中国萤石年会讲话_中国萤石资源

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2010年中国萤石行业年会 /2010-10-15·武汉

以高度的时代感和责任感迎接和推进

新形势下我国萤石行业全面整合的大潮

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尊敬的各位领导、各位嘉宾以及行业的各位代表，大家上午好！很高兴在金秋十月与大家相聚在美丽神奇的荆楚大地，共同探讨新形势下我国萤石行业的发展大计。

大家知道，前一时间，我国与日本发生了世人瞩目的渔船相撞事件，日本政府强行扣押中国船长10天之久，中国政府和人民对日本此举进行了强烈谴责和严肃抗议，当中采取了经济措施，其中包括我们一直在关注的对日稀土政策。有人说，中日渔船事件的最终解决，我国的稀土资源起到了一定的杠杆作用。这一事件让我们真切地感受到了资源的强大能量，也让我们看到了与稀土同为特殊矿种的萤石的影子。萤石和稀土的情况很相似，近期国家出台的一系列政策文件已明显透露出，稀土、萤石等特殊矿种已被国家提升为战略性的宝贵资源。通俗的讲，就是在座各位手里掌握的不单纯是资源，而是武器啊，是能够维护国家权益，在一定情况下能左右国际事态发展的战略性武器。恐怕在座各位当初也很难想象到，我们的萤石会有今天的形势和局面。

在当前国家经济形势节节攀升的热潮中，全国各行各业都在跃跃欲试、激烈轮动，在这种高速运转的快节奏下，国家政策一个接一个，而且一个比一个高度，一个比一个紧迫，时刻向我们昭示着一场行业格局变迁的到来。

2005年国务院颁发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，2006年国土资源部下发《关于对矿产资源开发进行整合意见的通知》。那个时候，国家就已经启动了对矿产资源包括萤石的整顿和整合工作，但由于诸多原因，整合工作进行的不彻底。2009年9月28日，国土资源部等12部委又联合发布《关于进一步推进矿产资源开发整合的通知》（即141号文件），明确指出推进矿产资源开发整合工作是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效利用的有效途径，是适应当前经济形势，实现矿业可持续发展的具体部署；通过推进整合，进一步优化开发布局，提高开发规模化和集约化程度，增强产业竞争力，建立矿产资源合理开发利用的长效机制。尤其受人关注的是，2010年元月2日，国务院办公厅以1号文件的形

式颁发了《关于采取综合措施对耐火粘土、萤石的开采和生产进行控制的通知》。这一文件的出台，将萤石的地位一下提升到了前所未有的国家战略高度，以紧迫的口吻强调萤石是可用尽且不可再生的宝贵资源。通知明确要求对萤石各环节采取综合措施，严格控制缩减萤石的开采量和生产量，积极推进产业结构调整和升级。

这些政策已经在贯彻实施，正深远地影响着萤石行业现在和今后的生产经营，我想在座的企业代表已经切身感受到了它的强大威力，在我们行业内部已经激发了很强的议论声。我们了解到，有很多企业已经在抱怨指标不够，产能浪费，各种费用上升，平均成本加大，利润下滑，经营陷入困境，加上由于1号文件的出台，有些地方政府以保护资源为由对萤石实行严格监控，横加阻碍，进一步加重了矿山企业的压力，很多企业开始走向了停产的边缘。但是，光抱怨是没有用的，我们需要理性地看待这一问题，必须认识到萤石行业的整顿和整合是国际国内的形势所迫，不可逆转，相反我们应当深刻反思我们行业的现状，总结经验教训，认清局面，顺应大势，化被动为主动，团结一致，齐心协力，拧成一股合力，增强我们自身的影响力和话语权。

