李效军在调资会议上讲话(5月)_在人事调整会议上讲话
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李 效 军 同 志
在全区调整提高津贴补贴工作会议上的讲话
（2011年5月25日）
同志们：
今天这次会议是区委、区政府研究决定召开的，主要是部署区直行政事业单位、乡镇教师和离退休人员津补贴调整工作。刚才，区监察局局长王笃峰同志传达了区纪委［2011］15号和16号文件，希望大家按照要求抓好落实。下面，我讲四个方面的问题。
一、统一思想，充分认识这次津贴补贴调整的重要意义 近年来，区委、区政府高度重视行政事业单位人员和离退休人员的工资待遇问题，按照“向基层倾斜、向离退休老干部倾斜”的原则，在统筹全区教师工资和多次提高离退休人员工资待遇的基础上，相继增加了在职人员的住房补贴、乡镇教师住房补贴和住房公积金等。特别是自2010年以来，区委、区政府连续两次大幅度提高乡镇教师和行政事业人员的津补贴（2010年7月1日起，在已执行23%的基础上提高37个百分点，达到最高标准的60%，月人均增资571元；2011年1月1日起，在已执行60%的基础上，再提高20个百分点，达到最高标准的80%，月人均增资312元），目前在职人员月人均工资达到2964元，是2005年1061元的2.8倍；离退休人员月人均工资达到3197元，是2005年1783元的1.8倍，全区行政事业人员的工资水平不断提高。为进一步缩小与先进县市区的差距，提高广大干部职工的工资待遇，区委、区政府决定从今年6月1日起，再次调整提高区直行政事业单位人员、乡镇教师和离退休人员的津补贴，达到文件规定最高标准的100%，成为继泰山区后，在全市第2个津补贴全部执行到位的县市区。这次调资是区委、区政府充分考虑各方面因素作出的重要决定，各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好这次津补贴调整工作的重要性、必要性和紧迫性，切实保障津补贴调整工作的顺利实施。
1、调整提高津补贴，有利于加强干部队伍建设。行政事业单位人员是推动全区经济社会发展、确保机关正常运转的中坚力量，肩负着落实国家政策、执行区委区政府决策、服务发展、服务群众的重任。随着经济的不断发展和全社会工资水平的提高，逐步提高行政事业单位人员的工资待遇，符合理顺社会收入分配关系的要求。同时，对于调动广大干部职工的工作积极性和创造性，更好地服务全区经济社会发展，促进廉政建设等都具有十分重要的意义。
2、调整提高津补贴，有利于营造加快发展的良好氛围。在全区财力异常紧张的情况下，区委、区政府决定调整提高津补贴，付出了巨大努力，十分不容易，也充分体现了区委、区政府对广大干部职工的关心与关怀。各级各部门要严格按照区委、区政府 2 的要求，把维护好干部职工的切身利益作为工作的出发点和落脚点，切实统一思想认识，坚决贯彻决策部署，为全区各项事业加快发展营造良好的环境。
3、调整提高津补贴，有利于促进和谐岱岳建设。以人为本是科学发展观的根本要求。提高工资待遇、增加收入，改善行政事业人员的生活质量，是深入落实科学发展观、坚持以人为本思想的具体体现。这次调整提高津补贴工作既是一个重要的经济问题，也是一个重要的政治和社会问题，关系到每名工作人员的切身利益，对于维护社会稳定，全面加快“和谐岱岳”建设，具有十分重要的意义。
二、明确标准，将调整津提高补贴工作落到实处
截止目前，区财政统发区直行政事业单位和乡镇教师月人均工资2964元，津补贴已执行到月人均1137元，达到津补贴最高标准的80%；行政事业单位离退休人员月人均工资3197元，津补贴已执行到月人均1445元，达到津补贴最高标准的96%；大学生村官、“三支一扶”、专业执教等工作人员，月人均工资待遇1962元。在此基础上，区委、区政府决定分三个层面再次提高工作人员的津补贴水平：
（一）提高区直行政事业单位人员和乡镇教师的津补贴。依据泰岱纪发[2008]6号文件“改革后的津补贴标准将根据财力状况逐步执行到位。在执行过程中，优先向离退休（职）人员倾斜、3 向基层教师倾斜”的原则，自2011年6月1日起，将区直行政事业单位人员和乡镇教师津补贴在已执行80%的基础上，再提高20个百分点，达到最高标准的100%，月人均增资312元，月人均工资将达到3276元（目前，新泰执行标准的92%，肥城执行标准的90%，东平执行标准的80%，宁阳执行标准的70%）。
