在全县第一次全国水利普查启动会议上的讲话[材料]_全国水利普查

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在xx县第一次全国水利普查启动会议上的讲话

（2010年12月14日）

同志们：

为深入贯彻落实科学发展观，全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，今年1月，国务院下发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发„2010‟4号），就全国范围内开展第一次水利普查工作进行了部署。今天上午，我们在这里召开全县第一次全国水利普查启动工作会议，下面我就此项工作有关情况向同志们作以通报说明。

第一，普查背景。水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，是国家基础水信息的基准性调查。新中国成立以来，我国水利事业全面快速发展，与此同时，江河湖泊的自然状况、水土资源开发利用情况、水利基础设施建设和运行状况等也发生了重大变化。开展全国水利普查是为了全面查清我国江河湖泊和水利工程的基本情况，系统掌握我国江河湖泊开发治理保护状况，摸清经济社会用水状况，了解水利行业能力建设情况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。开展全国水利普查，有利于谋划水利长远发展，科学制定水利及国民经济和社会发展规划；有利于加强水利基础设

1施建设与管理；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配臵和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

第二，主要任务。根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发„2010‟4号），第一次全国水利普查主要包括七项任务：一是全面查清我国江河湖泊的基本情况。通过对我国江河湖泊进行全面系统的调查，查清江河湖泊的数量及其分布，查清我国江河湖泊的水文特征状况。二是全面查清我国水利工程基本情况。通过对我国水利工程的普查，查清我国各类水利工程的数量与分布、规模与能力及效益等基本情况。三是查清我国经济社会用水状况。通过对城乡居民生活用水，农业用水、工业用水、建筑业用水、第三产业用水等国民经济各行业用水以及河道外生态环境用水的调查，全面查清我国经济社会用水状况。四是全面查清我国河流湖泊开发治理保护情况。通过对我国江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情况等的普查，查清我国江河湖泊开发治理保护的基本情况。五是查清我国水土保持情况。通过对全国水土流失情况、侵蚀沟道、水土保持治理措施等的调查，掌握水土流失、治理情况及其动态变化等。六是查清我国水利行业能力建设情况。通过对各类水利单位和机构的调查，全面查清水利单位的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等。七是建立国家基础水信息平台。通过水利普查，进一步完善基础水信息标准和统计调查制度，建立健全基础水信息登记和台帐管理系统，建立国家基础水信息数据库和信息管理系统，建立水信息资源整合和共享机制，形成规范、统一、权威的国家基础水信息平台。

第三，普查时点。第一次全国水利普查的时点为2011年12月31日24时，时期为2011年度。凡是2011年年末资料，如“2011年年末单位人员”等数据，均以普查时点数据为准；凡是年度资料，如“2011年供水量”等数据，均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年数据为准。

第四，主要普查内容。第一次全国水利普查包括八项内容（“6+2”项普查）。一是河湖基本情况普查；二是水利工程基本情况普查；三是经济社会用水情况调查；四是河湖开发治理保护情况普查；五是水土保持情况普查；水利行业能力建设情况普查；七是灌区专项普查；八是地下水取水井专项普查。

第五，责任分工。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与” 的原则，第一次全国水利普查工作由国务院水利普查办公室统一领导和部署；流域普查机构负责本流域普查的组织实施，协调、指导流域内各省普查工作；省、地市级普查机构负责辖区普查组织实施，协调、指导辖区内各级普查工作；县

级普查机构具体实施普查工作。

第六，县级普查机构的主要责任。做好第一全国水利普查，县级水利普查机构的工作是基础，县级普查机构是水利普查的基层工作责任主体。主要责任：

（1）健全水利普查机构。

（2）统一组织全县普查工作。

（3）强化普查工作力量。

（4）优化县级普查实施安排。

（5）组织实施县级培训。

（6）开展宣传工作。

（7）组织普查对象清查工作。

（8）建立动态数据台账。

（9）组织普查表填报工作。

（10）开展河湖普查和水土保持外业调查。

（11）县级普查成果汇总。

（12）对本县水利普查成果进行审核。

（13）落实县级普查工作经费。

（14）县级普查成果开发。

（15）县级总结与表彰。

（16）开展水利普查其它相关工作。

第七，进度计划。第一次全国水利普查为期3年，从2010年1月～2012年12月。总体上分为前期准备阶段（2010年1月～2010年12月）、清查登记阶段（2011年1月～2011年12月）、填表上报阶段（2012年1月～2012年6月）和成果发布（2012年7月～2012年12月）四个阶段。

第八，普查员和普查指导员的选聘。目前，第一次全国水利普查工作已全面启动，省级培训工作正在进行，普查员和普查指导员的选聘工作需尽快完成。

选聘合格的普查员和普查指导员是搞好第一次全国水利普查工作的基础。按照在地普查原则，县级及以下水利普查区域划分为县、乡、村（行政村）三级普查区。县级普查区设臵普查办公室，配备普查工作人员。乡级普查区设臵普查工作组，配备普查指导员。根据不同普查对象组织实施要求，分别在县、乡、村（行政村）三级普查区设臵相应数量的普查员。一般情况下，每一个乡级普查区至少配备3名普查指导员，每个村级普查区至少配备1名普查员。考虑到乡级、村级普查区的大小、交通条件和普查对象数量规模等因素，普查员和普查指导员的数量配备有所调整。普查员和普查指导员原则上由熟悉当地情况的专业或公职人员担任，普查人员主要来源：一是从国家机关、企事业单位中协商调用工作人员作为普查指导员和普查员；二是优先选用参加过第二次全国经济普查、第二次全国农业普查、第二次全国土地调查、第一次全国污染源普查、第六次全国人口普查的人员以及大学生村干部。根据要求，普查员一般应具备以下条件:一是高中(或中专)及以上文化程度；二是责任心强，工作细致认真；三是熟悉当地情况，了解水利知识，热心水利事业；四是身体健康。普查指导员一般应具备以下条件:一是大专及以上文化程度，具有较高的水利业务知识水平；二是工作认真负责，具有一定的社会工作经验和组织协调能力；三是熟悉当地情况，热心水利事业；四是身体健康。

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