各位，我国是世界上萤石最丰富的国家之一，每年的产量占到全球总产量的50%以上，长年居世界之首，但是，每年却有高达一半以上的产量用于出口。值得注意的是，随着国内外氟化工产业的迅猛发展，中国的萤石资源直接与间接、合法与非法出口日益严重，国家虽然出台了一些限制政策，但仍在大量出口。按照这种速度下去，我国萤石资源枯竭的危机将为时不远。西方发达国家暗自庆幸地从中国源源不断地廉价进口大量萤石资源，满足其氟化工的需要，发展和掌控世界先进的氟化工技术，然后将其氟化工产品再高价卖给中国。这里有一个发人深省的统计，我国每年从国外进口的氟化工产品价值相当于出口萤石资源和低级产品价值的1千多倍。换言之，我们虽然拥有得天独厚的自然优势，却成了人家的打工仔和搬运工，只换得了一点外汇和可怜的血汗钱。而且，萤石的国际市场价格一直受制于这些进口国家，他们通过低进高停的手段，抓住国内企业各自为阵的弱点，采取各个击破的战术，将萤石价格长期控制在低水平位置。

再来看看我们行业内部，1000多家生产企业生产800多万吨，平均不到1万吨，规模偏小，且分布散，秩序混乱，无论是开采还是流通，缺乏统一的管理机构和平台，几乎呈自发状态，技术水平和经济效益低下。由于缺乏长远规划，导致行业无序竞争，恶性循环，很多企业只顾眼前利益，乱采滥挖、采富拒贫、回收率低等现

象严重，造成资源的极大浪费和损耗。总之，我国萤石行业仍处于小、脏、乱、差、散的低水平状态。

各位，国务院1号文件等一系列政策的出台，其目的很明显，就是要彻底改变目前这种状态，建立一种能够高效利用萤石资源、能够调整和升级产业结构、能够提升行业整体竞争力和影响力的长期稳定的机制和平台。形象地讲，一场行业革命即将上演，卷入这场革命的将不仅仅是萤石行业，还有我们的关联行业，特别是氟化工行业。在座各位都将是这场运动的参与者和推动者，我们的任务很重，压力很大。

国务院1号文件和141号文件关于萤石行业的整合已经给我们提出了明确的任务和目标，并且指引了相应的基本原则和方法途径。具体指出，要积极推进产业结构调整和升级，支持环保节能改造，推广高效率、低耗能、环保型的新技术和新工艺，淘汰工艺水平低、污染严重的落后生产能力；结合国家产业规划、政策和行业准入条件，优化开发结构和布局；鼓励上下游企业联合重组，提高产业集中度，增强产业竞争力。关于这次整合的主体和原则，文件明确指出，要注重运用经济手段推进整合工作，在符合整合主体标准的前提下，应优先将矿山企业作为整合主体，对参与整合的矿山企业达不到整合标准，或参与整合的矿山企业在规定期限内未达成整合协议的，政府可以优先选择符合产业政策和布局规划的下游优势企业作为整合主体，或者以招标方式规范引入优势企业，公开、公平、公正地确定整合主体；或者将矿区内的矿业权依法收回，统一规划后按规定权限以招标、拍卖、挂牌方式重新向符合整合主体标准的企业出让矿业权；鼓励有实力的企业突破地区、所有制的限制，以多种方式对矿业企业进行重组，实现规模化开发和一体化管理。

各位，面对目前我们行业整体竞争力还很不强的现实，国家给我们制定的目标确实很高，所幸的是，给我们指明了方向和途径。我们必须站在国家，站在未来的高度对待这一问题，现在已经到了我们付诸行动的关键时刻。

结合我们行业的目前现状和国家给我们的任务与要求，我认为最有效的突破口就是我们联合起来，打造我们行业自己的航空母舰，作为行业的代言人，以此增强我们行业的竞争力和影响力。具体来讲，就是由我们行业龙头企业牵头，联合行业的骨干企业，组建一个全国性的萤石集团，对全国萤石资源的开发、生产和流通进行统一监管和指导，为国家打造一个能够快速有效的推进萤石整合、能够快速贯彻落实国家政策、能够及时反馈行业信息、能够有力推动产业转型升级的平台。通过

