任书记在交通运输执法人员春训工作动员会议上的讲话_交通运输工作会讲话稿
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在交通运输执法人员春训动员会上的讲 话
任伯儒
（2011年2月）
市、区各位领导、同志们：
我们这次培训的主要目的是再次集中学习相关法律法规知识，进一步提高全体执法人员的政治素质、法律意识和业务水平，促进行政执法的公平与公正，为全面完成2011年各项任务打下坚实的基础。按照领导班子研究的结果和赵局长的安排，下面我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识这次集中培训的重要意义
1、开展执法培训是进一步转变作风，推动依法行政的必要手段。2010年，通过大家的奋力拼搏，我局的行政执法工作取得了有目共睹的成绩，得到了省、市、区各级领导的认可。但我们也必须清醒地认识到当前的形势和存在的问题。突出表现在以下几个方面：一是个别执法人员利用工作之便存在着“吃、拿、卡、要”的现象。二是有的执法人员缺乏敬业精神，“主人翁”意识不强。三是工作方法简单，影响执法队伍整体形象。四是执法程序不够规范。这些现象虽然发生在少数部门和个别执法人员身上，但是侵害了行政相对人的合法权益，严重影响了交运执法队伍的形象，给交通运输事业的发展造成了很大的负面影响。1
上述现象表明，整顿执法队伍，提高整体素质，提升执法形象已刻不容缓。应当引起我们大家的高度重视。对这些问题我们不单要整顿还要严肃处理，绝不姑息。
2、进一步提升执法形象是各级党委、政府对向我们提出严格要求，也是重要的考核内容。去年以来，区委书记曹金华对交通执法工作做出过多次批示，在肯定我们成绩的同时，也提出了严格要求。这说明，我们执法队伍的体制机制仍然不完善，有些问题已经引起了区领导的高度关注，如不及时整改将会出现严重后果。这次执法培训，目的就是要促进广大执法人员进一步树立“执法就是服务”的理念，就是要使广大执法人员形成好品质、好素质、好作风、好形象。用我们的实际行动让人民群众满意，让各级领导放心。
3、开展执法培训是创先争优活动的延伸，是提升交通执法队伍素质的有效载体。目前，新一轮的创先争优活动已经展开，创先争优同样也给交运执法队伍提出了新的、更高要求，在新的一年里，要以逢旗必夺、逢先必争的精神，实现规范执法，公正执法、文明执法，用行动来证明我们是一支优秀的执法队伍。
4、开展教育培训活动是实现2011年再上新台阶的必然要求。根据我们本身的实际，我们初步制定了今年执法工作的新目标，要求在去年的基础上，有一个较大突破。要实现这一目标，我们面临前所未有的困难。这次教育培训，就是要夯实执法人员的思想基础，增强执法队伍的战斗力和凝聚力，强化完成任务目标的执行力，确保局党委的各项决策得到贯彻落实，确保各项工作目标全面完成。
二、抓住重点，深刻领会，切实提高依法行政的水平
规范行政处罚自由裁量权是这次培训的重点内容，就是要通过细化、量化行政处罚标准，控制和减少实施行政处罚的裁量空间，防止执法不公和权力滥用。相关《规则》、《标准》已经下发，希望大家抓住重点，要着重领会以下几个方面的内容。一是要通过学习行政处罚自由裁量权，优化执法软环境。如何有效控制自由裁量权的滥用，进一步规范行政执法行为，是社会普遍关注的一个热点问题，也是执法人员需要努力解决的一个难点问题。因此，大家一定要认真学习好自由裁量权的执行标准，并将其真正运用到执法工作中。
二是通过规范行政处罚自由裁量权，筑牢惩防体系。学习期间，各单位要注意按照相关法规要求，完善行政处罚自由裁量权基准制度。在法定的自由裁量权限内，明确相应的处罚档次，这样可以严格限制具体经办人的自由裁量空间，可以大大降低执法人员之间的执法标准差异，减少权力寻租空间，有效避免“说情风”、“人情案”，达到预防腐败和保护执法人员的目的。
三是通过学习和落实相关法规，不断规范执法行为，落实监督责任和工作责任。近几年各项相关法律、法规都已颁布施行，对我们依法行政能力建设提出了越来越高的要求，有权利就有责任，有责任必须接受监督。“三权分离”机制是我局创新执法的有效模式。但在去年的执法工作中，我们发现“三权分离”职责还不能真正落实到位，这一点必须引起大家的高度关注。
根据目前的形势和任务目标，我们还必须强调落实工作职责，培训结束后，各个执法单位特别是执法大队，要层层分解任务，把指标落实到中队，落实到组，落实到月，落实到每一天，同时开展小指标对比、小指标竞赛，一日完不成，三日睡不着，还要奖优罚劣，狠抓落实。
三、端正态度，认真参训，确保取得实效
我们这次培训班，共2天时间，安排了相关法律法规、规章的学习。专门聘请了在法制部门工作的领导和经验丰富的资深人士为我们授课。培训时间虽短，但内容丰富、实用，还要进行考试，一次不及格可以补考一次，补考不及格待岗学习，学习期间发生活费，直到合格为止。我们要珍惜这次集中培训的好机会，端正态度，在这里我提示三句话：一要遵章守纪，中午严禁饮酒。二要认真听课，深刻领会。三要互相交流，共同提高，最后祝大家成绩优秀。
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