做好经营城市文章，积极打造融资平台，争取金融部门支持，增强融资能力；要完善运行机制，运作好城市建设用地，增加土地收益，增强再投入能力；县财政要尽最大努力，超前运作，提前规划好建设项目，特别是对垃圾处理厂等基础设施工程及农村住房建设等重

点建设项目，要千方百计，全力争取上级资金支持；要坚持市场化运作，采取BT、BOT等方式，引进战略投资者参与我县城乡建设，对大的城建项目要首先考虑市场投入的可能性和可行性，积极鼓励有实力、有诚信的企业、团体和个人参与开发建设。各乡镇、经济开发区也要增强筹资融资意识，采取乡级财政补一块、村级组织集一块、市场筹款一块等方式，主动投资投劳，参与城乡建设。

要强化督查考核。城市建设事关全县发展大局，要加大城建目标管理考核和奖惩力度，把城乡建设工作的考核纳入全县经济社会发展综合考核中。县委、县政府“两办”要把城乡建设工作列为督查的一项重要内容，定期开展现场督查，及时通报情况；纪检监察部门要针对建设工作，开展作风与效能监督；组织人事部门对参与重点工程的干部和人员，要进行跟踪考核，考核结果作为评先树优、提拔重用的重要依据；各工程指挥部既要管好自己的人、做好自己的事，又要协调好各方面关系；各相关部门要积极配合相关指挥部做好工作，化解矛盾。对于拆迁工作，要掌握好政策，做好群众工作，坚持原则性和灵活性相结合，把依法拆迁和以情拆迁相结合，做到以理服人、以情感人，做到和谐拆迁；建设、规划、城管执法、房管、财政、审计等部门，要合理调配人员，无论是规划设计、拆迁评估，还是工程监理、施工管理都要有专门工作力量和技术力量在第一时间靠上，防止“窝工”现象。全县各级各部门都要正确处理好局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，树立“一盘棋”思想，打破部门界限，相互配合，相互支持，形成上下协同、左右协力、社会协作的良好工作局面。

要强化舆论宣传。舆论是工作的先导。只有广泛宣传，发

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