萤石集团这一全国性的大平台，彻底改变行业目前的无序状态，保护萤石资源的有序开采和高效利用，从根本上扭转行业现有小、散、脏、乱、差的局面，全面提升行业水平；同时有效防止萤石走私出口，实现开采的合理布局，规范流通秩序，优化资源配置；迅速提高行业的规模化和集中度，争取将现有1000余家企业整合到100家以内。有了全国萤石集团这一代言人，我们在国际市场定价方面就握有了更大的发言权和主导权。组建全国萤石集团，从根本上讲是为了实现萤石资源的统一管理，推进萤石资源的深加工，发展壮大中国的氟化工业。众所周知，中国综合国力迅速飙升的背后是尴尬的现实：产业链长期处于世界最低端。据说，在这次作为东道主的上海世博会上，整个企业界几乎拿不出一件引领世界科技前进方向的原创成果。长久以来，发达国家对我国氟化工实行技术封锁，使我国氟化工发展一直处于劣势。组建全国萤石集团，就是要充分发挥我国萤石资源丰富的优势，将萤石产业链做长、做大、做强、做精、做细，大力推动我国自己的氟化工产业。组建全国萤石集团是目前严峻形势下最便捷最有效的途径，是国内外很多重要行业成功模式的经验借鉴，是一项造福子孙后代的伟大创举。

全国萤石集团是以行业内资金、技术、管理较强的优势企业为核心，建立以核心层和松散层为架构的经营管理机制。凡是志愿加入集团，无论以何种形式，都将接受集团的统一管理和业务指导。集团的主要职能包括从事萤石资源的开发、投资、建设和经营管理，组织萤石及加工产品的生产和销售；从事萤石行业科技开发和技术培训，及其他服务业务；开展外贸流通、国际交流合作、国外资源投资开发和对外劳务合作等业务。集团成立之初，将着手深化企业改革，转换经营机制，建立现代企业制度；加紧制定行业规划，优化资源配置，提出萤石资源有序开发和合理布局的科学方案；积极运用控股、兼并、联营等各种手段，努力提高行业的集中度和规模化；加强科技开发和技术创新，引进和消化国外先进技术，发展中国氟化工产业，打造中国特有、世界一流的高科技产品。

各位，此次萤石整合已引起全世界的高度关注，欧美等国一直在多方打探我们的动向。我们与各关联行业也已经开始相互渗透，尤其是以萤石为主要原料的氟化工，更加关注萤石行业的下一步发展。受国家积极提倡产业转型升级的刺激，行业与行业特别是上下游之间早就开始了轮动和磨合。而国务院1号文件的出台，明显加速了萤石和氟化工这一上下游产业联动的步伐和节奏。据透露，部分氟化工企业已经表达了对参与萤石整合的极大兴趣，并提出了一些建议和方案。有关部门亦明

确表态，只要符合国家产业政策的导向，国家都给予支持。不得不承认，氟化工企业有一定的优势，拥有很多有实力的企业。但是我们认为，其整合的动机过于偏向于满足氟化工的需求，不利于萤石行业的健康发展，有悖于国家整合的最终目的，而且目前氟化工本身大多产能过剩。萤石整合不是简单地控制资源，而是要发挥出萤石最大的综合效用，萤石整合不仅不会阻碍氟化工的发展，而是更加有利于氟化工的调整升级。因此，无论是从行业发展，还是从感情因素考虑，我们都有义务承担起这份责任，现在需要我们尽快拿出实质性的行动方案，否则我们将失去“国家优先考虑矿业企业作为整合主体”的先天优势，在这一轮联动中陷入被动局面。

各位，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是为“十二五”发展奠定基础的关键一年。全国各行各业都在借此契机，做好“十二五”规划，都在依托自身优越的自然条件和现实条件，抢抓机遇，审时度势，积极谋划新一轮工业经济的大发展。我国萤石行业将谋划以全国萤石集团为平台，在控制资源的同时，更好地发挥资源优势，打造从原料到生产终端产品的完整产业链，实现中高端产品与低端产品的同步协调发展，切实推进萤石行业的转型升级。

各位，我们是幸运的，能够亲眼见证与我们有深厚感情的萤石被国家列为战略性的宝贵资源，能够有幸参与萤石行业整合这一关乎强国富民、关乎子孙后代的光荣使命。我们要怀着高度的时代感和责任感，以识大体、顾大局的精神风貌，来迎接和推进这轮整合大潮。

最后，预祝本次会议圆满成功；祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福！谢谢！