（二）提高区直行政事业单位离退休人员补贴。按照泰岱纪发[2009]7号文件规定的增发补贴标准，2009年6月30日前办理离、退休手续和已达到离退休年龄的人员（经组织批准留任的除外），在2009年、2010年两次增发达到最高标准96%的基础上，自2011年6月1日起，再增发标准的4%，离退休人员执行的补贴将达到泰岱纪发[2008]6号文件规定最高标准的100%，月人均增资61元，月人均工资达到3258元（目前，新泰执行标准的92%，肥城执行标准的90%，东平执行标准的85%，宁阳执行标准的80%）。
（三）提高大学生村官、“三支一扶”、专业支教人员工资待遇。目前，我区大学生村官、“三支一扶”人员工资待遇参照乡镇同职级事业人员或公务员执行，目前均已达到津补贴月人均最高标准的80%，从6月1日起，再提高20个百分点，达到最高标准的100%，月人均工资达到2261元。专业支教人员每人每月增发270元生活补贴，月人均生活补贴达到2100元。各乡镇、街道机关在职工作人员、离退休人员津补贴调整问题，可参照区直有关规定制定方案，报区政府审批。
三、精心组织，确保这次调整提高津补贴工作顺利实施 区委、区政府对这次调整提高津补贴工作高度重视，前期财政部门进行了认真测算，张书记、王区长多次听取专题汇报，并先后召开了政府常务会和区委常委会，进行了研究部署。各级各部门一定要按照区里的统一部署要求，严格执行有关政策，认真搞好组织实施，确保按时圆满完成工作任务。
一是要加强领导，落实责任。这次调整提高津补贴工作能否圆满完成，关键在领导，根本在落实。会后，大家要及时传达贯彻落实会议精神，立即向本单位主要领导汇报，切实做到主要领导亲自抓，分工领导靠上抓，组织业务骨干，拿出主要精力，本着“谁主管、谁负责”的原则，精心组织实施，切实把工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。
二是要明确重点，扎实工作。各单位具体负责同志要认真学习文件精神，在实施过程中，遇到困难和问题要及时向有关部门反映，确保工作有条不紊进行。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”思想，强化措施，明确时限，确保工资按时发放到位，确保发放过程中不出任何问题，真正把好事办好、实事办实。同时，要做好解释工作，正确引导社会舆论和广大干部职工看待此次津补贴调整提高工作，切实维护好调整期间的社会稳定。三是严格政策、认真套改。增资工作政策性强，严格政策、明确标准是做好增资工作的关键。区财政局、人社局等有关部门要认真学习文件，吃透精神，深刻领会，严格执行，不得擅自提高或降低标准。参与增资工作的有关部门要各负其责、密切配合，本着实事求是的原则，认真做好套改、确认和备案工作，确保不出现任何偏差。同时，纪检、人社、监察、审计和财政部门要加强监督，对违反规定的给予严肃处理，并追究相关责任人的责任。
四、认清形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感 近年来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府“一二三四六“工作目标，开拓创新，真抓实干，全区经济社会保持了平稳较快发展的势头，为提高干部职工待遇打下了坚实的基础。今年1—4月份，全区完成地方财政收入38214万元，增长32.14%，增幅列全市第2位，税收收入完成36642万元、增长69.73%，四大主体税收完成15220万元、增长49.1%，占地方财政收入的比重达到39.8%，列全市第2位。全区累计拨付各类资金6.5亿元，增长45.85%，较好地保障了工资等重点支出需要。虽然全区总体发展势头良好，但由于经济综合实力偏弱，财政收入总量偏小，再加上今年政策性增支因素较多，实现全年财政收支平衡的压力非常大。目前，区直全年人员性工资支出达到6亿余元，从6月1日起执行新的津补贴标准后，仅人员性工资区直预计新增支出4476万元；再加上新农合提标、医疗 6 机构基本药物制度改革、农村低保扩面、城镇居民医疗保险提标、提高农村中小学公用经费及寄宿生生活补助标准等，今年全区新增必保支出预计达2.2亿元，财政面临的形势将更加严峻。对此，各单位要借这次津补贴调整提高之机，进一步鼓舞士气，凝聚人心，号召全体干部职工围绕区委、区政府“强区富民，振兴岱岳”目标，把心思都集中到“工业立区，服务业兴区”的战略部署上来，强化财源培植，狠抓增收节支，积极对上争取，努力促进全区经济社会科学发展、跨越发展。
同志们，这次调整提高津补贴工作，涉及广大行政事业人员和离退休人员的切身利益，时间紧、任务重、要求高。各级各部门要按照区委、区政府的部署要求，周密安排，精心组织，确保调整提高津补贴工作顺利进行、平稳推进。
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