政风行风评议作风建设动员讲话_政风行风动员讲话
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在**市人口计生系统开展作风建设年活动
动员大会上的讲话
(2010年6月9日)
同志们：
今天，我们在这里召开全市人口计生系统开展“作风建设年”活动动员大会，目的是贯彻落实**市人口计生局的要求，在全系统部署开展“作风建设年”活动。通过开展这个活动，着力解决当前人口计生系统干部队伍思想作风、工作作风、生活作风和领导作风方面存在的突出问题，促进队伍作风好转，提高执行力，营造风清气正的人口计生工作环境，切实扭转我市人口计生工作落后局面。下面，我就开展“作风建设年”活动讲几点意见。
一、认清形势，充分认识开展“作风建设年”活动的重要性
开展“作风建设年”活动，是**市市委、市政府全面加强人口计生系统干部队伍作风建设的重大部署。干部作风，对内是凝聚力，对外是吸引力，对下是号召力。我们肩负着全市人口计划生育工作任务的重任，干部队伍作风的好坏，直接关系到我市人口计生工作的成败。我们必须要从做好人口计生工作，实现“保一类、争先进、创国优”工作这一战略高度，充分认识新形势下加强机关作风建设的意义，切实增强搞好“作风建设年”活动的责任感紧迫感。
(一)开展“作风建设年”活动，是进一步提高我市人口计生工作整体水平的需要。通过狠抓春季计生集中服务活动，我市人口计生工作已形成较好的氛围。但目前形势依然十分严峻，特别是全市“四术”库存量还很大，一些地方未真正动真格，未真正打开局面。在这样的特殊情况下，我们能不能推动全市人口计生工作各项事业科学发展，能不能在解决影响人口计生工作发展的深层次问题和突出问题上取得突破，能不能确保今年人口计划生育各项指标圆满完成，很大程度上取决于干部职工的精神状态、工作干劲、工作作风。为此，我们要比以往任何时候都需要更加注重振奋精神、加温鼓劲、转变工作作风。只要干部的作风“硬”起来，战胜困难的信心才会足起来，解决问题的办法才会多起来，实现“保一类争先进创国优”的工作目标才有保证。
(二)开展“作风建设年”活动，是建设高素质计生干部队伍的需要。人口计生工作是“天下第一难”的工作，要搞好这项工作，必须要有一支思想素质高、业务能力强、工作作风过硬的队伍。从目前的情况来看，我市人口计生工作队伍的作风建设整体上是好的，但是，在一些地方和一些单位的一些干部职工中仍不同程度地存在有思想上松、工作上懒、作风上浮、服务上差、管理上粗、宣传上虚、考核上滥、纪律上散、“一票否决”上软等突出问题。严重影响了人口计生工作队伍的形象，影响人口计生工作的开展。干部队伍是完成人口计划生育各项工作任务的关键，我们开展“作风建设年”活动，就是要解决当前人口计生系统干部职工思想作风、工作作风、生活作风和领导作风等方面存在的突出问题，不断增强机关干部的学习意识、服务意识、效能意识、和谐意识、创新意识和廉政意识，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的机关干部队伍，使人口计生队伍的整体素质得到进一步提升。
(三)开展“作风建设年”活动，是提高队伍执行力的需要。要确保我市人口计生工作“保一类争先进创国优”工作目标的实现，必须切实改进干部作风，提高办事效率，提高执行力。毛泽东同志曾经说过：“党的路线方针政策确定之后，干部就是决定的因素”。只有加强队五作风建设，完善权责明确、行为规范、考核有据、监督有效的工作制度，切实做到用制度管人、管事、管权，才能真正实现勤政、为民、务实、清廉的要求，在履行职责、保障安全服务人口计生工作大局中发挥应有的作用。
二、突出重点，以作风建设推动人口计生工作的大发展 根据“作风建设年”活动的要求，结合我市人口计生工作实际，局党组研究制定了《**市人口计生系统开展“作风建设年”活动实施方案》，明确提出这次开展“作风建设年”活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“稳定低生育水平”为中心任务，进一步增强本系统党员干部的大局意识、发展意识、责任意识，着力解决队伍中思想作风、工作作风、生活作风和领导作风等方面存在的突出问题，解决影响人口计生工作改革发展的突出问题，促进人口计生工作科学发展和谐发展。为此，我们必须紧密联系实际，对症下药，务求取得实效。
