在全县政法信访安全生产暨农业农村工作会议上的讲话_在县农业工作会议讲话
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在全县农业农村暨政法信访安全生产
工作会议上的讲话
（2011年2月 企业服务大厦三楼大会议室）
同志们：
上午，我们对全县2010年目标管理工作进行了全面总结，兑现奖惩，应该说几家欢喜几家愁。下午，我们在这里召开全县农业农村暨政法、信访、安全生产工作会议，虽然会上进行的全部是表彰奖励，但我希望与会人员能学先进、找差距、自加压。
为了给大家更多的时间抓落实、抓项目引进、抓项目推进、抓首季开门红，今天农业农村、政法、信访、安全生产几个会议合并召开，而且会上也没安排分管领导作工作报告，只是印发了书面材料，总结去年工作，部署安排今年工作。各乡镇、各部门、各单位要认真学习几位分管领导的工作报告，对照工作部署，抓好贯彻落实。
应该说，这几项工作在过去的一年里都取得了可圈可点的成绩，都有很多亮点，在分管领导的材料里已全面总结，这里我就不再重复。下面我就这四项工作分别谈几点意见。
一、关于农业农村工作
农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的基础，农民问题始终是改革发展的根本问题。解决农民增收、农业增效、农村稳定的“三农”问题一直是社会关注的焦点、全县工作的重点。近年来，我县三农工作取得了令人瞩目的成绩，在全省有了一定的影响，但三农工作的基础还不扎实、长效机制有待完善。这就要求，我们必须从思想上、工作上、行动上真正把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，巩固和发展农业农村大好形势，促进农民持续增收，加快推进城乡发展一体化。
一要全面落实各项强农惠农政策。中央“一号文件”连续八年聚焦“三农”，可以看出中央对“三农”问题的重视程度越来越高，为破解“三农”问题所采取的战略举措越来越系统，对“三农”工作的支持力度越来越大。与此相对应，省里每年也有大笔的资金投入“三农”，面对如此好的发展机遇，我们要积极向上争取项目资金，力争享受到更多的政策扶持。同时，要加强对各项强农惠农政策落实情况的督促检查，确保各项政策不折不扣落到实处。
二要积极拓宽农民收入增加渠道。要加快发展龙虾、畜禽养殖、蔬菜、中药材等特色农业，加大农业结构调整力度，提升农业产业化经营水平，充分挖掘农业内部增收潜力，稳定增加生产经营性收入；要切实保障和扩大农民在“两区”就业，不断转移更多的农村富余劳动力，逐步增加农民的工资性收入；允许农村土地在保证使用性质不变的前提下合理有偿流转，实现规模经营，不断增加农民财产性收入；深入实施脱贫攻坚工程和挂钩帮扶工程，增加农民转移性收入。要创新农业经营机制，加快发展新型农民合作组织，积极推进农村承包土地经营权流转。建立土地增值收益合理分配机 2
制，维护农民合法土地权益。
三要加大力度建设农村基础设施。今年中央一号文件锁定水利，给水利事业带来了前所未有的发展机遇。我们要以此为契机，进一步加大水利建设力度，提高防洪保安能力、水资源保障能力、水环境保护能力和服务民生能力。深入实推进新农村建设“五个一”工程，加快农业综合开发，强化农村环境综合整治，使农村基础设施建设得到更大改善。
二、关于政法综治工作
进入“十二五”，我县经济社会发展将呈现新的阶段性特征。我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战和巨大压力。政法系统要全面分析和准确把握当前形势，紧紧围绕全县中心工作大局，全力推动政法工作再上新台阶，为**经济社会又好又快又稳发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
一要切实增强服务大局意识。政法工作必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作，真正做到融入发展、服务发展、保障发展，全力当好全县跨越发展的建设者和捍卫者，尤其是项目引进和推进，政法系统要做积极的参与者，争做全县的排头兵。越是在经济发展快的时候、越是在形势好的时候，越是要居安思危，保持清醒头脑，增强忧患意识，牢牢把握政法维稳主动权。我们经常说，平安是个“易碎品”，今天第一，明天不一定第一；今年第一，明年不一定第一；年年第一来之不易，巩固起来更加不容易。只有不断精心呵护，持续巩固、发展和提升，才能把“第一”持久保持下去，让这个“易 3
碎品”真正坚固结实起来。全县政法机关要不断研究新情况、解决新问题、探索新举措，确保在新的一年里我县平安法治建设位次不退、群众满意度不降，政法工作水平进一步提升。
二要深入推进社会管理创新。深入推进平安**建设，进一步健全“大防控”机制，坚持打防结合、预防为主的方针，以社会化、网络化、信息化为重点，着力构建严密的治安防控体系，不断提高对社会治安局势的控制力。要深入推进社会治安重点地区综合治理，加强学校、幼儿园等容易受侵害单位的安全防范工作，健全治安管理制度，落实治安措施，提高安全防范能力。要突破人口服务管理中的难点问题，对流动人口，要按照以人为本、服务为先、管理规范、统一高效的要求，推广“一证通”制度、“一站式”服务等好做法，努力实现基本公共服务均等化;对刑释解教人员、违法青少年等重点人员，要加大动态管控帮教力度，严格落实管控责任，尽量减少社会对抗、增进社会和谐。深入推进社会管理创新，进一步创新思路和举措，实现对社会的依法管理、有序管理、高效管理。要善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，实现从重管理、轻服务向服务型管理转变，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，实现从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变，促进政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动。
