党报党刊发行工作会议上的讲话_党报党刊发行会讲话

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安永强同志在2007年度 党报党刊发行工作会议上的讲话

（2006年11月20日）

同志们：

区委决定召开这次会议，主要任务是传达贯彻全市2007年度党报党刊发行工作电视电话会议精神，部署全区2007年度的党报党刊发行工作。刚才，瑞俊同志宣读了区委办公室、区政府办公室《关于认真做好2007年度党报党刊征订发行工作的通知》，有关单位的负责同志也围绕征订发行工作作了发言。下面，我再讲几点意见：

一、站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下党报党刊发行工作的重大意义

党报党刊是党和政府的喉舌，是社会主义意识形态的重要阵地，是党执政的重要资源和工具，肩负着宣传贯彻新世纪新阶段中央各项战略部署，主导新形势下社会舆论，宣传推动中国特色社会主义在汉滨区的生动实践的重要使命。长期以来，党报党刊积极宣传党的理论、路线和方针政策，充分报道加快发展的骄人业绩，热情讴歌各条战线的先进典型，努力反映人民群众在改革发展实践中的精神风貌，广泛传播现代科学文化，积极开展舆论监督，大力推进精神文明和民主法制建设，为促进经济社会全面发展营造了良好的舆论氛围。

不久前召开的党的十六届六中全会，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》全面深刻地阐明了社会主义和谐社会的本质特征和定位，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导构建社会主义和谐社会的纲领性文件。认真学习、深刻领会、全面贯彻《决定》精神，扎实推进构建社会主义和谐社会的各项工作，是当前和今后一个时期摆在我们面前的一项重要任务。党报党刊作为传播社会主义先进文化的重要载体，作为宣传党的理论路线方针政策的重要舆论工具，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中肩负着重要的使命。广泛深入地宣传中央关于构建和谐社会的一系列新思想、新要求，宣传我区贯彻落实的新举措、新办法，宣传各级党组织创造性开展工作的新实践、新业绩，需要发挥好党报党刊的作用。2007年，我们党将召开第十七次全国代表大会，今年底市上还要召开市第二次党代会。这两件大事，广大干部群众都十分关心，希望能够及时了解大会的盛况、学习大会的文件、贯彻大会的精神。做好2007年党报党刊发行工作，无论是对于宣传贯彻十六届六中全会精神，还是及时宣传报道十七大和省市党代会，充分发挥党报党刊统一思想、凝聚人心、鼓舞斗志的巨大作用，进一步提高舆论引导水平，努力形成积极健康向上的主流舆论，努力形成有利于和谐发展的舆论环境，动员和激励广大干部群众积极投身到社会主义和谐社会的建设进程中来，为构建和谐汉滨提供强大的精神动力，打牢坚实的思想基础，显得尤为重要。

各级各部门一定要从党和国家工作大局出发，站在提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，充分认识做好党报党刊发行工作的重要意义，增强党报党刊发行工作责任感和紧迫感，切实把2007年党报党刊发行工作落到实处，确保完成任务。

二、明确目标任务，切实保证重点，确保党报党刊发行数量稳中有升

各级各部门党组织要认真坚持中央领导同志提出的“存量靠动员，增量靠市场”的订阅方针，落实十六大和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》关于扶持党和国家重要新闻媒体的要求，参照2006年度的发行任务，核定2007年度的发行数量，力争稳中有升。要按照中央和省、市委的要求，继续坚持“两个优先”原则，做到“两个明确”，实现“两个确保”。“两个优先”：一是报刊发行中党报党刊优先原则；二是上级党报党刊优先于下级党报党刊原则。“两个明确”：明确党报党刊发行重点，明确党报党刊发行范围；“两个确保”：确保完成省市分配的发行任务，确保2007年度党报党刊发行量稳中有升。

《人民日报》、《陕西日报》、《安康日报》、《求是》“三报一刊”是发行征订的重点，其任务必须优先保证、优先征订、优先完成，其他任何报刊不得影响、干扰、冲击重点报刊的征订，各部门的专业业务报刊都必须在重点报刊征订任务完成的基础上进行征订，绝不能先部门业务报刊后党报党刊。