(一)联系思想作风方面的实际，有的放矢，找准问题，努力实现思想作风的根本好转。近几年来，在市委统一部署下，我们先后开展了先进性教育、学习实践科学发展观等活动，这些活动从一定程度上锤炼了队伍，加强了队伍的作风建设。但是，我们必须清醒看到，在新形势下，人口计生系统干部队伍的作风建设，与上级党委、政府的要求，与人民群众的期望，与进一步提高人口计生工作整体水平的要求相比，还存在许多突出问题需要解决。
一是在思想作风方面，要着力解决精神状态不佳，进取意识不强的问题。目前，在我们系统内有部分党员干部职工，理想信念不坚定、宗旨观念不牢，没有把主要精力放在学习和工作上，不注重研究新理论、新政策、把新要求，工作因循守旧，习惯于凭主观决策、靠经验干事；有的精神不振，思想松懈、不思进取、遇事提不出新思路，拿不出新举措，打不开新局面，工作长期没有大的起色；有的不研究新形势下我市人口计生工作面临的新形势、新特点、新机遇、新挑战，缺乏改革创新的勇气，工作长期处于被动局面；有的遇到困难就绕，遇到阻力就退，不是为干成事想办法，而是为干不成事找理由；有的不讲原则，在计生考核、执法、“一票否决”等问题上奉行“好人主义”，对不良作风、不良行为，不敢抓不敢管。
二是在工作作风方面，要着力解决工作不实、执行力不强的问题。有的同志工作没有目标，下基层走马观花，往面上跑多，深入基层静下心来研究解剖典型少；考核检查多，具体指导少，指导效果差；有的工作不落实，精神不振奋，工作不真抓实干，“两假”现象严重，管理上粗、服务上差、宣传上虚、考核上滥、“一票否决”上软的问题突出；有的工作互相推诿、拖拉疲塌，执行力差，抓工作标准低，工作效率低下；有的工作不熟悉，业务能力弱，又缺乏自觉学习的主动性，工作质量不高；有的纪律意识缺失，不遵守工作纪律、会议纪律，上班迟到早退。
三是在生活作风方面，要解决不廉洁自律、不廉洁从政等问题。有的同志作风贪图安逸，追求享受，热衷于迎来送往；有的热衷于与其它部门比待遇，滋长一种消极攀比情绪；有的遇事斤斤计较，不讲团结等。
四是在领导作风方面，要着力解决宗旨观念不牢、服务意识差的问题。有的领导干部宗旨观念不牢、服务群众意识淡薄，对群众长期反映的热点、难点问题不过问、不关心、不解决；有的工作不真抓实干，工作弄虚作假，制造假数字，做表面文章；有的不愿做艰苦细致的群众工作，不注重依法行政、文明执法；有的政令不通，各行其是，以及议而不决，决而不行。
这些问题虽然发生在少数部门和个别干部身上，但损害的是人口计生部门的形象，败坏了单位风气，可以说既害个人，又害事业我们必须要充分认识这些问题的危害性和解决这些问题的紧迫性，要通过开展“作风建设年”活动，教育党员干部职工自我反省、自我教育、揭短亮丑，抓住找准自身存在的问题，深挖根源，深刻反思，认真整改，切实解决影响我市人口计生工作科学发展的思想障碍问题、工作作风问题，努力树立真抓实干、亲民维权、文明执法、勤政廉政、吃苦奉献的新形象。
(二)联系工作实际，着力解决一批影响我市人口计生工作科学发展的突出问题。检验这次“作风建设年”活动是否取得成效，主要是看各级解决突出问题的实效。因此，开展“作风建设年”活动，必须做到“三个结合”：
一是与解决人口计生工作相关政策、法规落实不到位问题结合起来。为了构建和谐计生，近年来，省、**市和我市先后出台了关于农村部分计划生育家庭奖励制度、城镇独生子女父母奖励制度、特别互助制度、农村纯二女户结扎奖励办法、计划生育优惠证制度等一系列优惠扶助政策，切实帮助实行计划生育的群众解决生产、生活、生育中的实际困难。但从我们调查的情况来看，有些镇(街道)没有完全落实到位。因此，我们要利用开展“作风建设年”活动的契机，进一步强化措施，加大督查落实力度，确保这些政策法规落到实处，营造良好的人口计生工作环境。