三要全面提升政法队伍素质。在全部政法工作中，队伍建设是根本。要通过各种有效手段，努力造就一支品德好、4
业务精、作风硬的执法队伍。要全面加强政法队伍的思想政治建设，使广大政法干警牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到公正廉洁、守法自清、办案公道；要通过大练兵、大比武，强化培训，提高执法队伍的素质，使每个干警都能胜任岗位、履职尽责，真正成为行业的精兵强将。要严格落实政法工作的各项禁令和规定，大力推进“阳光执法”，树立政法干警纪律严明、清正廉洁的良好形象。总之，政法人员要管得住自己、震得住坏人、帮得了百姓，要让坏人望而生畏，让老百姓感觉可靠可亲。
三、关于信访稳定工作
信访稳定工作是新时期群众工作的重要组成部分。做信访工作的过程，不仅是化解矛盾、解决问题的过程，也是融洽党群、干群关系，夯实政权基础的过程。全县各级党政组织必须把维护好、实现好、落实好最广大人民群众的根本利益放在第一位，认真解决群众反映的各种问题和遇到的实际困难，不断巩固信访稳定工作成果。
一要站在政治高度。胡锦涛总书记在讲到做好信访工作与构建和谐社会关系时特别强调了“五个必须”的要求，即：“必须提醒各级党委、政府高度重视，必须带着感情做工作，必须坚决贯彻党的政策，必须把问题处理在当地，必须加强协调配合”。做好信访工作关系到巩固党的执政基础和深化党的群众基础这一政治问题，关系到党始终保持同人民群众的血肉联系这一核心问题，关系到维护改革发展稳定大局、保证国家长治久安这一重大问题。我们要站在促进**经济社会 5
科学发展、和谐发展的高度，进一步增强政治意识、大局意识，认真做好信访稳定工作。
二要带着深厚感情。为政之要，以民为本。对群众要有真挚的感情，这是做好信访工作的首要条件和原动力。中央最近提出用群众工作统揽信访工作全局，省委对此也已作出部署。从目前情况看，一些群众上访往往是切身利益受到损害，或者合法权益没有得到保护、或者问题长期得不到解决而引发的。在加快发展、和谐发展的新形势下，新情况、新问题不断出现。我们在处理信访问题时，要树立群众利益无小事的观念，增强群众意识，坚持把群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意，作为我们一切工作的出发点。在处理群众信访问题时，要采取换位思考的方式，多从群众的角度考虑问题，该办、能办的，必须办好；该解决、能解决的，必须及时解决到位。对一些确实不符合解决条件的，也要主动、耐心、细致地做好解释说明和思想稳定工作，绝不能一推了之，应付了事。
三要变成自觉行动。群众反映问题，我们的党政干部有责任、有义务去接待和处理；部分群众无序、无理上访，我们的党政干部有责任、有义务去化解和稳控。各级干部和信访工作者，必须要有耐心、有恒心，用真心去对待信访群众，认真负责地处理好每一次来访，每一封来信，做到有访必处、有处必果，切实承担起信访工作为全县改革、发展、稳定服务的重要责任。要认真落实领导干部信访接待日制度，切实做好县级领导挂包“十个一”工程中的“和谐稳定工程”，不断 6
推动领导干部接访和下访活动的深入开展。各乡镇、各部门主要负责人要对信访工作负总责、亲自抓，对思想不重视、工作不过硬、措施不到位，特别是因为失职、渎职而引发群体性事件的，要坚决按照省联席会议《关于实行信访责任谈话制度的规定》，对责任人诫免谈话；造成不良后果的，一律追究一把手和直接责任人的责任。有一起，追究一起，决不姑息迁就。
四、关于安全生产工作
安全生产事关发展全局，责任重于泰山。在新的一年里，希望各乡镇、各部门牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化领导责任，加强安全监管，落实防范措施，坚决遏制重特大事故发生。
一要围绕主题，大力开展“安全生产年”活动。要紧紧围绕科学发展主题，以强化企业主体责任为重点，以“双降”“双控”“一杜绝”为目标，深入开展“安全生产年”活动，突出交通运输、化工生产企业、建筑市场、矿山等重点行业和领域的整治，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会长期平稳较快发展提供安全保障。
二要强化落实，着力健全安全生产“责任网”。要进一步落实企业主体责任，依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位；进一步落实政府和部门监管责任，层层落实责任制，重心下移、关口前移，使监管工作深入到企业生产经营的每一个环节。严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周 7
围群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）和依法依规、实事求是、注重实效的原则，查处和追究事故企业和相关责任人的责任。
三要协作联动，努力提高安全生产综合监管水平。各乡镇要坚持“守土有责”，强化安全生产属地管理，对辖区内所有企业要实行严格的安全生产监督检查和管理。有关部门和单位要按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，强化安监部门综合监管，全面落实公安、消防、交通运输、住房城乡建设、工商等部门的行业监管职责，着力形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作格局。要强化目标考核，刚才各乡镇和有关部门已递交了安全生产责任状，这就是承诺、就是责任，必须不折不扣地完成。
同志们，今年是“十二五”的第一年，也是**实现全面小康的关键之年，让我们以更加解放的思想、更加昂扬的状态、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进农业农村、政法、信访、安全生产等各项工作协调发展，为实现**“十二五”精彩开局作出应有的贡献！
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