《人民日报》、《求是》杂志要订到党的各级机关、城镇党支部、农村乡镇一级党委，政府各级机关，人民团体机关，企事业及所属单位，城镇中小学和农村有条件的小学，驻军连级建制以上单位。核定公费订阅报刊最高限额达到800元以上的村党组织应订阅《人民日报》；《光明日报》、《经济日报》只订到县级，原则上不向基层订阅；《陕西日报》、《安康日报》的订阅范围除和《人民日报》相同外，还要订到行政村、村办企业、乡镇企业，同时要进客房、病房、学校、宾馆，区级医院要按50%以上的病房数量订阅，中等职业学校和区直高级中学要保证每个班订一份。公费订阅必须首先确保党报党刊，村级组织、乡镇以上机关单位和领导干部用公费只能订阅中央级党报党刊、地方党委机关报刊及对工作有指导意义的其他重要报刊，除特殊工作需要外，严禁用公费订阅消费、娱乐、生活服务类报刊，区财政局会计核算中心在审核各单位报刊征订费时，要严格把关。区委宣传部要会同纪检监察、财政及邮政部门负责监督落实。

从去年党报党刊发行征订情况来看，各级各部门高度重视、积极支持，宣传、邮政部门的同志们共同努力，全区的党报党刊发行工作取得了较好的成绩。但是成绩不能估计的过高，全区任务的完成情况还不理想，总体征订工作在全市各县区中排名仍然靠后。就我区来看，各乡镇办之间征订工作不够平衡，个别乡镇办抓征订工作动作慢，完成征订任务不够理想；区直各部门之间征订工作也不够平衡，有些部门领导不够重视，在完成征订任务时找理由，托时间，动作缓慢；有的企业，对订阅党报党刊工作不重视，思想认识不高，任务观念不强，尤其是部分宾馆、少数企业没有订阅党报党刊，这种情况在今年一定要改变。

从今年全市重点党报党刊征订分配任务情况看，我区今年的任务与去年持平，区上在发行任务分解上，充分考虑了各乡镇办和区直各部门的经济、人口、发行基数等综合因素和各部门领导职数、内设机构的实际情况，只对因城区教育资源整合而涉及的机构变动情况，对个别单位征订任务数较往年稍微作了些调整。这里我要强调的是：党报党刊的征订发行工作是政治责任，是一项硬任务。分解到各单位的党报党刊发行任务，没有讨价还价的余地，必须不折不扣地完成。对思想上不重视、行动上不自觉、多次督查都未能完成征订任务的单位，要通报批评。对于党报党刊以外的其他报刊，严禁利用党的组织开展征订工作；任何单位不得采取发文、开会或采取其他形式来布置非党报党刊的发行任务，冲击党报党刊的发行和订阅；不得凭借部门的权利以不评先进、不拨款、不换发证照、不办理有关业务等不正当手段强行征订本单位的业务报刊，如需发文征订业务报刊的，必须报区委、区政府主要领导同意后方能执行。凡是未按照规定完成党报党刊征订任务的单位，不得使用公费订阅其他报刊。

三、采取切实措施，狠抓责任落实，确保完成党报党刊发行任务

发行党报党刊，是一项光荣而艰巨的政治任务。能否做好这项工作，是对各级党组织战斗力和凝聚力的一次检验，也是对各级领导班子执政能力和执政水平的一种检验。各乡镇办事处、区直各部门要采取有效措施，确保圆满完成任务。