二是与提高人口计生工作整体水平结合起来。近两年来，我市人口计生工作虽然被省定为“一类”地区管理，但与先进地区相比，我们还存在很多问题，人口计生工作还有很多死角，关键在于我们的作风不实。我们要以“作风建设年”活动为契机，大兴求真务实之风，反对耍花架子，做表面文章，大力提倡摸实情、讲实话、报实数、干实事、求实效的风气，认真落实**市委批转《关于解决当前人口和计划生育存在问题和扭转落后局面的意见》等一系列人口计生工作的规章制度和措施意见积极开展治理“两假”工作，认真查处党员干部违法超生行为，彻底清理“四术”库存，积极推动“例会”制度的正常开展，切实扭转我市人口计生工作的落后局面。
三是与解决当前群众来信来访反映强烈的难点和热点问题结合起来。信访工作是反映一个地方计划生育工作水平的方向指标。近年来，我市人口计生信访案件内容主要有：少数基层干部在开展人口计生工作中不依法行政和文明执法；个别地方不关心计划生育群众利益，奖励扶助制度不落实不兑现；人口计生工作人员编制、工资待遇不落实；个别地方违法超生严重；有的地方对群众的合理诉求、思想上不重视、工作上不尽力、服务上不尽心，群众反映办理一个《服务证》要走多趟等。导致很多本可以立即解决的问题没有得到及时有效解决，以至于不少问题拖来拖去成了“老大难”，甚至导致群众上访，缴发了社会矛盾。行风正，则干群和；干群和，则社会稳。我们必须通过加强干部作风建设，切实解决好群众反映的强烈的突出问题。这样，才能重塑人口计生人的新形象，促进人口计生工作的科学和谐发展。
三、狠抓落实，确保“作风建设年”活动取得实效 这次开展“作风建设年”活动，意义重大、要求明确、任务繁重、涉及面广、持续时间长，各级要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实。
(一)要加强组织领导。市局党组已成立“作风建设年”活动领导小组，由局主要领导新自抓，局领导班子成员分工具体抓落实。日常工作由作风建设领导小组办公室负责。各地也要成立相应的领导机构和工作机构，结合实际，做好活动方案，落实领导和指导责任。
(二)要加强宣传引导。我局要开设“作风建设年”活动宣传专栏，展示活动成效、宣传先进典型、营造浓厚氛围。各级也要认真做好宣传发动工作，组织发动全系统干部职工积极参与，确保活动取得实实在在的效果。
(三)要坚持“四个结合”、“三个为主”。一是坚持“四个结合”，即把“作风建设年”活动与做好日常工作相结合，统辞筹安排协调推进，做到活动与工作两偿误，两促进；把开展“作风建设年”活动与解决单位历史遗留问题相结合；把“作风建设年”活动与创建“六型”机关活动相结合，提高文明素质，树立文明形象，创建文明系统，争创先进单位；把“作风建设年”活动与反腐倡廉教育和政风行风评议活动相结合，把作风建设转化为干部职工的自律行为，坚持纠正不正之风，树立良好的行业新风。一是坚持“三个为主”，即：要以自我学习、自我提高为主，鼓励干部职工自觉加强政治理论和业务知识的学习，不断提高政治修养、理论修养、道德修养；要以正面教育为主，注重树立和宣传先进典型，弘扬清风正气，本着相互帮助，共同提高的目的，开展批评与自我批评；要以领导班子和领导干部为主，要求党员领导干部要发挥带头作用，积极参加“作风建设年”系列活动，做到抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带干部群众，形成一级抓一级、一级带一级、级级抓落实的良好局面。
(四)强化监督检查。局领导要结合分工，联系一个分管县(市、区)参加其主要活动，掌握基层情况，加强指导。活动办公室要切实履行职责，加强督促检查，督促各级把“作风建设年”活动摆上工作议程，加强领导，抓出成效。同志们，作风建设是一项长期任务，是永恒的主题。作风决定精神状态，作风决定执行为，作风决定工作成效。让我们以改革创新的精神，努力改进机关作风，以良好的精神状态、务实的工作作风、坚强有力的执行力，为实现我市人口计生工作“保一类争先进创国优”的目标、进一步提高全市人口计生工作整体水平而努力奋斗。