第一，要落实发行责任。重点党报党刊发行工作由各级党委领导，宣传部门组织实施，邮政局负责征订。各乡镇办事处党委、区直各部门党组织负责同志是重点党报党刊发行工作的第一责任人，机关工委要负责区直各党组织的征订工作。整个发行工作仍实行“属地管理、分级负责、分口包干、层层落实”的原则，共同抓好落实。各乡镇办事处负责本辖区的征订工作；区直各部门要认真抓好本单位和下属单位的征订工作；区城建局负责重点党报进居民小区阅报栏。区卫生局负责重点党报进病房，区教育局负责重点党报进学校、班级，区公安分局负责重点党报进宾馆客房和文化娱乐行业，区工商分局负责重点党报党刊进个体工商户和私营企业。区委宣传部要做好宣传动员和组织协调，加强督促检查，及时在新闻媒体通报发行进度；邮政部门要切实做好各服务工作，对党报党刊的发行实行网络化管理，及时做好订阅数量的分析和情况通报，避免短期订阅行为。

第二，要多方筹措经费。要认真贯彻中央和省、市、区委关于做好党报党刊发行工作的有关通知精神，广开渠道、多方筹集订阅党报党刊的经费。做好重点党报党刊的发行工作，是我们党必须付出的执政成本。我们要舍得在订阅党报党刊上花经费。重点党报党刊的征订费用主要是行政事业经费、省财政转移支付资金、企业管理费和个人自费等。各乡镇办事处、区直各部门必须预留足够的经费订阅重点党报党刊。各乡镇办事处要从区级财政拨付的办公经费中拿出一定数量的资金用于党报党刊的征订，凡由财政转移支付资金为每个村安排的报刊征订费，必须专款专用。组织部门要高度重视党报党刊的发行工作，明确规定党费订阅党报党刊的具体比例，确保每年有一定比例的党费用于为本地区各单位的党组织，特别是贫困地区的村组、乡镇、中小学校的党组织订阅党报党刊。要积极总结、推广和坚持近年来各乡镇办事处、区直各部门在党报党刊发行工作中创造的“财政划拨”、“私订公助”、“集订分送”、“文化扶贫”等一系列行之有效的经验和做法，逐步使之规范化、制度化。要动员和鼓励有关单位和企业在积极订阅党报党刊的同时，还要实施文化扶贫，拿出一定的经费为贫困地区订阅重点党报党刊。要积极提倡自费订阅党报党刊，对自费订阅党报党刊的干部，单位可采取“私订公助”的办法给个人适当的补贴，以调动广大干部订阅党报党刊的积极性。

第三，要转变工作作风。做好党报党刊发行工作，关键是狠抓落实，务求实效。邮政发行部门要改进工作作风，坚决克服形式主义和官僚主义，全力做好征订发行服务工作。在收订期间，要增设收订网点，延长服务时间。对重点党报党刊，要采取主动上门收订、电话预约、网上订阅、流动收订等有效措施，简化订阅手续，为订户提供热情、便捷、优质、高效的服务。要继续发挥主渠道作用，在党报党刊发行中既要理直气壮，又要改进服务，做到满腔热情征订，准确及时投递。要开展服务承诺活动，通过与订户签订服务责任书，公开服务措施，保护订户利益，让订户监督我们的工作。要减少投递差错，加快投递速度，解决末端投递问题，千方百订改变部分偏远地区干部群众看“捆捆报”、“过时报”等现象。今年，如果出现党报党刊不能及时送到读者手中的现象，要发现一个，处理一个，绝不姑息，切实保护干部群众订阅党报党刊的积极性。

第四，要落实考核奖惩。要把重点党报党刊发行征订工作列入全区宣传思想重点工作，纳入全区宣传思想工作考核评比范围，对全面完成重点党报党刊征订发行的乡镇办和区直部门，列入工作实绩；没有完成党报党刊发行任务的乡镇办和区直部门，不能进入全区宣传思想工作优秀等次的评选。同时，要继续坚持把重点党报党刊发行工作纳入精神文明建设考核内容，凡未完成重点党报党刊征订任务的单位，不得参加文明单位的推荐评选。

同志们，党报党刊发行工作是一项严肃的政治任务，责任重大，使命光荣。我们一定要按照中省市区的要求，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，狠抓落实，积极总结和推广过去发行工作的成功经验，努力创新发行工作的新机制，做好2007年度我区的党报党刊发行工作，确保在12月15日前全面完成市委、市政府下达给我区的党报党刊征订发行任务，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。